浙江省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度銜接轉(zhuǎn)化探討(編輯修改稿)
2025-05-14 23:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 險制度等，改革的目標(biāo)是增強(qiáng)城市基本養(yǎng)老保險制度的包容性、開放性以及與農(nóng)保銜接的親合性。目前黨和政府多次強(qiáng)調(diào)和提出要盡快解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面的小康社會；要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建和諧的社會。我省應(yīng)該抓住這些有利的時機(jī)，進(jìn)行城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度的銜接與轉(zhuǎn)化，逐步實(shí)現(xiàn)二者的一體化，切實(shí)解決廣大勞動者老有所養(yǎng)的問題，促進(jìn)建設(shè)“平安浙江”和構(gòu)建“和諧社會”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。四、浙江省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度銜接與轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機(jī)理城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的銜接與轉(zhuǎn)化，不僅涉及到農(nóng)村社會保險管理部門的工作準(zhǔn)備，也涉及到城鎮(zhèn)社會保險管理部門的工作準(zhǔn)備，主要包括：管理機(jī)構(gòu)、工作隊(duì)伍建設(shè)、管理水平及管理設(shè)施建設(shè)等方方面面。因此，要健全管理機(jī)構(gòu)、要配備一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作隊(duì)伍、要加強(qiáng)硬件設(shè)施的投入、要建立穩(wěn)妥的資金保障機(jī)制。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的銜接與轉(zhuǎn)化，應(yīng)該具備以下條件：參保對象的流動、有長期勞動合同關(guān)系、有繳費(fèi)能力及參保對象自愿選擇等。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度的銜接與轉(zhuǎn)化，從制度層面看，主要包括：賬戶的轉(zhuǎn)換、保險費(fèi)的折算和繳費(fèi)年限的確定、養(yǎng)老金待遇的調(diào)整及其他要素的調(diào)整與統(tǒng)一等。其中賬戶的轉(zhuǎn)換、保險費(fèi)的折算和繳費(fèi)年限的確定、養(yǎng)老金待遇的調(diào)整是關(guān)鍵。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險賬戶的轉(zhuǎn)換在方案一的條件下：當(dāng)參保對象進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體系時，按照入賬記錄，將個人和集體的繳費(fèi)全部劃入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，將政府繳費(fèi)部分劃入相應(yīng)的統(tǒng)籌賬戶，從而實(shí)現(xiàn)賬戶從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)化；當(dāng)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保對象進(jìn)入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系時，其個人賬戶資金全部轉(zhuǎn)入個人賬戶，而統(tǒng)籌賬戶資金的一定比例（如5％）進(jìn)入個人賬戶，實(shí)現(xiàn)從城市到農(nóng)村的轉(zhuǎn)化（參見圖2）。在方案二的條件下：農(nóng)村基本養(yǎng)老保險實(shí)行個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的模式，在進(jìn)行銜接與轉(zhuǎn)化時，直接進(jìn)入相應(yīng)的賬戶，即個人賬戶轉(zhuǎn)入個人賬戶，統(tǒng)籌賬戶轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌賬戶（參見圖3）。個人賬戶統(tǒng)籌賬戶全部費(fèi)用個人貢獻(xiàn)的一定比例個人賬戶個人和集體繳納的保險費(fèi)政府補(bǔ)貼保險費(fèi)農(nóng) 村城 市圖2 城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險賬戶的轉(zhuǎn)化：方案一個人賬戶統(tǒng)籌賬戶農(nóng) 村城 市個人賬戶統(tǒng)籌賬戶圖3 城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險賬戶的轉(zhuǎn)化：方案二 城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險費(fèi)的折算和繳費(fèi)年限的確定保險費(fèi)折算時，應(yīng)該以遷入地的保險費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或繳費(fèi)比例為依據(jù)折算后進(jìn)行入賬。如果是農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費(fèi)進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險賬戶，則以遷入地城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算繳費(fèi)年限；城市職工基本養(yǎng)老保險進(jìn)入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險賬戶，則以農(nóng)村基本養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算繳費(fèi)年限。統(tǒng)籌賬戶不予計(jì)算繳費(fèi)年限。以上思路用公式表示如下：以方案一為例，從農(nóng)村向城市
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