【文章內(nèi)容簡介】 和勞動紀律。4)通用的安全技術(shù)，主要有防火防爆、火災撲救和火場逃生、電氣安全、防觸電等。5)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，企業(yè)生產(chǎn)中主要的危害因素及安全防護措施，重大危險源的狀況，安全防護的重點部位。6)事故應急救援措施，典型事故案例剖析教育。（2）、在施工階段除依據(jù)計劃學習相應的法律法規(guī)外，還應對本部門的危險源和重大風險進行認真的剖析，也可由駐地監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場對監(jiān)理員進行分析講解，使每位監(jiān)理人員能夠充分地做到理論聯(lián)系實際，從而激發(fā)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責任感，明確自己的職責，提高全體職工的安全意識和防范意識，克服麻痹思想。 在施工階段還要通過工地例會的形式在危險源和重大風險的預防和處理方面向相關(guān)方施加影響，并利用郵件、簡報、工作指令、交談等多種渠道倡導安全理念，創(chuàng)建“平安工地”、“安全交通”和“和諧交通”的氛圍。 （3）、在竣工驗收階段，駐地監(jiān)理工程師還要帶領全體監(jiān)理人員結(jié)合本階段的實際情況進行學習，在資料中如何做好安全方面的記錄進行培訓，真正地做到說到、做到、寫到。 （三）、安全檢查制度：安全檢查的形式（1）定期安全檢查，每季度組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，對各施工標段安全生產(chǎn)情況進行檢查考核；（2）經(jīng)常性（不定期）安全巡檢，駐地辦安全領導小組成員履行各自安全職責，對施工單位安全生產(chǎn)情況進行日常獨立的巡檢或抽查；（3）專項安全檢查，組織有關(guān)專業(yè)人員對某項專業(yè)技術(shù)施工或設備的安全問題或施工生產(chǎn)中存在普遍性的安全問題進行單項檢查；（4）季節(jié)性和節(jié)假日前后安全檢查，針對氣候特點（如暴雨、大雪等），可能對施工安全生產(chǎn)帶來危害而組織的安全檢查；或節(jié)假日（如元旦、春節(jié)、五一、國慶節(jié)、黨和國家重大會議等）前后防止施工單位施工人員紀律松散、思想麻痹、預防各類事故的發(fā)生進行的檢查；（5）督促施工要對本單位及所管轄范圍的安全工作進行經(jīng)常性的檢查與考核。安全檢查的方式（1）旁站：旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動。在施工階段，許多建設工程安全事故隱患是由于現(xiàn)場施工或操作不當或不符合標注、規(guī)范、規(guī)程所致，違章操作或違章指揮往往帶來安全事故的發(fā)生。同時，安全事故的特殊性，一旦安全事故發(fā)生后，就會造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失。因此，通過監(jiān)理人員的現(xiàn)場旁站監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全問題并得到控制，才能保證施工安全。確定旁站的工程部位或工藝或作業(yè)活動，應根據(jù)每個建設工程的特點、重大危險源部、施工單位安全管理水平等決定。一般而言，深基礎工程、底下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機械安裝拆卸施工等高危作業(yè)應進行旁站監(jiān)控。（2）巡視：巡視是監(jiān)理人員對正在施工的部位及工序現(xiàn)場進行的定期及不定期的監(jiān)督活動。巡視不限于某一部位及工藝過程，其檢查范圍為施工現(xiàn)場所有安全生產(chǎn)。（3）平行試驗：平行監(jiān)押是監(jiān)理人員利用一定的檢查或檢測手段，在施工承包單位自檢的基礎上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。平行檢驗在安全技術(shù)符合及復驗工作中采用較多，是緝拿人員對立安全設施、施工機械等進行安全驗收核查，作出獨立判斷的重要依據(jù)之一。在施工過程中，監(jiān)理人員必須加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的巡視、旁站監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)違章操作、違章指揮、安全事故隱患等安全問題，及時進行糾正和要求施工單位限期整改，嚴格控制。現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容安全檢查主要是查思想、查制度、查隱患、查措施、查教育培訓、查落實、查事故處理等。（1）查思想：以黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及有關(guān)文件為依據(jù)，對照檢查各施工單位的各級領導是否把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，安全第一的思想中否滲透到實際工作中、時時事事不忘安全。具體的講，就是要查思想認識的高度、重視的程度、抓的深度和廣度。（2）查制度：檢查各項安全制度是否建立健全，安全生產(chǎn)責任制不束落實到班組，制度是否深得人心、嚴格執(zhí)行；有否發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律“三違”行為，是否能及時得到糾正和處理。