【文章內(nèi)容簡介】 通過自學不斷更新觀念、強化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。3）以研代培：組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平。安全培訓中心和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。加大師資力量，建立相應的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓教師。1將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內(nèi)容進行部署和規(guī)劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經(jīng)費，保證培訓工作經(jīng)費的及時足額到位。1建立應急管理培訓考核和激勵機制，對各部門進行年度考核。1加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。1教育培訓檔案內(nèi)容包括：教育培訓工作的相關制度、培訓工作計劃、總結(jié)、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。八 應急預案管理制度為規(guī)范應急預案管理，提高應對突發(fā)事件的綜合管理水平和應急處置能力，制定本制度。 應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施的原則。 應急預案體系由兩類組成，包括生產(chǎn)經(jīng)營部門應急預案、大型活動應急預案。要求覆蓋所有專業(yè)、部門，形成“橫向到邊，縱向到底”的預案體系。 安全系統(tǒng)制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案；區(qū)隊、班組制定落實預案的處置措施。 舉辦集會、慶典、文體等大型活動，按照誰主辦、誰負責的原則，由主辦部門負責制訂應急預案。 根據(jù)分析報告、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T90022006），由各專業(yè)負責組織編制本專業(yè)系統(tǒng)應急預案。預案編制專業(yè)基本種類及責任分工： 1）生產(chǎn)副礦長、調(diào)度中心：頂板、防洪事故預案； 2）通風（礦長助理）、通防科：瓦斯、煤塵、火災事故預案； 3）機電副礦長、機電副總、機電科、運輸工區(qū)：提升運輸、通信設施事故預案； 4）地質(zhì)防治水副總、防治水科長：水災、地質(zhì)災害、抗震救災預案； 5） 供配電專委會：供電事故預案； 6）礦建辦（環(huán)?？疲涵h(huán)境事故預案； 7）機電副礦長、機電副總、動力工區(qū)：電力安全事故預案； 8）礦建辦：建筑施工事故安全事故預案； 9）安全副礦長、安全科：民爆、危化品預案； 10）消防領導組：地面火災事故預案； 11）職業(yè)健康領導組：供水安全、突發(fā)環(huán)境、公共職業(yè)健康事故預案； 12）機電副礦長、機電副總、設備科：特種設備事故預案； 13）應急救援領導組：突發(fā)事件總體應急預案。 應急預案內(nèi)容： 1）綜合應急預案內(nèi)容：總則、危險性分析、組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎罰、附則等11部分。 2）專項應急預案內(nèi)容：事故類型和危害程度分析、應急處置基本原則、組織機構(gòu)及職責、預防與預警、信息報告程序、應急處置、應急物資與裝備保障等7部分。 3）現(xiàn)場處置方案包括事故特征、應急組織與職責、應急處置、注意事項等4部分。 應急預案編制 1）各部門主要負責人牽頭成立應急預案編制工作組，安排整體預案編制、評審和修訂工作。要落實人員，明確任務、職責分工和工作計劃，保證工作順利實施。 2）收集應急預案編制所需資料（相關法律法規(guī)、技術標準、應急預案、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等）。 3）以危險因素分析和隱患排查治理為基礎，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，指出事故可能引發(fā)的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應急預案的編制依據(jù)。 4）要保證預案體系的系統(tǒng)性、銜接性。要保證本礦綜合預案、專項預案和應急處置方案之間的銜接；保證與現(xiàn)場實際的適應性，充分利用社會應急資源，保證與上級單位和地方政府預案相銜接。 應急預案修訂各負責人及負責部門每年對應急預案組織一次全面修訂，2月前完成。同時有下列情形之一時，應急預案應當適時修訂： 1）應急預案中明確的組織機構(gòu)、有關責任主體和責任人、工作程序等已經(jīng)調(diào)整的。2）應急預案中相關部門、單位或人員以及與其他預案的銜接關系發(fā)生較大變化的。3）應急預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的。4）應急預案中涉及的重大危險源情況發(fā)生變化的。5）新建、改建、擴建工程項目完工后。 6）應急預案演練或響應評估報告要求修訂的。7）應急預案制定部門認為應當修訂的。相關單位人員發(fā)生變化，要及時更新通訊錄。 應急預案的評審：預案編制單位、管理部門依據(jù)國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》等規(guī)定組織開展預案評審。 1）評審方法：應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。 a、形式評審。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》和有關行業(yè)規(guī)范，對應急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。