【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)辦部門發(fā)出投標(biāo)邀請，并會同相關(guān)部門共同對投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資格審查，初步選擇入圍招標(biāo)的單位，報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定最終的入圍招標(biāo)單位。第十六條 調(diào)研、考察：由相關(guān)招標(biāo)工作小組組長負(fù)責(zé)組織實施，完成后向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面考察報告。第十七條 投標(biāo)單位的確定與發(fā)標(biāo)： (一)根據(jù)提交的考察報告，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員討論確定符合條件的投標(biāo)單位，原則上每個項目的潛在投標(biāo)單位不少于三家。(二)根據(jù)確定的投標(biāo)單位，由合約管理部門組織并安排發(fā)放招標(biāo)文件。第十八條 開標(biāo)：(一)開標(biāo)工作由招標(biāo)工作小組組長組織安排。(二)機(jī)電設(shè)備工程開標(biāo)參加人員：設(shè)計部主管副總工程師、物資部、預(yù)算部相關(guān)人員。開標(biāo)后，由物資部經(jīng)辦人員對開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行記錄，并及時報送招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。物資部負(fù)責(zé)做好報價比較分析，設(shè)計部主管副總工程師負(fù)責(zé)對投標(biāo)方案進(jìn)行比較分析。(三)供配電工程、凈化水工程、智能化工程、涉及安裝的機(jī)電設(shè)備等分包工程開標(biāo)參加人員：設(shè)計部主管副總工程師、物資部、預(yù)算部、造價審核部、工程部等相關(guān)人員。預(yù)算部經(jīng)辦人對開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行記錄，并及時報送招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。物資部負(fù)責(zé)做好相關(guān)材料設(shè)備的價格審核，預(yù)算部負(fù)責(zé)做好綜合報價比較分析，設(shè)計部主管副總工程師負(fù)責(zé)對投標(biāo)方案進(jìn)行比較分析。(四) 其他分包工程開標(biāo)參加人員：預(yù)算部、造價審核部、工程部等相關(guān)人員。預(yù)算部經(jīng)辦人員對開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行記錄并及時報送招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)算部負(fù)責(zé)做好報價比較分析，工程部負(fù)責(zé)對投標(biāo)施工組織設(shè)計進(jìn)行比較分析。涉及需要方案深化完善的工程開標(biāo)，設(shè)計部必須安排相關(guān)人員參加，并對投標(biāo)設(shè)計方案進(jìn)行比較分析。第十九條 評標(biāo)與定標(biāo)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)組織召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作小組參加評標(biāo)專題會議，評標(biāo)會議分技術(shù)評議和商務(wù)評議兩個議題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)組織召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作小組參加評標(biāo)專題會議，評標(biāo)會議分技術(shù)評議和商務(wù)評議兩個議題。首先是技術(shù)評議，由工作小組成員解答領(lǐng)導(dǎo)小組的詢問，并根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件對各家投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評議，工作小組向領(lǐng)導(dǎo)小組推薦一家或幾家意向中標(biāo)單位或?qū)ν稑?biāo)單位進(jìn)行技術(shù)等級的排序。完成后，工作小組相關(guān)技術(shù)評標(biāo)人員退場。其次，工作小組相關(guān)成員就標(biāo)書的相關(guān)商務(wù)報價結(jié)果進(jìn)行分析說明，并解答領(lǐng)導(dǎo)小組的詢問。領(lǐng)導(dǎo)小組隨之評議工作小組推薦的意向中標(biāo)單位或評選意見，并以投票的方式正式確定中標(biāo)單位。投票表決遵循“一人一票、少數(shù)服從多數(shù)”的原則。領(lǐng)導(dǎo)小組投票表決后，應(yīng)就表決結(jié)果對工作小組作批復(fù)說明。工作小組組長指定一名工作人員列席評標(biāo)會議，負(fù)責(zé)工作小組的評分統(tǒng)計和領(lǐng)導(dǎo)小組的表決統(tǒng)計，并作會議記錄。第二十條 合同談判與合同簽訂：經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)文件經(jīng)辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知，在工作小組的指導(dǎo)下，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書會議評審意見及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同。 