西方主要國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)管理模式及借鑒意義-文庫(kù)吧
2025-04-03 01:06 本頁面
【正文】 業(yè)、具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有企業(yè)、公私合營(yíng)的國(guó)有股份公司。英國(guó)國(guó)有企業(yè)的分布范圍在撒切爾夫人推行“私有化”前十分廣泛，除公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域外，還廣泛進(jìn)入制造業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。國(guó)有企業(yè)發(fā)展高峰時(shí)，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值占到英國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的13％左右，固定資產(chǎn)占20％多，職工人數(shù)占總勞動(dòng)力的80％左右。英國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的特點(diǎn)可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：(1)英國(guó)國(guó)有企業(yè)大多采取董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制。由董事會(huì)作為連接政府和國(guó)有企業(yè)的橋梁，使政府的政策意圖通過董事會(huì)得到貫徹執(zhí)行，又使企業(yè)享有一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；(2)英國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理可以歸結(jié)為三個(gè)方面：任免董事會(huì)成員、控制企業(yè)的財(cái)務(wù)和制定企業(yè)目標(biāo)。主管大臣任命所有的董事會(huì)成員，規(guī)定國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)處置權(quán)限，并要求企業(yè)努力完成政府主管部門制定的盈利、扭虧等財(cái)務(wù)指標(biāo)；(3)英國(guó)議會(huì)是國(guó)有資產(chǎn)的最高管理機(jī)構(gòu)。英國(guó)議會(huì)通過立法管理和控制國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的建立、改組、廢除以及非國(guó)有化等重大問題必須由議會(huì)通過專門的法令決定，否則不具有法律效力。議會(huì)立法明確了國(guó)有企業(yè)的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、權(quán)力義務(wù)，未經(jīng)議會(huì)同意不得改變。國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，議會(huì)授權(quán)給各主管部門，委托他們進(jìn)行具體管理。各部門必須就所授權(quán)力的實(shí)施和決策對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。(4)英國(guó)政府的各主管部負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的具體管理 ，其中財(cái)政部從總體上對(duì)國(guó)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，確定對(duì)國(guó)有企業(yè)的資助額、審批各主管部門投資報(bào)告，并對(duì)財(cái)政撥款的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。 法國(guó) 法國(guó)的國(guó)有企業(yè)按其法律形式分為三類：從事工商業(yè)活動(dòng)的行政性公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、工商業(yè)性質(zhì)的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)、國(guó)家掌握部分股票的混合公司。法國(guó)國(guó)有企業(yè)主要在能源、交通通信、原材料、加工制造、銀行和保險(xiǎn)等幾大在本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要經(jīng)濟(jì)地位的領(lǐng)域中，這使法國(guó)成為西方國(guó)有化程度最高的國(guó)家。1990年法國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值占國(guó)總值的18％，％，出口額占25%，股份制是法國(guó)國(guó)有企業(yè)最基本的資產(chǎn)組織形式，并且國(guó)有企業(yè)是國(guó)有資本和私人資本相互融合的混合公司。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部組織一般實(shí)行董事會(huì)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制。董事會(huì)的組成實(shí)行“三方代表制”原則，國(guó)家代表、企業(yè)職工代表和與企業(yè)的專家、知名人士代表各占董事會(huì)成員的1／3。這是法國(guó)國(guó)有企業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)?！》▏?guó)處理國(guó)家和國(guó)有企業(yè)之間關(guān)系的基本原則是：既保證國(guó)家對(duì)企業(yè)的所有權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，又要保證企業(yè)擁有一定的經(jīng)營(yíng)權(quán)，使大多數(shù)國(guó)有企業(yè)能夠按照一般經(jīng)濟(jì)法則和市場(chǎng)規(guī)律。法國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的特點(diǎn)如下： 第一，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行“三重監(jiān)督”，由政府各部門、議會(huì)和審計(jì)院三方面分別實(shí)行管理和監(jiān)督。政府的管理：(1)明確國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)所有者，國(guó)家對(duì)企業(yè)的直接控股權(quán)由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部門持有，間接控股權(quán)由國(guó)家銀行和金融機(jī)構(gòu)持有；(2)明確國(guó)有企業(yè)的管理部門，負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理和領(lǐng)導(dǎo)，影響企業(yè)展方向和戰(zhàn)略。財(cái)政部是國(guó)有企業(yè)財(cái)政方面的主管部門，決定企業(yè)獲得的財(cái)政撥款數(shù)量和國(guó)家的參股范圍，其他相應(yīng)政府部門負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。(3)政府控制國(guó)有企業(yè)的主要手段：一
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