b、要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》和有關行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。 關鍵要素是指應急預案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構(gòu)及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合實際和有關規(guī)定要求。 一般要素是指應急預案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及應急管理及應急救援的關鍵環(huán)節(jié)，具體包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。 2）評審程序 a、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案由安全副礦長和總工程師主持內(nèi)部評審，分管副總工程師、預案編寫人員和預案涉及部門人員參加。安全副礦長重點從程序、內(nèi)容上審查，總工程師重點從技術上把關。必要時向上級應急管理機構(gòu)提出申請，組織相關應急管理人員參加。 b、評審結(jié)束要形成書面評審意見，經(jīng)評審人員簽字后反饋預案編制單位修改、補充。預案完善符合要求的，由礦長負責人簽發(fā)。 3）評審要點 應急預案評審堅持實事求是的工作原則，結(jié)合實際，從以下七個方面進行評審。 a、合法性。符合上級規(guī)定要求。 b、完整性。具備《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》所規(guī)定的各項要素。 c、針對性。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風險分析。 d、實用性。切合本單位工作實際，與應急處置能力相適應。 e、科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學合理。 f、操作性。應急響應程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。g、銜接性。綜合、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關部門或單位應急預案相互銜接。 預案培訓。將各類應急預案有關內(nèi)容列入每年應急知識宣教培訓計劃，開展經(jīng)常性的宣教培訓，使員工熟知應急職責、程序和措施。 應急預案編制格式和要求 1）封面 ：應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。 2）批準頁 ： a、對應急預案實施提出具體要求。 b、發(fā)布單位主要負責人簽字或單位蓋章。 3）目錄 ：應急預案應設置目錄，頁碼標注準確（預案簡單時目錄可省略），層次清晰，編號和標題編排合理。 4）評審頁：編制單位、評審單位要標明，評審組長、評審人員、編制人員要簽字。評審意見附后。 5）印刷與裝訂 ：應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂。九 應急預案演練與評估制度為做好對突發(fā)公共事件應急準備，提高應急反應、控制和救援能力，堅持“以人為本、常抓不懈、重在預防”的安全思想，最大限度的保障員工生命、財產(chǎn)安全，依據(jù)有關應急預案，模擬應對突發(fā)事件，制定本制度。 應急預案演練的目的 （1）檢驗預案 通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善和提高預案的實用性和可操作性。 （2）完善準備 檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、設備、裝備、技術等方面準備工作，做好應急準備工作。 （3）鍛煉隊伍 增強演練組織部門、參與部門和人員等對應急預案的熟練程度，提高應急處置能力。 應急演練原則 （1）結(jié)合實際、合理定位。結(jié)合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。 （2）著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應急指揮人員的智慧協(xié)調(diào)能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點，重視對演練效果的評估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。 （3）精心組織、確保安全。精心策劃演練內(nèi)容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴格遵守安全措施，確保演練的安全。 應急管理指揮機構(gòu) 搶險救援應急指揮部由礦長擔任總指揮，其他副礦長、總工程師任副總指揮，對突發(fā)事件造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響和涉及公共安全的重大事件的，按照應急響應職責范圍進行統(tǒng)一指揮，分管領導和相關部門組成職責范圍內(nèi)的統(tǒng)一管理、分工負責的應急救援指揮系統(tǒng)。 應急救援隊伍組成及裝備 （1）隊伍組成 成立搶險應急指揮部，建立一支完善相對固定、精干的兼職、志愿者應急隊伍，以此逐步建立長效機制，提高及時應對處置突發(fā)公共事件的能力。 （2）應急物資及設備 依照應急救援項目所需的物資器材、設備材料、車輛等做好應急救援物資保證。（3）應急救援的教育、培訓 各單位應將應急教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展應急培訓工作。 應急演練的實施 制定年度應急正?；?、制度化演練計劃方案，其內(nèi)容如下： （1）制定年度正常化、制度化演練計劃并保證年度內(nèi)落實。 （2）有針對性的制定應急演練實施方案，經(jīng)應急領導小組或有關專家評估認可后實施。 （3）在正式演練之前，進行模擬或桌面推演，檢查其演練方案是否可行。 （4）根據(jù)應急演練實施方案進行演練的