【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 意做到這樣幾點(diǎn)：（ 1）選舉必須采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行；（ 2）候選人名單要由支部委員會(huì)和選舉人充分醞釀?dòng)懻?，使之具有盡可能廣泛的群眾基礎(chǔ)；（ 3）實(shí)行差額選舉，（差額人數(shù) 18 不低于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十）；（ 4）選舉人有了解候選人情況、要求更換候選人或者按照自己意愿選舉任何人的權(quán)利；（ 5）支部委員會(huì)或個(gè)人 不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。 黨支部的表決制度，是黨支部?jī)?nèi)部（主要是指支部黨員大會(huì)和支部委員會(huì)）進(jìn)行選舉或者對(duì)某一問(wèn)題作出決定時(shí)所實(shí)行的一種必要程序。換句話說(shuō)，是貫徹執(zhí)行民主集中制中一個(gè)不可缺少的程序。缺了它，就不成為民主集中制。實(shí)行這種表決制，就是討論決定重大問(wèn)題時(shí)，最后必須以表決方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)解決。如果爭(zhēng)論雙方人數(shù)接近，除了緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定，以便進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織匯報(bào)，請(qǐng)求裁決。表決 的方式有各種各樣，有口頭表決、舉手表決、投票表決等。表決結(jié)果如果超過(guò)了出席會(huì)議的有表決權(quán)的人數(shù)的一半，就算獲得通過(guò)；反之，就算未通過(guò)。 （二）實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度 從領(lǐng)導(dǎo)制度說(shuō)，黨支部委員會(huì)必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，是民主集中制在領(lǐng)導(dǎo)制度上的體現(xiàn)，是民主集中制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。堅(jiān)持這個(gè)制度，有利于發(fā)揮每個(gè)支部委員的積極性和責(zé)任心，使黨支部能夠依靠集體的智慧和經(jīng)驗(yàn)，作出符合實(shí)際的決定，實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)，防止個(gè)人專斷現(xiàn)象的產(chǎn)生；同時(shí)，每個(gè)支部委員又有明 確的分工，可以獨(dú)立自主地處理自己主管范圍內(nèi)的非重大問(wèn)題。重要內(nèi)容包括： 集體領(lǐng)導(dǎo)的原則 凡是涉及到貫徹黨的路線、方針、政策的大事，重大工作任務(wù)的部署，重要干部的任免、調(diào)動(dòng)和處理，群眾利益方面的重要問(wèn)題，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨支部集體決定的問(wèn)題，都必須由支部委員會(huì)集體討論后做出決定，決不能個(gè)人說(shuō)了算。支部委員會(huì)做出的決定，每個(gè)支部委員會(huì)都必須堅(jiān)持執(zhí)行。 19 支部委員的分工負(fù)責(zé)制 根據(jù)黨支部的工作任務(wù)，每個(gè)支部委員應(yīng)明確分工負(fù)責(zé)一個(gè)方面的工作。這里的分工負(fù)責(zé)也是以集體決定為前提的，分工不是分片包干，不 是指分管哪一部分工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己所管工作的重大事情也可以個(gè)人說(shuō)了算，而是指集體討論決定后，由分管的個(gè)人去實(shí)施，去執(zhí)行集體的意志。支部委員所獨(dú)立決定的問(wèn)題，只是自己分管范圍內(nèi)的非重大問(wèn)題。每個(gè)支部委員都要尊重和支持支部書(shū)記的工作。每個(gè)委員之間要密切配合，要做到分工不分家。 組織生活會(huì)制度（即為民主生活會(huì)） 黨章明確規(guī)定：每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入一個(gè)支部、小組或特定組織，參加其組織生活會(huì)，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志之一，這也是我們之所以組織嚴(yán)密而且有戰(zhàn)斗力的重要原 因之一。這里的關(guān)鍵是，黨支部是否真正落實(shí)這項(xiàng)規(guī)定。為了使這項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處，黨支部必須建立、健全組織生活會(huì)制度。這種組織生活會(huì)制度，主要有兩種；一種是黨員組織生活會(huì)制度；一種是支部委員的組織生活會(huì)制度。 （ 1）黨員組織生活會(huì)制度 黨員組織生活會(huì)的形式。可以采取支部大會(huì)的形式，也可以采取黨小組會(huì)的形式。究竟采取什么形式，這要以黨支部的黨員人數(shù)的多少而定。支部人數(shù)少，就采取支部大會(huì)的形式；支部人數(shù)多，就采取黨小組會(huì)的形式。但是，這里要注意，黨員組織生活會(huì)不管采取什么形式，它與黨小組會(huì)和黨支部大會(huì)不完全等同，黨 小組會(huì)和黨支部大會(huì)的內(nèi)容很多，黨員組織生活會(huì)只是其中眾多內(nèi)容之一。 黨員組織生活會(huì)召開(kāi)的時(shí)間。一般是每個(gè)季度召開(kāi)一次。（實(shí)踐中大多半年一次） 黨員組織生活會(huì)的內(nèi)容。