【文章內(nèi)容簡介】 造、涂改、轉(zhuǎn)借、故意損壞行政執(zhí)法證件行為的給予警告，造成其它后果的，依照有關(guān)規(guī)定處理。十三、行政執(zhí)法證件的使用與管理情況，接受政府有關(guān)職能部門的監(jiān)督與檢查、社會的監(jiān)督與咨質(zhì)。十四、行政執(zhí)法證件的辦理（包括相應的培訓）費用由單位支付。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓制度衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的基礎(chǔ)與核心，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)的有效手段。為進一步做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓工作，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》和《2005～2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》，制定本制度。 　　一、指導思想　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀《全面推進依法行政實施綱要》要求，以提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務水平和執(zhí)法能力為內(nèi)容，以提高為人民服務的水平為目的，培養(yǎng)和造就一支能適應政府、社會需要的高素質(zhì)、專業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，為促進我市衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的全面發(fā)展提供人才保障和智力支持，為地方經(jīng)濟建設(shè)服務。 　　二、基本原則　?。ㄒ唬┮?guī)范管理。嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓工作，把培訓作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員年度考核的必備內(nèi)容，要形成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓和管理相結(jié)合的激勵、約束機制，充分調(diào)動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學習的積極性。 　?。ǘ╈`活培訓。在崗衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員必須參加繼續(xù)教育，將培訓和日常衛(wèi)生監(jiān)督工作相結(jié)合，按需施教，講求實效，堅持自學與脫產(chǎn)、個人與集中、科室與單位、請進與派出、理論與案例等靈活多樣的方式進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法知識的培訓，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)知識水平和專業(yè)技術(shù)水平?！　。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃。制定本單位年度培訓規(guī)劃，落實上級培訓計劃，組織、協(xié)調(diào)、實施本單位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓工作。 　?。ㄋ模┩怀鲋攸c。圍繞社會對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出的新要求和衛(wèi)生監(jiān)督管理過程中的實際問題，根據(jù)“要精、要管用”的原則，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員職位要求和專業(yè)特點，確定培訓重點和培訓內(nèi)容，增強培訓的針對性和適用性。（五）注重質(zhì)量。把提高質(zhì)量擺在培訓工作的首位，專業(yè)知識培訓和法律知識培訓并重，著力培養(yǎng)和提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員按照國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，運用專業(yè)知識研究和解決現(xiàn)實問題的能力，真正做到形式多樣、內(nèi)容豐富、學以致用，實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合。三、主要目標每位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員每年都能至少接受一次單位集中或派出學習的培訓，從而進一步優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu)，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員從傳統(tǒng)業(yè)務型向法制型、綜合型轉(zhuǎn)變，增強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的依法行政能力，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì)，積極推進衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法。　　四、主要任務 　　（一）全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。開展職業(yè)道德、行為規(guī)范教育，加強反腐倡廉教育，教育和幫助廣大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員樹立正確的理想、信念，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，增強全心全意為人民服務的觀念和廉潔自律意識。 （二）全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律知識水平。在全所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員中開展行政法、衛(wèi)生法及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的學習，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律意識、法制觀念和依法行政水平。 （三）全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)知識水平，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。以需求為導向，有針對性的加強法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書寫作、專業(yè)知識、現(xiàn)場監(jiān)督等方面的內(nèi)容，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員適應工作要求、勝任本職工作的能力；根據(jù)不同時期衛(wèi)生監(jiān)督的工作重點，及時開展相關(guān)政策法規(guī)及專業(yè)知識的培訓，著重提高衛(wèi)生監(jiān)督員解決實際問題的能力；對科室負責人和業(yè)務骨干，重點進行國家衛(wèi)生法規(guī)的培訓、衛(wèi)生監(jiān)督綜合業(yè)務知識的培訓、衛(wèi)生監(jiān)督工作管理能力的培訓以及應對和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的培訓。 （四）全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學歷層次，注重人才培養(yǎng)。調(diào)動各方面的積極性，引導和鼓勵全體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員特別是年輕人員，本著學用一致原則，選擇學習業(yè)務對口、工作需要的專業(yè)院校學習深造。五、培訓類別（一）崗前培訓。按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》及其他相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的錄用要進行資格審核和資格考試，要對擬錄用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行衛(wèi)生法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務知識的強化培訓。聘用后上崗前，要結(jié)合崗位特點，有針對性地進行基本技能、著裝、禮儀等方面的培訓。