西方主要國家的國有資產管理模式及借鑒意義(編輯修改稿)
2025-05-15 01:06 本頁面
【文章內容簡介】 是決定企業(yè)的領導層，或者是任命企業(yè)董事長，或者是任命董事會中的國家代表、知名人士和專家代表；二是向企業(yè)派駐國家稽查員和主管部門代表，監(jiān)督國有資產的經營情況；三是掌握重大投資、收入分配及價格制定等方面的決策權，議會主要是起監(jiān)督作用，通過議會的調查委員會和監(jiān)督委員會就有關事項進行調查處理。審計院負責每年對國有企業(yè)的賬目進行事后稽核，檢查企業(yè)財務收支是否合乎規(guī)定，評估企業(yè)的經營績效。 第二，對國有企業(yè)實行分類管理。法國政府根據企業(yè)是否具有競爭性，行業(yè)是否存在規(guī)模效益以及是否需要大量基礎設施投資等三個標準，把國有企業(yè)分為壟斷性國有企業(yè)和競爭性國有企業(yè)兩種，并取不同的管理方式。法國的壟斷性國有企業(yè)主要集中在能源、交通、郵電通信等基礎產業(yè)和基礎設施部門。對這些企業(yè)，政府控制程度較高，管理較為嚴格，企業(yè)的自主權相對較少。企業(yè)的投資規(guī)模、借款數量、產品和勞務的定價以及工資的增長幅度等都由政府決定；競爭性國有企業(yè)所處的行業(yè)主要是加工工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)，這些行業(yè)中存在有大量的私人企業(yè)、國內國外有眾多的競爭對手。對競爭性國有企業(yè)，政府的管理僅限于任命企業(yè)的主要領導人和對資產的流入流出進行監(jiān)督，而非直接控制。企業(yè)擁有較大的經營自主權，基本與私人企業(yè)處于平等的競爭地位?！ 〉谌?，建立健全國有資產管理法規(guī)。法國從國家與國有企業(yè)的關系、國有資產的企業(yè)組織形式、企業(yè)領導體制，到國有資產的財務、稅收、審計、雇工、工資以及計劃合同等各個方面，都有明確的法律法規(guī)，使政府的管理工作做到法律化、制度化。完備系統(tǒng)的國有資產法律體系為處理國有資產遇到的各類問題提供了法律依據，也為國有企業(yè)的生產經營活動提供了法律保障?！ ∫獯罄 ∫獯罄膰衅髽I(yè)按照經營方式和隸屬關系的不同，可分為四種類型：(1)國有自治公司，這類國有企業(yè)一般處于國家壟斷行業(yè)，由相應的政府主管部門進行管理；(2)市政企業(yè)，這類企業(yè)一般是城市公共設施經營公司，大多數屬于地方政府所有；(3)國有化企業(yè)，企業(yè)資本完全屬于國家，經營方式與一般企業(yè)相似，但不是股份公司，由相應的政府主管部門管理；(4)國家參與制企業(yè)，即由國家控股公司以參股、控股方式管理的國有化程度不同的企業(yè)。這類企業(yè)基本上按照市場法則組織經營活動。其中，國家參與制企業(yè)是意大利國有企業(yè)的主要形式，也是意大利國有企業(yè)的特色。意大利國有企業(yè)的分布范圍很廣，幾乎沒有一個經濟部門不在其活動范圍之內，但以石化、冶金、機械、運輸工具制造、水電供應、電訊等資本密集型部門為主。 在國家參與制企業(yè)的基礎上，意大利形成了以中央專門機構綜合管理國有資產所有權、各控股公司分散管理國有企業(yè)的管理體制。整個管理體制分為三個層次：上層是經濟計劃部際委員會和國家參與部，中層是各級控股公司，下層是從事產品經營的參與制企業(yè)。(1)經濟計劃部際委員會的主要職能是：制定控股公司的政策目標、檢查計劃的執(zhí)行情況、審查控股公司提出的國家撥款申請、協(xié)調政府不同部門的政策等；(2)國家參與部是意大利政府專職
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