主要是：由每個(gè)黨員匯報(bào)自己的思想、工作情況；相互開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。為了提高組織生活會(huì)的質(zhì)量，生活會(huì)的內(nèi)容要相對(duì)集中，有針對(duì)性地解決幾個(gè)問(wèn)題。 （ 2）支部委員組織生活會(huì)制度 20 支部委員作為黨員，除了參加所在黨支部或黨小組的組織生活會(huì)外，還應(yīng)作為支部委員參加所在支部委員會(huì)的組織生活會(huì)。就是說(shuō)，支部委員必須過(guò)雙重組織生活。 黨支部委員會(huì)的組織生活會(huì)召開(kāi) 時(shí)間。一般也是每個(gè)季度召開(kāi)一次。（實(shí)踐中大多半年一次） 黨支部委員會(huì)的組織生活會(huì)的內(nèi)容。主要內(nèi)容：同黨員組織生活會(huì)的內(nèi)容大體相同，匯報(bào)自己的思想、工作情況；相互開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。 黨支部委員會(huì)的組織生活會(huì)應(yīng)遵循的原則。組織生活會(huì)要堅(jiān)持“有話擺到桌面上”的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，增強(qiáng)政治原則性。在會(huì)上，對(duì)人對(duì)事要開(kāi)誠(chéng)布公，揭矛盾，擺問(wèn)題，查根源，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，以達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。 召開(kāi)黨支部委員會(huì)組織生活會(huì)的要求。會(huì)前要做好準(zhǔn)備工作；會(huì)議由黨支部書(shū)記 或副書(shū)記召集或主持；召集人或主持人要帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；會(huì)后要向上級(jí)黨委匯報(bào)。黨支部委員會(huì)的組織生活會(huì)，可以根據(jù)會(huì)議內(nèi)容擴(kuò)大到黨小組長(zhǎng)。列席會(huì)議的人員可以發(fā)言，可以對(duì)支部委員提出批評(píng)和建議。 黨支部委員會(huì)組織生活會(huì)的紀(jì)律。黨支部委員必須自覺(jué)地參加組織生活會(huì)，因故不能參加者，要提前向會(huì)議主持人請(qǐng)假。生活會(huì)上檢查出來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)由本支部解決的，要積極制定整改措施，切實(shí)加以解決；需要上級(jí)黨委幫助解決的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。在生活會(huì)上提出的重要問(wèn)題，黨支部沒(méi)有及時(shí)研究解決和向上級(jí)黨組織報(bào)告的，應(yīng)追究會(huì)議主持人 或召集人的責(zé)任。 （三）對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的制度 黨支部加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，是自己應(yīng)盡的職責(zé)。為了加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，必須制定相應(yīng)的有關(guān)教育和管理的各項(xiàng)制度。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，這方面的制度除了上面已經(jīng)講到的組織生活會(huì)的制度外，主要還有以下幾種： 黨員的“三會(huì)一課”制度 21 “三會(huì)”是黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)：“一課”是：黨課?！叭龝?huì)一課”是健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，對(duì)于加強(qiáng)支部建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力具有重要作用。黨支部要定期召開(kāi)黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課。 一般來(lái)說(shuō)，支部大會(huì)每季召開(kāi)一次，支部委員會(huì)和黨小組會(huì)每月召開(kāi)一次，黨課每半年上一次。堅(jiān)持這一制度，要注意質(zhì)量，避免流于形式，要做到制度化，經(jīng)?；?。 黨員的目標(biāo)管理制度 這是以支部為單位，將黨員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)做的工作，轉(zhuǎn)化為具體數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)限要求的具體目標(biāo)，圍繞黨的基本路線。為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)黨員工作的一種制度。加強(qiáng)黨員的目標(biāo)管理制度，對(duì)于自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用具有一定的促進(jìn)作用。它要求黨支部將組織的制約性和黨員的自覺(jué)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。黨員的目標(biāo)要由黨員自定、小組考評(píng)、 支部審定后再付諸實(shí)施，黨支部通過(guò)對(duì)目標(biāo)的考核，既要為評(píng)選優(yōu)秀黨員提供客觀條件，又要為妥善處理不合格黨員提供準(zhǔn)確依據(jù)。 黨員的思想教育制度 黨員的思想教育制度，是黨支部對(duì)黨員進(jìn)行思想引導(dǎo)教育必須遵循的原則、內(nèi)容和方式方法的各種規(guī)定。 