【文章內(nèi)容簡介】 故、事件和不符合b) 對發(fā)生的事故、事件和不符合采取措施，減輕其后果影響c) 對事故、事件和不符合的原因采取措施進行糾正或預(yù)防，防止其再次發(fā)生d) 對采取的措施的有效性進行評價2. 所有的糾正和預(yù)防措施在實施前應(yīng)對其引起的風(fēng)險進行評價，然后才能實施3. 糾正和預(yù)防措施應(yīng)和問題的嚴(yán)重程度及措施帶來的新的風(fēng)險程度相適應(yīng)4. 對糾正和預(yù)防措施引起的文件的修改進行記錄 記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審的結(jié)果。職員健康安全記錄字跡應(yīng)清晰、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。理解要點：1. 建立并保持記錄和記錄的控制程序。2. 對記錄的管理包括對記錄進行標(biāo)識、保存、處置，記錄的范圍包括健康安全記錄、審核和評審的結(jié)果等3. 職業(yè)健康安全記錄應(yīng)清晰、明確并具有可追溯性4. 在記錄管理上應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)及丟失，記錄應(yīng)規(guī)定其保存期限5. 記錄應(yīng)妥善保存，保存方式有組織自行決定 審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：a) 確定職業(yè)健康安全是否：1) 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求2) 得到正確實施和保持3) 有效地滿足組織的方針和目標(biāo)b) 評審以往審核的結(jié)果c) 向管理者提供審核結(jié)果的信息。審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評介結(jié)果。審核程序應(yīng)即包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。如果可能，審核應(yīng)由與受審核活動無直接責(zé)任的人員進行。注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味者必須來自組織的外部。理解要點：1. 建立并保持審核方案和程序2. 定期進行職業(yè)健康安全管理體系審核3. 審核的目的是：a) 評價現(xiàn)有的體系是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求b) 是否得到正確的實施和保持c) 是否促進方針和目標(biāo)的實現(xiàn)d) 以往的審核結(jié)果是否正確e) 審核發(fā)現(xiàn)的問題是否進行了整改f) 向管理者提供審核結(jié)果的信息4. 審核程序應(yīng)規(guī)定審核的頻次、范圍、方法和能力及審核員的職責(zé)和工作方法5. 審核人員應(yīng)與被審核的區(qū)域無直接的責(zé)任。 管理評審管理評審如圖6所示。 檢查和糾正措施內(nèi)部因素 管理評審 外部因素 職業(yè)健康安全方針 圖6 管理評審組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進行評價。管理評審應(yīng)形成文件。管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。理解要點：1. 管理評審是最高管理者的職責(zé)2. 管理評審應(yīng)按規(guī)定的時間和間隔進行，如每年一次3. 管理評審的目的是保證體系的持續(xù)的適宜性、充分性和有效性4. 評審的過程中應(yīng)收集足夠的必要的評審信息，確保評價的正確性5. 評審的輸入包括a) 審核的結(jié)果b) 環(huán)境的變化c) 持續(xù)改進的承諾6. 評審結(jié)果應(yīng)形成文件7. 管理評審包括方針、目標(biāo)和其他控制要求的更改。綜上所述，職業(yè)健康安全管理體系要素之間的關(guān)系，可以用圖7來進行表示。57 / 5事件、不符合、糾正和預(yù)防措施、意識和能力、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃圖7 職業(yè)健康安全管理體系要素關(guān)系示意圖第四章 建立OHSMS的方法與步驟建立職業(yè)健康安全管理體系一般要經(jīng)過培訓(xùn)、擬定計劃、初始評審（危險源辯識、風(fēng)險評價）、體系策劃、體系文件編寫、體系運行、審核、管理評審、尋求認(rèn)證等基本步驟。一、培訓(xùn)一個組織要建立職業(yè)健康安全管理體系，首先必須理解職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。最高管理者深入理解標(biāo)準(zhǔn)才能認(rèn)識到職業(yè)健康安全管理的重要性，才能把職業(yè)健康安全管理工作放在重要的位置，才能做出應(yīng)有的承諾。工作人員理解了標(biāo)準(zhǔn)的要求，才能正確規(guī)劃和運作職業(yè)健康安全管理體系。1 培訓(xùn)工作應(yīng)針對組織的特點和實際情況，分階段、分層次進行，運用各種形式開展廣泛和深入的宣傳，做到人人皆知、人人參與。