預(yù)算聽證制度概述(編輯修改稿)
2025-05-15 02:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 聽證會，市水利局、衛(wèi)生局、司法局和焦作大學(xué)四家即將提交市十屆人大一次會議審議的部門預(yù)算舉行了局內(nèi)聽證和社會聽證，廣泛征求各方面意見，以提高預(yù)算編制的規(guī)范性和科學(xué)性。 。會前焦作市財政局專門就舉行聽證會的有關(guān)事項進行了認真研究，由于時間較為倉促，與規(guī)范的聽證會程序相比，本次預(yù)算聽證會未能提前30天向社會公眾告知聽證會的內(nèi)容、時間、地點和程序，沒有聘請相關(guān)專家，沒有接受社會公眾的參加申請。參會人中僅限于財政局副科級以上干部、預(yù)算單位代表，各會計站站長和財政局從人大代表、政協(xié)委員、新聞單位、社區(qū)中聘請的10位社會財政監(jiān)督員，因此辦能稱為準意義上的預(yù)算聽證會，是一次益嘗試 。聽證會按照業(yè)務(wù)科室介紹、聽眾提問的程序進行，采取了投影儀顯示的現(xiàn)場互動形式，臺聽眾對四個部門的每一筆支出安排情況都一目了然，對有疑問的地方隨時提問，農(nóng)業(yè)科、社?？?、行政政法科、教科文科的四位科長現(xiàn)場給予解答，對一些涉及四個部門具體業(yè)務(wù)的項目支出安排，由預(yù)算單位代表給予具體的補充說明。由于現(xiàn)場觀眾提問十分踴躍，并且涉及到一些深層次的問題，聽證會一直持續(xù)了四個多小時。 。通過財政預(yù)算社會聽證，讓納稅人和老百姓知道了政府財政的錢是怎樣花的，準備為老百姓辦哪些事情，增強了政府理財?shù)耐该鞫群凸帕Γ尲{稅人有了知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了政府為民理財、科學(xué)民主、公開透明、權(quán)力制衡、主動接受監(jiān)督的親民為民形象。但由于此項工作剛剛開始，各方面阻力也比較大。加上目前預(yù)算管理體制的先天性欠缺，財政局內(nèi)部也僅僅是各個支出科室與預(yù)算科的相互討價還價，導(dǎo)致預(yù)算編制的透明度不高，定額、標(biāo)準等技術(shù)性問題也不盡完善，暴露出部門預(yù)算編制存在一些亟待規(guī)范的地方，歸納起來主要有幾個方面：一是預(yù)算內(nèi)外資金安排標(biāo)準不統(tǒng)一，綜合預(yù)算落實不到位。財政預(yù)算內(nèi)資金基本上都能安排到項目，相對較為規(guī)范。但預(yù)算外收入安排一粗二寬，缺乏成本核算和定額標(biāo)準，寬打窄用的問題比較突出。如焦作大學(xué)預(yù)算外收入3300多萬元基本沒有落實到項目，結(jié)防所200多萬元預(yù)算外收入成本支出失真等，資金安排的科學(xué)性無法考察，反映出財政對預(yù)算外郊外的管理相對落后。二是預(yù)算安排的依據(jù)有待規(guī)范。主要是財政資金的供給范圍不清導(dǎo)致一些項目安排不能叫人信服，如醫(yī)院的定額補助和貸款貼息問題是個熱點，許多聽眾提出財政對醫(yī)院補助不能適應(yīng)公共財政的基本要求，建議能否將補助與項目結(jié)合起來，按照醫(yī)院所提供的公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量安排相應(yīng)支出實行零基預(yù)算，不搞一刀切，同時也體現(xiàn)出財政支出與群眾受益間的對應(yīng)關(guān)系。三是預(yù)算編制的一些基礎(chǔ)性工作仍有待加強。如基本支出預(yù)算不管是人員經(jīng)費還是公用經(jīng)費都有定額，但項目預(yù)算缺乏合理的定價機制，且經(jīng)費與專項資金界限不清，實際工作中單位有虛報項目支出用作公用經(jīng)費的對策，財政資金的使用效益不高與此有很大關(guān)系。四是財政內(nèi)部各個業(yè)務(wù)科室在編制預(yù)算時存在水平和標(biāo)準不統(tǒng)一的問題，表現(xiàn)在預(yù)算編制質(zhì)量差別較大，同類支出在不同單位間執(zhí)行不同標(biāo)準，如會議費支出、車輛燃修費、臨時工工資等。五是預(yù)算編制缺乏績效評價前提，預(yù)算單位在項目申報時追求預(yù)算最大化目標(biāo)，往往是寬打窄用，最終表現(xiàn)為年終結(jié)余，但這并沒有與單位申報下年度預(yù)算結(jié)合起來，結(jié)果是預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果相脫節(jié)，最終導(dǎo)致財政資金的浪費。 三、重慶市財政局的預(yù)算追加實施聽證 預(yù)算追加聽證是指在年度部門預(yù)算執(zhí)行中，有關(guān)部門或部門提出追加支出申請后，經(jīng)財政部門聯(lián)系處室初審并提出聽證提議，由
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