思想教育的內(nèi)容。主要內(nèi)容是引導(dǎo)黨員堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論為指導(dǎo)；正確理解黨的路線、方針和政策，努力做到在思想上和政治上同以江澤民同志為核心的黨中央保持一致；堅(jiān)定理想信念；端正作風(fēng)；牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨；批判各種錯(cuò)誤言行；堅(jiān)持抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思 想的侵蝕；要為黨的事業(yè)、為人民的利益做無(wú)私的奉獻(xiàn)。 思想教育的原則。思想教育必須遵循這樣幾個(gè)原則；（ 1）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)思想教育的針對(duì)性。教育中一定要緊密聯(lián)系本單位的實(shí)際情況和黨員個(gè)人思想、工作、生活實(shí)際，要敢于觸及廣大黨員關(guān)注的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。力求通過(guò)思想教育，從思想上澄清一些模糊認(rèn)識(shí)，理論上有明顯提高。（ 2）堅(jiān)持以正面教育為主，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的模范作用。（ 3）區(qū)分不同對(duì)象、不同層次，運(yùn)用多種方式，有的放矢地進(jìn)行思想政治教育。（ 4） 22 把思想教育與管理、監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。 思想教育的方式方法。 這要以教育的內(nèi)容和具體情況而定?？梢远ㄆ谏宵h課，可以辦短期培訓(xùn)班，也可以組織報(bào)告會(huì)和參觀訪問(wèn)等等?？傊?，方式方法要多種多樣、生動(dòng)活潑，引人入勝。 黨員聯(lián)系群眾的制度 黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。因此，基層黨支部及其黨員，一時(shí)一刻也不能脫離群眾。為了使黨員聯(lián)系群眾的工作落到實(shí)處，黨支部可以將其制度化，建立起黨員密切聯(lián)系群眾的制度。這種制度，從黨支部來(lái)說(shuō)，可以定期召開(kāi)群眾座談會(huì)，或采取個(gè)別訪問(wèn)的形式，聽(tīng)取黨外群眾的意見(jiàn)。也可以建立重大事情通報(bào)制，每遇什么重大事情要及時(shí)向群眾通報(bào)、宣傳、教育。對(duì)黨員來(lái)說(shuō)， 要建立黨員分工聯(lián)系群眾的責(zé)任制。建立一幫一，或五幫一等結(jié)對(duì)幫扶制度，（農(nóng)村黨支部和企業(yè)車間黨支部，還可建立黨員聯(lián)系群眾戶的制度），我市開(kāi)展的機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，局機(jī)關(guān)與百村整治聯(lián)系村的五幫一活動(dòng)都屬黨員聯(lián)系群眾的活動(dòng)。要通過(guò)多種渠道，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的呼聲，及時(shí)了解他們的愿望和要求，切實(shí)幫助他們了解實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)做好群眾的思想工作，提高他們的思想覺(jué)悟?？傊?，建立和加強(qiáng)這一制度對(duì)于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和密切黨群眾關(guān)系有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 黨員的匯報(bào)制度 它是要求黨員定期向黨組織匯報(bào)自己的思想、工作情況的一種有 效方式，也是黨組織了解黨員思想工作情況的一種途徑。黨員匯報(bào)的形式有三種：一是在黨的組織生活會(huì)上集體匯報(bào)；二是個(gè)別向黨支部書(shū)記、支部委員或黨小組長(zhǎng)口頭匯報(bào)；三是外出時(shí)間較長(zhǎng)的黨員向組織提交的書(shū)面匯報(bào)。 執(zhí)行這一制度，一是要注意提高黨員堅(jiān)持匯報(bào)制度的自覺(jué)性，講真話，講心理話；二是黨支部要以認(rèn)真態(tài)度聽(tīng)取黨員的匯報(bào)。 黨員的學(xué)習(xí)制度 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努 力提高為人民服 23 務(wù)的本領(lǐng)。堅(jiān)持黨員的學(xué)習(xí)制度，黨支部要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好計(jì)劃的落實(shí)。為了保證學(xué)習(xí)取得實(shí)效，需要注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題：（ 1）黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中起表率作用；（ 2）根據(jù)“學(xué)習(xí)要精、要管用”的原則，對(duì)黨員提出具體的學(xué)習(xí)要求；（ 3）要把學(xué)習(xí)鄧小平理論和學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)十七大會(huì)議精神和學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及科學(xué)文化結(jié)合起來(lái)，使黨員真正成為改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及科學(xué)文化結(jié)合起來(lái)，使黨員真正成為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的先鋒戰(zhàn)士，成為做好本職工作的內(nèi)行和能手，做“學(xué)習(xí)型”黨員， 永葆黨員的先進(jìn)性。 