第五節(jié) 物資采購招標(biāo)程序第二十一條 設(shè)立招標(biāo)小組：公司設(shè)立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，主要包括招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)工作小組。工作小組組長根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策意見，具體組織實施相關(guān)招標(biāo)工作。第二十二條 招標(biāo)計劃編制：(一)按照公司總體發(fā)展計劃和工程開發(fā)進(jìn)度計劃，由物資部組織編制相應(yīng)的甲供物資采購招標(biāo)計劃。(二) 審批流程：物資部經(jīng)辦人——物資部經(jīng)理——物資副總——總經(jīng)理。第二十三條 甲供物資確定：預(yù)算部在工程招標(biāo)時，結(jié)合設(shè)計文件和圖紙，提交工程中所使用的大宗材料清單（包括材料的品種、規(guī)格和控制性數(shù)量），由招標(biāo)小組執(zhí)行組長組織召開會議討論確定甲供物資的范圍。第二十四條 材料及設(shè)備品牌的確定：由工程管理部或設(shè)計部提交材料的技術(shù)指標(biāo)、外形規(guī)格、色彩等要求，物資部組織選定材料品牌，并提供材料樣品，報設(shè)計部或工程管理部確定。第二十五條 投標(biāo)資格預(yù)審：工作小組組長組織，由招標(biāo)文件經(jīng)辦部門發(fā)出投標(biāo)邀請，并會同相關(guān)部門共同對投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資格審查，初步選擇入圍招標(biāo)的單位，報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定最終的入圍招標(biāo)單位。第二十六條 調(diào)研、考察：由相關(guān)招標(biāo)工作小組組長負(fù)責(zé)組織實施，完成后向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面考察報告。第二十七條 招標(biāo)文件的編制與發(fā)放：(一)物資部按工程管理部或設(shè)計部提出的相關(guān)要求，組織編制物資采購招標(biāo)文件，并按確定的入圍供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件。(二)審批流程：物資部經(jīng)辦人——相關(guān)專業(yè)副總工程師、工程師——物資部經(jīng)理——預(yù)算部經(jīng)理——財務(wù)經(jīng)理――物資副總——財務(wù)副總――總經(jīng)理——董事會代表。第二十八條 開標(biāo)：(一)開標(biāo)工作由招標(biāo)工作小組組長組織安排。(二)開標(biāo)參加人員：物資部、預(yù)算部相關(guān)人員。涉及土建材料開標(biāo)，工程管理部必須安排相關(guān)人員參加。水電材料開標(biāo)，設(shè)計部主管副總工程師須參加。景觀材料開標(biāo)，設(shè)計部必須安排相關(guān)人員參加。物資部負(fù)責(zé)做好記錄和報價比較分析，記錄上報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十九條 評標(biāo)與定標(biāo)：(一)領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)組織召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作小組參加評標(biāo)專題會議，評標(biāo)會議分技術(shù)評議和商務(wù)評議兩個議題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)組織召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作小組參加評標(biāo)專題會議，評標(biāo)會議分技術(shù)評議和商務(wù)評議兩個議題。首先是技術(shù)評議，由工作小組成員解答領(lǐng)導(dǎo)小組的詢問，并根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件對各家投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評議，工作小組向領(lǐng)導(dǎo)小組推薦一家或幾家意向中標(biāo)單位或?qū)ν稑?biāo)單位進(jìn)行技術(shù)等級的排序。完成后，工作小組相關(guān)技術(shù)評標(biāo)人員退場。其次，工作小組相關(guān)成員就標(biāo)書的相關(guān)商務(wù)報價結(jié)果進(jìn)行分析說明，并解答領(lǐng)導(dǎo)小組的詢問。領(lǐng)導(dǎo)小組隨之評議工作小組推薦的意向中標(biāo)單位或評選意見，并以投票的方式正式確定中標(biāo)單位。投票表決遵循“一人一票、少數(shù)服從多數(shù)”的原則。領(lǐng)導(dǎo)小組投票表決后，應(yīng)就表決結(jié)果對工作小組作批復(fù)說明。工作小組組長指定一名工作人員列席評標(biāo)會議，負(fù)責(zé)工作小組的評分統(tǒng)計和領(lǐng)導(dǎo)小組的表決統(tǒng)計，并作會議記錄。 (二)領(lǐng)導(dǎo)小組隨之評議工作小組推薦的意向中標(biāo)單位或評選意見，并以投票的方式正式確定中標(biāo)單位。