對擬錄用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓內(nèi)容按國家《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓大綱》要求進行。新錄用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓要本著方便和高效的原則，實行自學和脫產(chǎn)學習相結(jié)合的方式，培訓學習時間不得少于50學時，參加統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員資格考試并合格，方可聘任為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。 （二）經(jīng)常性培訓。根據(jù)宣傳貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務需要，對在崗衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行法律、法規(guī)的培訓和崗位專業(yè)技術(shù)更新培訓，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識水平和專業(yè)技術(shù)水平。在崗經(jīng)常性培訓內(nèi)容按照《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓大綱》并結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督工作有計劃進行。采取集中培訓和自學相結(jié)合的方式，每年培訓不得少于30學時，參加培訓情況作為當年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)。 六、培訓內(nèi)容培訓著重以下內(nèi)容：國家基本法律、法規(guī)；衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員文明禮儀、職業(yè)道德；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)技術(shù)知識；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場工作程序；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員采樣、現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器操作技能；衛(wèi)生事業(yè)管理知識及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范；突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大活動的衛(wèi)生監(jiān)督工作要點；國際國內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督方面新進展；其他方面。 七、保障措施 （一）加強管理。要充分認識衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員教育培訓工作的重要性，轉(zhuǎn)變重使用輕培訓的觀念，切實加強培訓管理。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓規(guī)劃和實際工作需要，制定本單位年度培訓計劃，年底對本年度培訓工作進行總結(jié)。人事科、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室要做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓工作的組織和實施，嚴格執(zhí)行教育培訓制度，把教育培訓工作落到實處。各衛(wèi)生監(jiān)督科室應堅持每月例行學習，并有記錄。45周歲以下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要有讀書筆記。（二）保證投入。積極爭取上級部門衛(wèi)生監(jiān)督教育培訓專項經(jīng)費和補助，調(diào)動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學習的積極性。對單位統(tǒng)一安排培訓的，培訓費由單位列支；對自主學歷提升教育并經(jīng)單位同意的，單位與科室要在時間上予以保障。（三）強化考核。不定期開展專題考試，凡每次考試不及格者，須得重考合格。（四）建立獎勵和約束機制。 對在衛(wèi)生監(jiān)督教育培訓中成績突出的個人，給予表彰獎勵；對未完成年度衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓學時計劃的，培訓學習時遲到、早退或不到會、不參加，視情節(jié)輕重追究當事人和科室負責人責任，要予以批評，取消評選先進、優(yōu)秀資格。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度為了方便公民、法人或其他組織依法行使涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)的申請權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公平、公開、公正、高效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。一、衛(wèi)生行政許可公示（一）本制度所稱的衛(wèi)生行政許可公示是指通過各種有效途徑和方式方法，將本部門實施衛(wèi)生行政許可事項的相關(guān)內(nèi)容依法向社會公布。（二）衛(wèi)生行政許可公示根據(jù)職責職能堅持依法公開、真實公開、全面公開的原則。（三）衛(wèi)生行政許可公示工作實行領(lǐng)導負責制，主要領(lǐng)導負全面責任，分管領(lǐng)導負直接領(lǐng)導責任，市政務服務中心衛(wèi)生局窗口是直接責任人。（四）衛(wèi)生行政許可公示的內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可的實施機關(guān)、許可事項、法律依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費用以及需要提交的全部材料目錄和申請文書示范文本、衛(wèi)生監(jiān)督舉報投訴電話等。許可事項所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章作出修改等調(diào)整的，衛(wèi)生行政許可公示的涉及內(nèi)容應進行相應調(diào)整后及時公示。（五）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設(shè)立公布欄、印制手冊、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時得到查詢、咨詢服務。（六）衛(wèi)生行政許可申請人要求對衛(wèi)生行政許可公示內(nèi)容予以說明、解釋的，各承辦人員按首問負責制要求必須予以說明、解釋，并提供準確、可靠的信息。（七）依法作出的準予衛(wèi)生行政許可決定，以及對被許可人從事許可事項活動的監(jiān)督檢查記錄，應及時整理歸檔，以便公眾查閱。（八）衛(wèi)生行政許可公示工作接受市衛(wèi)生局和有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，并及時向領(lǐng)導報告執(zhí)行情況。（九）對違反行政許可法律規(guī)定，不及時、全面進行衛(wèi)生行政許可公示的，任何單位和個人均有權(quán)向上級行政機關(guān)舉報投訴。（十）對違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生行政許可公示的部門和人員，依照行政許可法律的有關(guān)規(guī)定予以處理。 二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示（一）為保證依法行使衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為，維護管理相對人的合法權(quán)益，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示遵循公平、公正、公開的原則。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的主要內(nèi)容為：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責范圍；有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時限；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員身份公開；辦公地點、辦公電話；收費范圍和收費標準；意見箱和舉報投訴電話；其它應向社會公開的執(zhí)法內(nèi)容。