民主評(píng)議黨員的制度 評(píng)議黨員是黨支部對(duì)黨員在一定時(shí)期（一般是一年）的思想、工作、學(xué)習(xí)組織觀念、黨紀(jì)等方面進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)和考核。建立民主評(píng)議黨員制度，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)積極因素，克服消極因素，做好經(jīng)常性黨員教育、監(jiān)督和管理工作，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷提高黨員素質(zhì)的有效方法。它是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位，按照中央組織部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見(jiàn)》的要求，結(jié)合本支部的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行的。評(píng)議的主要內(nèi)容是按照新黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作總結(jié)和檢查目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、教育、自評(píng)、互 評(píng)、群眾評(píng)等幾個(gè)階段，對(duì)黨員作出評(píng)議，表彰優(yōu)秀黨員，妥善處理不合格黨員，從而提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 流動(dòng)黨員管理的制度，它是按照黨章規(guī)定，本著有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨組織管理，有利于發(fā)揮黨員作用的原則，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)短期外出（六個(gè)月以內(nèi)），或長(zhǎng)期外出但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，所試行的一種《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度?！读鲃?dòng)黨員活動(dòng)證》是流動(dòng)黨員參加黨的活動(dòng)的憑證。黨員可以持證在外出所在地或單位黨組織（基層黨委、總支或支部）參加黨的組織生活，激納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán) 。黨員所在黨組織和外出所在地的黨組織，要本著對(duì)黨員負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真作好流動(dòng)黨員的管理工作。（通常借調(diào)或者離開(kāi)本單位三個(gè)月以上的要求轉(zhuǎn)移組織關(guān)系） （四）發(fā)展新黨員的制度 24 黨支部不僅要教育管理好黨員，而且要不斷發(fā)展新黨員。發(fā)展新黨員，既是黨的事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，也是黨不斷增強(qiáng)自身活力的需要。發(fā)展黨員的工作，除了特殊情況，上面各級(jí)黨組織可以直接吸收黨員外，一般都是由基層黨支部來(lái)做。因此，發(fā)展黨員，是黨支部的一項(xiàng)特殊的經(jīng)常的重要工作。為了把這項(xiàng)工作做好，黨支部必須將這項(xiàng)工作制度化。 培養(yǎng)、教育和考察入黨積極分 子 培養(yǎng)、教育好入黨積極分子，吸收新黨員，既是黨支部的一項(xiàng)政治責(zé)任，也是黨支部的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。做好這項(xiàng)工作，是保證新黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為此，黨支部一定要建立入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察的制度。這項(xiàng)制度有以下幾個(gè)要點(diǎn)： （ 1）建立積極分子隊(duì)伍。建立積極分子隊(duì)伍是做好黨員發(fā)展工作的基礎(chǔ)。黨支部要在申請(qǐng)入黨的同志中，選拔那些在學(xué)習(xí)、工作和各項(xiàng)公益活動(dòng)中表現(xiàn)較好，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，要求進(jìn)步，積極靠攏組織者，列入積極分子，從而建立起積極分子隊(duì)伍。 （ 2）確定入黨積極分子程序。 1）黨小組還要定期對(duì)申請(qǐng)人 的情況進(jìn)行討論分析，并向支委會(huì)提出可否列入黨積極分子的意見(jiàn)。 2）支委會(huì)確定入黨積極分子作為民主推薦對(duì)象。 3）召開(kāi)黨內(nèi)外干部群眾民主推薦會(huì)議：①機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部，應(yīng)邀請(qǐng)所在單位全體干部群眾參加。②會(huì)議必須有 2/3以上應(yīng)參加對(duì)象（接書(shū)面通知后無(wú)故不到會(huì)者可不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)）到會(huì)方能召開(kāi)。③會(huì)議由黨支部書(shū)記對(duì)入黨申請(qǐng)人有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)后，由與會(huì)人