有關(guān)深化戶籍制度改革的思考許鵬飛曲海勇(編輯修改稿)
2025-05-14 22:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展的戶籍制度已不再適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。所以戶籍改革已不僅是一種趨勢，而是勢在必行。 三、 現(xiàn)行戶籍制度應(yīng)該怎樣改革才更合理 戶口，或許是烙在每人身上的、計劃經(jīng)濟體制的最深印痕。改革戶籍制度無疑對適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，適應(yīng)國家實施開發(fā)戰(zhàn)略，促進人才資源配置市場化，確保中國經(jīng)濟長期保持穩(wěn)定發(fā)展等都具有重大意義。當(dāng)前，全國各地正結(jié)合本地實際，加快戶籍管理制度改革步伐，但現(xiàn)行戶籍制度究竟應(yīng)該怎樣改革才更合理呢？ 雖然中國的戶籍改革一直在進行，只是進展得太過緩慢，緩慢得與時代進步的步伐和經(jīng)濟發(fā)展的速度以及中國在世界上崛起的大國形象相比，已經(jīng)越來越不協(xié)調(diào)了。世界上大多數(shù)國家都有戶籍管理制度，所以戶籍制度的存在本身不但沒有錯，而且還是進行各項現(xiàn)代化社會管理必不可少的重要基礎(chǔ)管理項目之一。但是只要略微分析比較一下世界各國的戶籍制度和我國的戶籍制度，就不難發(fā)現(xiàn)其中有一個本質(zhì)區(qū)別，那就是，絕大多數(shù)國家公民在戶籍移動時都是采取的“事后登記”制度，又稱“戶籍登記制”，唯有我國采取的是“事前批準(zhǔn)”制度，又稱“戶籍準(zhǔn)入制”?！笆潞蟮怯洝敝贫鹊年P(guān)鍵是公民可以先自由遷移到任何地方居住、生活、工作，只要在新居住地居住到一定的時間，就能自然成為新居住地的居民，有些國家甚至可以及時成為新居住地的居民。而“事前批準(zhǔn)”制度的關(guān)鍵則是公民在離開原籍居住地之前，必須首先申請進入新居住地，并獲批準(zhǔn)之后才能得到新居住地的戶籍，否則，即使你在新居住地居住一輩子也無法得到新居住地的戶籍，甚至在新居住地出生的子子孫孫也都不能自然得到新居住地的戶籍。這也正是目前中國的戶籍制度最受批評的地方，正是從這個角度來看，目前的中國戶籍制度實際上是剝奪了公民的自由遷徙權(quán)。中國的戶籍制度改革首先必須要將以“出生地”為依據(jù)的靜態(tài)戶籍管理體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴熬幼〉亍睘橐罁?jù)的動態(tài)戶籍管理體系。在通常情況下，公民的出生地與居住地是一致的，但是一旦發(fā)生了遷徙，出生地與居住地就不一致了。在以出生地為依據(jù)的戶籍管理狀態(tài)下，就出現(xiàn)了各地政府只關(guān)注本地戶籍公民而歧視外來戶籍公民的現(xiàn)象。為了從根本上改變這一歧視外來戶籍公民的現(xiàn)象，首先必須在法律上賦予公民自由遷徙權(quán)。比如通過人大立法，明確以“戶籍登記制”取代目前的“戶籍準(zhǔn)入制”，明確任何公民均擁有自由遷徙的權(quán)利，明確任何公民在戶口遷徙時不需要任何申請，只要在自己喜歡的地方可以維持正常的工作或生活，并按照相關(guān)規(guī)定交納各項稅金，在住滿一定的期限后，就可以獲得居住地的戶籍。比如說，一個公民，不管他出生在北京市區(qū)還是貴州山區(qū)，如果他在北京
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