2開展培訓(xùn)工作可以在以下幾個階段考慮進行：a) 開展工作之前進行標(biāo)準(zhǔn)宣貫b) 初始評審之前進行初始評審方法培訓(xùn)c) 文件編寫之前進行文件編寫培訓(xùn)d) 體系運行前進行文件規(guī)定的培訓(xùn)e) 內(nèi)部審核實施前對內(nèi)審員開展審核程序和審核技巧的培訓(xùn)f) 正式審核前進行迎審的動員培訓(xùn)3培訓(xùn)的方法和形式培訓(xùn)時應(yīng)注意根據(jù)人員的素質(zhì)和企業(yè)的習(xí)慣開展不同的培訓(xùn)，人員較多的企業(yè)可以進行課堂教學(xué)培訓(xùn)，而對于人員較少的培訓(xùn)應(yīng)采取講座和討論會等形式的培訓(xùn)為了受到預(yù)期的培訓(xùn)效果，培訓(xùn)時間不要安排的過長，內(nèi)容較多時應(yīng)分階段進行，即保證培訓(xùn)的連續(xù)性，又保證培訓(xùn)的效果。二、制定計劃經(jīng)過必要的培訓(xùn)之后，企業(yè)應(yīng)考慮制定工作計劃，可以根據(jù)外部審核的時間要求采用倒派時間表的方法制定計劃，下面是一個建立職業(yè)健康安全管理體系的工作總計劃。職業(yè)健康安全管理體系建立計劃表進行時間工作項目200120021212345678910準(zhǔn)備基礎(chǔ)培訓(xùn)→→擬定計劃→初始評審人員調(diào)查→文件法規(guī)調(diào)查→活動調(diào)查→→現(xiàn)狀評估→→體系設(shè)計確定方針→確定機構(gòu)與職能→確定文件結(jié)構(gòu)→探討危害控制方法→文件編寫→→文件的培訓(xùn)→→→→→→試運行體系運行→→→→→→內(nèi)審→→管理評審→糾正→外審→整改與提高→在表中對建立職業(yè)健康安全管理體系的各階段和所要的時間進行了規(guī)定，建立了計劃之后，所有的工作內(nèi)容都擺在了眼前，工作人員可以明確掌握進度，做到心中有數(shù)。三、初始狀態(tài)評審初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，其目的是調(diào)查并評估職業(yè)健康安全管理的現(xiàn)狀，為職業(yè)健康安全管理的目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案的制定提供依據(jù)，為合理選擇管理體系要素，建立管理體系收集必要的信息。初始狀態(tài)評審的結(jié)果直接影響職業(yè)健康安全管理體系的有效性和適宜性，如果初始評審做得好，在進行體系策劃時就能抓住重點，有的放矢，找到有效的控制措施，否則將導(dǎo)致體系建立的基準(zhǔn)點偏離實際，建立的體系也無實際的意義。1． 初始評審的策劃178。 評審范圍的確定：a) 界定組織在職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，體系覆蓋的范圍的管理權(quán)限應(yīng)組織是可控制的b) 確定體系覆蓋的活動區(qū)域，用組織的活動來確定范圍c) 確定體系覆蓋的現(xiàn)場區(qū)域，如生產(chǎn)、制造和安裝的現(xiàn)場。178。 收集和評估現(xiàn)場資料和信息a) 適用的法律、法規(guī)的要求b) 以往事故的記錄，相關(guān)方的抱怨2． 危險源辯識的主要內(nèi)容（三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型）178。 廠址：分析廠區(qū)附近的自然災(zāi)害、環(huán)境資源等方面的條件。178。 廠區(qū)平面布局：功能區(qū)（生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)）分布，危險源分布，工藝流程布置，安全防護的距離等。178。 建筑物：結(jié)構(gòu)、放火、防爆、通道暢通性。178。 生產(chǎn)工藝過程：物料性質(zhì)、作業(yè)控制條件、事故及失控狀態(tài)等。178。 生產(chǎn)設(shè)備裝置：機械、電器設(shè)備運轉(zhuǎn)性能、操作失誤或失控、特種設(shè)備等。178。 有害作業(yè)：粉塵、毒害物、燥聲、震動、輻射、高低溫等環(huán)境。178。 工時制度、勞動強度、禁忌作業(yè)范圍178。 管理設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施178。 三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型：三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他3． 危險源辯識與風(fēng)險評價的方法進行危險源辯識與風(fēng)險評價的方法有許多種，比較常用的有安全檢查表法和作業(yè)條件危險性分析法。178。 安全檢查表法：根據(jù)經(jīng)驗將可能出現(xiàn)或存在的情況列出提綱，采用問答形式逐項檢查材料、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)條件、安全管理等方面存在的危險因素。178。 