物資部負(fù)責(zé)整個評標(biāo)會議的會議記錄。第三十條 合同談判與合同簽訂：經(jīng)評標(biāo)確定供應(yīng)商后，物資部向供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知，在工作小組的指導(dǎo)下，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定簽訂物資采購合同?！?第六節(jié) 招標(biāo)保密要求第三十一條 招標(biāo)過程中要求保密的內(nèi)容：（一）參加投標(biāo)的投標(biāo)人名單；（二）投標(biāo)書的商務(wù)條款；（三）商務(wù)談判的內(nèi)容、策略和計劃安排；（四）公司評標(biāo)會議的內(nèi)容和決策意見；（五）工程招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底，標(biāo)底的編審過程和標(biāo)底；（六）可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。第三十二條 投標(biāo)書包括技術(shù)和商務(wù)標(biāo)，二者的文件編制應(yīng)分開：投標(biāo)書及來往函件作為公司保密文件，由組織招標(biāo)工作的經(jīng)辦部門妥善保管，并做好文件存檔和外借登記手續(xù)，文件的外借須經(jīng)過招標(biāo)經(jīng)辦部門的部門經(jīng)理同意。第三十三條 保密的對象包括所有投標(biāo)人、公司內(nèi)外與本招標(biāo)工作的無關(guān)人員。第三十四條 在招標(biāo)過程中，因技術(shù)交流或談判策略等原因，需要向相關(guān)單位或人員透露相關(guān)保密內(nèi)容的，應(yīng)事先征得招標(biāo)小組組長的同意。 第七節(jié) 歸檔管理第三十五條 招標(biāo)文件存檔時，考察報告和確定入圍招標(biāo)單位會議紀(jì)要必須作為招標(biāo)文件的附件一并存檔。第三十六條 合同存檔時，開標(biāo)記錄和評標(biāo)會議紀(jì)要必須做為合同的附件一并存檔。第三十七條 招標(biāo)投標(biāo)文件應(yīng)包括考察報告、確定入圍招標(biāo)單位的會議紀(jì)要、招標(biāo)文件原件、招標(biāo)文件審批記錄、中標(biāo)單位投標(biāo)書、開標(biāo)記錄、定標(biāo)會議紀(jì)要等。第三十七條 招標(biāo)文件原件、招標(biāo)文件審批記錄、中標(biāo)單位投標(biāo)書、開標(biāo)記錄和定標(biāo)會議紀(jì)要書面文件由預(yù)算部、物資部負(fù)責(zé)整理、歸檔?？傓k負(fù)責(zé)電子文件存檔。合同及其相關(guān)附件的電子文件和書面文件由總辦存檔?！?第六章 工程預(yù)、決（結(jié)）算管理　 第一節(jié) 概述第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)項目的投資管理，規(guī)范和完善建設(shè)工程預(yù)、決（結(jié)）算行為，提高建設(shè)項目投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況制定本管理規(guī)定。第二條 建設(shè)工程預(yù)、決（結(jié)）算管理包括建設(shè)工程預(yù)算（標(biāo)底）的編制及其對預(yù)、決（結(jié)）算的審核。第三條 建設(shè)工程預(yù)算（標(biāo)底），是指根據(jù)施工圖所確定的工程量，選套相應(yīng)的預(yù)算定額、預(yù)算單價及相應(yīng)的取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先估算工程項目價格的文件。第四條 建設(shè)工程結(jié)算，是指按工程進(jìn)度、施工合同、施工監(jiān)理情況辦理的工程價款結(jié)算，以及根據(jù)工程實施過程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況，調(diào)整施工圖預(yù)算價格，確定工程項目最終結(jié)算的竣工結(jié)算文件。第五條 建設(shè)工程決算，是指在工程項目或單位工程竣工后編制的，綜合反映工程項目實際造價、建設(shè)成果的文件。 第二節(jié) 編審機(jī)構(gòu)和人員第六條 編審機(jī)構(gòu)：建設(shè)工程預(yù)、決（結(jié)）算，由預(yù)算部具體組織實施，造價審核部對標(biāo)底、結(jié)算進(jìn)行審核。第七條 編審人員：(一)編審人員應(yīng)遵守國家和省、市建委指定的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，嚴(yán)格遵守保密制度，對編制、審核質(zhì)量和成果負(fù)責(zé)。(二) 標(biāo)底編審人員不得同時承擔(dān)同一工程項目的標(biāo)底編制、審核工作。(三)標(biāo)底、結(jié)算工作實行兩級編審制度，具有中級編審資格的人員須承擔(dān)本部門標(biāo)底、決（結(jié)）算編審的復(fù)核工作。(四)編審人員的編審工作質(zhì)量、數(shù)量作為其工作考核的主要依據(jù)。超出當(dāng)?shù)亟ㄎC布的建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編審管理實施辦法的有關(guān)規(guī)定范圍的，將視為工作質(zhì)量差錯，記入當(dāng)月工作考評。 第三節(jié) 編審計劃和期限第八條 預(yù)算部根據(jù)工程開發(fā)進(jìn)度計劃，編制年度編審計劃。每一季度根據(jù)年度編審計劃、工程實際進(jìn)度、編審所需相關(guān)資料的可獲得性，編制可行有效的季度計劃，內(nèi)容包括執(zhí)行人、開始時間、結(jié)束時間。