北魏均田制下產權制度變遷分析(編輯修改稿)
2025-05-14 08:30 本頁面
【文章內容簡介】 型的土地主要有桑田、宅地，這部分土地體現了農戶對土地的所有權，但是，農戶名義上以“世業(yè)田”的形式獲得了土地的所有權，國家仍然保留了對土地的部分權力。“諸桑田不在還受之限，即通入倍田分。于分雖盈，不得以充露田之數，不足者以露田充倍?！?《魏書?食貨志》“諸初受田者，男夫一人給田二十畝，課蒔余，種桑五十樹，棗五株，榆三根。非桑之土，夫給一畝，依法課蒔榆、棗。奴各依良。限三年種畢，不畢，奪不畢之地。于桑榆地分雜蒔余果及多種桑榆者不禁。” 《魏書?食貨志》“諸應還之田，不得種桑榆棗果，種者以違令論，地入還分?！?《魏書?食貨志》“諸田皆為世業(yè)，身終不還，恒從見口。有盈者無受無還，不足者受種如法。盈者得賣其盈，不足者得買其不足。不得賣其分，亦不得買過所足。” 《魏書?食貨志》這里不但規(guī)定了露田、倍田以及桑田之間的相互關系，而且規(guī)定了桑田的性質以及相關的權利。作為世業(yè)田，農戶對桑田擁有所有權，不進行還受，老免身沒不還，并且可以有子孫世襲，成為農戶長久占有的田土部分，也成為農戶相對固定的產業(yè)。農戶對其擁有使用權、繼承權以及足額的占有權，但是對其使用權卻再一次受到國家權力的干擾，即只能在這種土地上種植國家規(guī)定的作物，并且“限三年種畢，不畢，奪不畢之地。”并規(guī)定“應還之田，不得種桑榆棗果，種者以違令論，地入還分。”此外，世業(yè)田的買賣權也只能在一定的范圍內進行，買賣都不能超過各人應得之數，否則就是違法的。四、國家制造的、殘缺的土地產權“新的產權的形成是相互作用的人們對新的收益成本可能渴望進行調整的回應。” [美]R?科斯、A?阿爾欽、D?諾斯等，《財產權力與制度變遷—產權學派與新制度學派譯文集》，上海三聯書店、上海人民出版社，1994年，第100頁。這里面含有力量不對等的不同人群或權利之間就新的產權進行的協調和談判，國家權力有時就成為這些談判中的重要力量。當現有的產權結構不利于國家租金收入的取得乃至影響到國家政權穩(wěn)定的時候，國家就有可能采取強制性的制度變遷，以形成有利于國家租金收入的制度（產權）結構。在均田制的施行過程中，國家保留了大量的土地所有權，而農戶得到的僅僅是一種殘缺的土地產權，如規(guī)定田地的用途以及使用期限；就桑田等世業(yè)田來說，雖然國家承認農戶對其的所有權，并可以在一定范圍內進行土地的買賣，但是，國家不但限制了土地買賣的范圍（“盈者得賣其盈，不足者得買其不足。不得賣其分，亦不得買過所足?！保?，而且就使用用途也作了限制，并要求必須完成，“限三年種畢，” 否則，“不畢，奪其不畢之地?！眹乙栈夭荒芡瓿蓢乙?guī)定任務的土地。在北魏新的租調制度下，租（“粟”）調（“布”）是國家租金收入的主要部分，國家對農戶土地使用權的限制也就主要集中在這兩個方面，保證露田的“租”以及麻田的“調”的來源（“諸應還之田，不得種桑榆棗果，種者以違令論，地入還分。”），并對土地的還受根據勞動力“可課”與“不可課”（“諸民年及課則受田，老免及身沒則還田?！保闀r間期限進行配給。也就是說，國家利用國家權力侵入了農民的土地產權，對農戶土地使用、收益以及轉讓給予了限制、管制和干預。按照產權經濟學家的分析，國家造成了農民所有制的“殘缺”。這部分集中在國家手中的殘缺的土地產權是與國家的租調收入結構相適應的，正是國家控制的這部分殘缺的土地產權構成了國家獲取租金稅收收入的重要來源。農戶雖然獲得了土地及其部分的使用、收益和轉讓權，但是其經營行為卻被國家強制地納入到國家的收入結構之中，國家通過收回土地等有力的威脅將農戶的土地產權結構納入國家的利益框架之中。三、變通和退出經濟制度變革的結果只能在事后加以評估，但是，當一種制度，尤其是自上而下強制性制度形成的時候，政策的制定者總是假設制度與制度設計者的目標之間存在對應的關系。然而，在制度的執(zhí)行過程中，卻可能因為原有的社會經濟結構沒有發(fā)生改變以及既定利益結構的存在，造成原有利益集團對新制度抵制，或者造成制度的演進方向脫離制度創(chuàng)始者的意愿軌道，或者導致新制度的破產，社會不得不重新進行利益的安排。一、大地主集團的談判力量：變通作為一種自上而下的制度變遷，均田制無疑是靠國家的強制力量得以推行的。然而，在我國古代的“中央—地方—宗族—農戶”的社會統治結構中，大地主作為國家政權統治的一環(huán)是具有相當的談判力量的。一方面他們的利益要求可以比較容易地反映到國家政權的高層統治者，一方面他們作為當時社會上巨大的利益集團，可以“增加法律的繁文縟節(jié)，強化政府的作用，造成協議的復雜性，并改變社會的演化方向?！?曼庫爾奧爾森，《國家興衰探源—經濟增長、停滯與社會僵化》，商務印書館，1993年，第85頁。在均田制施行之初，對三長制的反應就有部分的抵抗：“初，百姓咸以為不若循常，豪富并兼者尤弗愿也?！?《魏書?食貨志》雖然《食貨志》上稱：“書奏，諸官通議，稱善者眾?！睂顩_的三長制，那些代表豪富并兼者利益的諸官是堅決反對的?！拔拿魈笥[而稱善，引見公卿議之。中書令鄭羲、秘書令高祐等曰：‘沖求立三長者，乃欲混天下一法。言似可用，事實難行。’羲又曰：‘不信臣言，但試行之，事敗之后，當知愚言之不謬?！谭Q方今有事之月，校比民戶，新舊未分，民必勞怨，請過今秋，至冬閑月，徐乃遣使，于事為宜?！骼筛邓家孢M曰：‘民俗既異，險易不同，九品差調，為日已久，一旦改法，恐成擾亂?！笨梢姰敃r的反對意見是很激烈的。面對百官的反對，“太后曰：‘立三長，則課有常準，賦有恒分，苞蔭之戶可出，僥幸之人可止，何為而不可？’群議雖有乖異，惟以變法為難，更無異議。遂立三長，公私便之?！?《魏書》卷五十
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