（三）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設(shè)立公布欄、印制手冊、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時得到查詢、咨詢服務。（四）對違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不及時、全面進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的，任何單位和個人均有權(quán)向上級行政機關(guān)舉報投訴。（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度的執(zhí)行情況，作為年終考核執(zhí)法責任制執(zhí)行情況和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務考核的一項重要內(nèi)容。（六）對違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的部門和人員，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示工作具體由綜合科組織實施，未經(jīng)批準任何科室擅自進行公示。衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告制度為加強衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告管理，科學指導衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。一、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告工作由綜合科負責并綜合協(xié)調(diào)管理各科室衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作。各科室應確定專人具體負責衛(wèi)生監(jiān)督報表資料的收集、整理、匯總、分析和上報，并相對穩(wěn)定。衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告的時限、期限、方式等具體要求按照上級有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。二、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計資料堅持科學化、規(guī)范化管理，應用現(xiàn)代計算機技術(shù)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告質(zhì)量和服務能力。三、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報表實行單位主管領(lǐng)導及填報人員審核、簽名制度，經(jīng)其認可加蓋公章后方可上報。四、對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行應急報告制度，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（國務院第376號令）執(zhí)行。五、任何科室和個人不得以任何借口虛報、瞞報、漏報、拒報、遲報、偽造和篡改衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計資料。六、每年定期督查本制度實施情況。通報衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報表管理情況，對于執(zhí)行本制度工作成績突出的單位和個人，予以表彰或獎勵；對于違反本制度的單位、科室和個人，視情節(jié)輕重給予批評、行政處分，直至依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責任。七、本制度與上級有關(guān)規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理程序（一）總 則為了建立組織健全、反應靈敏的應急組織體系和運行機制。有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害、保障公眾身體健康與生命安全、維護正常的社會秩序，特制定本程序。本程序所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。各科室在處理相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，必須遵守本程序。（二）組織和職責 大隊成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領(lǐng)導小組，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的領(lǐng)導、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的現(xiàn)場指揮和有關(guān)衛(wèi)生行政控制措施的落實。成立應急技術(shù)處處置組，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應急處理、依法報告和資料匯總等工作。制訂應急處理預案并不斷完善。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，根據(jù)預案開展工作。（三）應急處理 各科室接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，要詳細詢問疫情和事故發(fā)生的情況以及報告時間、報告人、聯(lián)系電話等，填寫記錄。立即向所領(lǐng)導匯報。領(lǐng)導確認必須啟動應急程序的，應立即派出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理小組趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)查處理。同時報告衛(wèi)生行政部門并通知疾病控制機構(gòu)。初步調(diào)查，提出假設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后與疾病控制機構(gòu)共同核實情況：對事件的基本情況進一步核實，對所有患者進行個案調(diào)查，了解病史、接觸史、進食史、體征和檢驗結(jié)果，找出共同特征，綜合分析提出初步假設(shè)。采取控制措施。對原因比較明確的，可在進行上述調(diào)查的同時，對現(xiàn)場采取應急控制和消除致病、中毒、污染因素的措施，特大及影響范圍廣的疫情或污染中毒事故應視情況及時向衛(wèi)生行政部門提出疫區(qū)封鎖、人員疏散方案。經(jīng)批準后組織實施；并及時向有關(guān)部門通報情況，爭取配合和支持。確認。根據(jù)疾病控制機構(gòu)提供的流行病學調(diào)查報告和檢驗結(jié)果，確認突發(fā)公共衛(wèi)生事件。解除控制措施。無續(xù)發(fā)病例或繼發(fā)污染、泄漏時，可解除控制措施。實施衛(wèi)生行政處罰。根據(jù)相關(guān)法律，對違法突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行立案，調(diào)查取證和實施行政處罰。撰寫行政報告、匯總歸檔資料。報告根據(jù)相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定，及時、準確報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）本制度規(guī)定的實施程序與國家法律、法規(guī)、上級部門有關(guān)規(guī)定相抵觸、相沖突的，從其規(guī)定。衛(wèi)生行政處罰管理制度為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰管理，嚴格處罰程序，根據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。一、衛(wèi)生行政處罰簡易程序簡易程序，又稱當場處罰程序。它是指對于違法情節(jié)簡單、事實清楚、證據(jù)明顯、處罰較輕、勿需立案調(diào)查，當場即可作出處罰決定的程序。實施當場處罰須遵守如下基本要求：（一）適用當場處罰條件：違法事實確鑿。有處罰明文規(guī)定。罰種限警告和罰款。罰款幅度：公民50元以下，法人或組織1000元以下。（二）當場處罰程序要求：表明身份（著衛(wèi)生監(jiān)督制服、出示行政執(zhí)法證件）。制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，記錄主要違法事實，收集必要證據(jù)。告知當事方擬予處罰的理由、依據(jù)，聽取其陳述申辯。制作《當場行政處罰決定書》，當場交付當事人。符合當場收繳罰款條件的（對公民罰款50元以下，對在本市無開戶銀行的單位罰款1000元以下），開具罰沒款收據(jù)，當場收繳罰款。 當事人對處罰有嚴重異議的，可轉(zhuǎn)按