作業(yè)條件危險性評價法（LEC）是一種半定量分析法，其分析原理如下：與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的三種因素L——發(fā)生事故的可能性大小E——人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度C——事故造成的損失后果D——危險等級劃分D=LEC風(fēng)險因素分值列表LEC分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值暴露的頻繁程度分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10631完全可能預(yù)料相當(dāng)可能可能，但不經(jīng)常可能性小，完全意外很不可能，可以設(shè)想極不可能實際不可能106321連續(xù)暴露每天工作時間暴露每周暴露一次每月暴露一次每年幾次非常罕見的暴露1004015731大災(zāi)難，許多人死亡災(zāi)難，數(shù)人死亡非常嚴(yán)重，一人死亡嚴(yán)重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護危險等級劃分（D）分?jǐn)?shù)值危險程度32016032070160207020極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高危險度，要立即整改顯著危險，需要整改一般危險，需要注意稍有危險，可以接受組織進行危險源辯識和風(fēng)險評價時首先按區(qū)域按過程找出對職業(yè)健康安全有潛在影響的危險因素，根據(jù)上面的列表確定其L值、E值和C值，利用公式D=LEC算出D值，根據(jù)危險等級劃分表得出危險程度來評價確定其是否屬于不可接受的風(fēng)險。4 初始評審報告初始狀態(tài)評審的最終結(jié)果應(yīng)提交評審報告，評審報告通常應(yīng)包括以下信息：a) 評審的目的和范圍b) 現(xiàn)有的職業(yè)健康安全狀況及管理狀況c) 法規(guī)的符合情況及重大的危險因素d) 對職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和管理方案的建議e) 采取控制措施的優(yōu)先順序f) 其他內(nèi)容等四、體系設(shè)計根據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)果，進行職業(yè)健康安全管理體系的設(shè)計，制定職業(yè)健康安全管理體系的方針、目標(biāo)和管理方案，明確管理的職責(zé)和權(quán)限。1 提出職業(yè)健康安全方針2 制定職業(yè)健康安全目標(biāo)3 編寫管理方案4 對職業(yè)健康安全的管理只能進行分析與確定5 列出職能分布表五、體系文件的編寫職業(yè)健康安全管理體系是一個文件化的管理體系，職業(yè)健康安全管理體系的文件可以與ISO9000、ISO14000等管理體系的文件統(tǒng)一編寫在一起。對于體系文件，標(biāo)準(zhǔn)上并沒有規(guī)定必須編寫管理手冊，但通常體系文件的架構(gòu)包括管理手冊、至少11個程序文件和作業(yè)文件。1 管理手冊管理手冊根據(jù)組織的方針和目標(biāo)是闡述職業(yè)安全管理體系內(nèi)容的綱領(lǐng)性文件，集中體現(xiàn)組織職業(yè)健康安全管理的思路和要點，其內(nèi)容通常包括：a) 方針、目標(biāo)和管理方案b) 崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系c) 對程序文件的說明、引用或查詢途徑d) 管理要素的實施要點下面是一個管理手冊的目錄章節(jié)號標(biāo) 題章節(jié)號標(biāo) 題頒布令培訓(xùn)、意識和能力目錄協(xié)商與交流前言文件職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)文件和資料控制管理者代表任命書運行控制組織機構(gòu)圖應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)管理職能分布表檢查與糾正措施目的和適用范圍績效測量和監(jiān)測定義和術(shù)語事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施引用文件記錄和記錄管理職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核總要求管理評審職業(yè)安全衛(wèi)生方針附錄一手冊管理職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃附錄二法律、法規(guī)清單危害辯識、危險評價和危險控制計劃附錄三重要危險因素清單法律和法規(guī)要求附錄四職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案目標(biāo)附錄五職業(yè)安全衛(wèi)生記錄清單職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案實施與運行機構(gòu)和職責(zé)2 程序文件程序文件是根據(jù)管理手冊的要求，描述管理體系要素涉及的各職能部門的活動開展的途徑的文件，是管理手冊某個要點的具體化。在管理標(biāo)準(zhǔn)中要求建立程序的要素共有11個。3 作業(yè)文件具體描述工作崗位或工作現(xiàn)場完成某項工作任務(wù)的具體方法的文件，包括工作指令、指導(dǎo)書等，記錄也是工作文件的一個特殊的組成部分。六、體系運行文件編寫完畢之后，組織可召開文件的發(fā)布會，宣布體系的正式運