造價審核部根據(jù)預(yù)算部上報計劃編制本部門的審核計劃。第九條 編審期限：(一)標(biāo)底編審期限工程造價在200萬元以下的標(biāo)底編制、審核時間均為15個工作日，200萬元以上，技術(shù)復(fù)雜的工程、特殊工程和議標(biāo)工程視具體情況適當(dāng)延長，但最多不超過45個工作日。(二) 決（結(jié)）算審核期限1. 一個單體工程及單體分部工程：工程竣工結(jié)算報告金額200萬元以下，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成結(jié)（決）算審核；200萬元—— 500萬元以下，應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成結(jié)（決）算審核；500萬元——2000萬元，應(yīng)在45個工作日內(nèi)完成結(jié)（決）算審核； 5000萬元以上，應(yīng)在60個工作日內(nèi)完成結(jié)（決）算審核。2個及2個以上單體工程：。2. 室外工程、零星工程、裝修工程參照上述標(biāo)準(zhǔn)所要求的審核期限執(zhí)行。 第四節(jié) 標(biāo)底管理第十條 工程項目在實施前，必須依照本辦法進(jìn)行標(biāo)底編制、審核。若遇編制條件不具備，可先擬定編制技術(shù)文件，待編制條件成熟后，再予以實施。第十一條 標(biāo)底是公司對工程造價的預(yù)測或控制依據(jù)。標(biāo)底編制、審核應(yīng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、科學(xué)合理的原則，并與市場價格相適應(yīng)。第十二條 標(biāo)底編制、審核的依據(jù)：招標(biāo)文件或編制技術(shù)文件、設(shè)計圖紙及說明、招標(biāo)答疑會議紀(jì)要以及國家、省、市頒布的概預(yù)算定額、費用定額、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。第十三條 標(biāo)底文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：(一)標(biāo)底編制匯總表；(二)標(biāo)底編制總說明；(三)材料用量分析；(四)工程量計算書；(五)工程預(yù)算書。第十四條 預(yù)算部自行編制標(biāo)底：(一)預(yù)算部根據(jù)工程情況擬定編制技術(shù)文件并報造價審核部備案。對重要的技術(shù)或疑難問題經(jīng)造價審核部確認(rèn)后，以申請報告形式報公司審批。(二)標(biāo)底編制完成后，預(yù)算部須將編制的標(biāo)底進(jìn)行內(nèi)部審查，審查完成后提交至造價審核部，經(jīng)審核后，報公司備案。預(yù)算部會同造價審核部完成和承包單位的核對工作，具體核對工作由預(yù)算部負(fù)責(zé)落實，核對完成后，預(yù)算部將最終的核對結(jié)果以書面報告形式報公司審批。第十五條 標(biāo)底由咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士個人編制。(一)根據(jù)需要，若標(biāo)底需委托咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士個人編制時，預(yù)算部須說明理由，以申請報告形式報公司審批。完成審批手續(xù)后，按照《招標(biāo)投標(biāo)管理》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，確定編標(biāo)單位并簽訂合同。(二)擬定編制的技術(shù)文件：預(yù)算部根據(jù)工程項目的技術(shù)文件及公司的整體要求，結(jié)合工程項目的具體情況確定標(biāo)底編制的技術(shù)文件（計費的原則、工程內(nèi)容的劃分與計算范圍、材料清單與計價的確定等），報造價審核部備案。對重要的技術(shù)或疑難問題報造價審核部確認(rèn)后，以申請報告形式報公司審批。(三)編制階段的落實：預(yù)算部落實編制過程中相關(guān)的具體事宜，必須全過程的跟蹤編制情況，協(xié)調(diào)解決編制單位提出的問題。(四)審核編制結(jié)果：編制標(biāo)底單位須將編制完成的標(biāo)底提交至預(yù)算部，預(yù)算部初審后提交至造價審核部進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審?fù)瓿珊螅瑘蠊緜浒?。預(yù)算部會同造價審核部及標(biāo)底編制單位完成和承包單位的核對工作，具體核對工作由預(yù)算部負(fù)責(zé)落實，核對完成后，預(yù)算部將最終的核對結(jié)果以書面報告形式報公司審批。 第五節(jié) 結(jié)（決）算管理第十六條 建設(shè)工程竣工驗收完畢后三個月內(nèi)（或按合同規(guī)定的期限內(nèi)），由承包單位向工程管理部提供完整的工程結(jié)算資料。第十七條 承包單位向工程管理部提交的結(jié)算資料包括：(一)承包合同；(二)雙方確認(rèn)的所有工程變更及相應(yīng)的預(yù)算書；(三)工程竣工驗收資料（經(jīng)甲方確定的竣工圖紙、簽字確認(rèn)的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程變更、工期或質(zhì)量的報告）；(四)其它與結(jié)算相關(guān)的雙方確認(rèn)的協(xié)議、備忘錄等；(五)附有工程量計算書的結(jié)算明細(xì)表和匯總表、甲供材料領(lǐng)用結(jié)算表、乙購材料批價單；(六)其他與結(jié)算有關(guān)的資料。第十八條 審核要點：(一)審查結(jié)算書編制說明是否完整、詳細(xì)，其內(nèi)容應(yīng)包括：竣工圖紙名稱、套