（3）查隱患：重點檢查施工單位現(xiàn)場（車間）的作業(yè)環(huán)境、勞動條件、生產(chǎn)設施設備、安全衛(wèi)生防護及人的行為是否符合安全生產(chǎn)規(guī)范標準，是否存在安全隱患；發(fā)現(xiàn)對危及人的不安全因素時，必須采取有效措施。（4）查措施：檢查施工組織設計（施工方案）是否編制了安全技術(shù)措施，是否履行審批手續(xù)。特殊施工頂替，即腳手架工程、施工用地、基坑支護、挖孔灌注樁、模板工程、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機及其他垂直運輸設備等是否都編制了專項安全技術(shù)措施；分部分項工程安全技術(shù)措施交底臺帳是否做到了跟蹤落實。（5）查教育培訓：檢查新工人上崗前是否經(jīng)過安全技術(shù)教育培訓，完成 “三級”安全教育；從事特種作業(yè)的人員，是否經(jīng)過專門的培訓考試，并持證上崗；各級管理人員（全員）是否都按規(guī)定要求進行安全教育。（6）查落實：檢查各項制度的落實情況及發(fā)生隱患的整改情況。（7）查事故處理：檢查發(fā)生人生傷亡事故和安全事故時是否按“三不放過”（好事故原因分析不清不放過；沒有制定防范措施不放過；事故責任者沒有受到教育不過）的原則進行處理和報告。安全隱患的處理督促整改，狠抓事故隱患治理整頓，監(jiān)理工程師對安全隱患處理應符合下列規(guī)定：（1）監(jiān)理工程師應區(qū)別“通病”、頑癥“、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，要求施工單位修訂和完善安全整改措施；（2）監(jiān)理工程師應對檢查出的安全事故隱患立即發(fā)出安全隱患整改通知單。施工單位應對安全隱患原因進行分項，制定糾正和預防措施。安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理工程師確認后實施；（3）監(jiān)理工程師對檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為應立即向責任人當場指出，立即糾正；（4）監(jiān)理工程師對安全事故整改措施的實施過程和實施效果應進行跟蹤檢查，保存驗證記錄；（5）例會和安全專題會議A 工地例會是施工過程中參加建設工程各方溝通情況，解決分歧，形成共識，作出決定的主要渠道。通過工地例會，監(jiān)理工程師檢查分項施工過程的安全狀況，指出存在的安全問題，提出整改的措施，要求施工單位限期整改完成。由于參加工地例會的人員的層次較高，會上容易就安全問題的解決打成共識；B 整隊某些專門安全問題，監(jiān)理工程師還應組織專題會議，集中解決較重大或普遍存在的安全問題。（6）規(guī)定安全監(jiān)理工作程序，按規(guī)定的程序進行工作，這也是進行安全監(jiān)理的必要手段；（7）安全生產(chǎn)獎懲制，執(zhí)行安全生產(chǎn)協(xié)議書中安全生產(chǎn)獎懲制，確保施工過程中的安全，促使施工生產(chǎn)順利進行。（四）、健全安全技術(shù)措施方案審查制度綿西高速公路安全監(jiān)理的重點和難點集中在： 橋梁下部結(jié)構(gòu)施工：灌注樁施工的安全技術(shù)方案，挖孔樁施工方案，以及現(xiàn)澆墩臺立柱模板安裝、混凝土澆筑安全技術(shù)方案；交通疏導方案，臨時用電方案，爆破施工安全技術(shù)方案；橋梁上部結(jié)構(gòu)施工：梁板運輸、安裝安全技術(shù)方案；隧道施工 ：隧道施工安全技術(shù)方案，不良地質(zhì)隧道施工安全技術(shù)方案。 路基路面：軟基施工安全方案、土石方爆破方案，高填高挖路段安全施工方案。各分項工程開工前駐地辦安全專業(yè)監(jiān)理工程師必須審批其安全技術(shù)措施方案，安全實行“一票否決制”，若安全專業(yè)監(jiān)理工程師不同意其安全方案，該開工點不能開工。施工單位上報的安全技術(shù)措施方案必須附帶安全“三級技術(shù)交底”，安全技術(shù)交底必須邀請相關(guān)的監(jiān)理人員參加。施工單位上報的安全技術(shù)措施方案必須經(jīng)過12分部技術(shù)負責人、安全負責人簽字認可，并存好檔。（五）安全獎罰制度為更好地做好安全工作，提高全員管安全，負責安全的意識，激發(fā)廣大監(jiān)理人員監(jiān)督安全的積極性，鼓勵先進，鞭策后進，落實《安全生產(chǎn)責任書》，特制定如下獎懲辦法：將安全監(jiān)督檢查情況和責任區(qū)段內(nèi)安全工作實績，納入監(jiān)理工作評定范圍，與質(zhì)量、進度監(jiān)控并重。根據(jù)安全生產(chǎn)責任制度規(guī)定的權(quán)責，每月進行一次檢查評定，對無重大事故、安全監(jiān)控得力，效果明顯的給予5001000元的獎勵，反之則扣除同等額度的罰金，獎罰比例均為1020%（全員）。對應業(yè)主的階段劃分和總結(jié)評定，駐地辦也同時對各崗位的安全監(jiān)控情況進行階段總結(jié)和評定，與階段評分和獎金分配掛鉤。對表現(xiàn)突出的加獎10002000元，對較差的扣除獎金200400元。檢查的內(nèi)容包括以下幾個方面：(1)、定期的安全檢查表格及時填報并與現(xiàn)場實際相符。(2)、發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題及時整改處理，及時避免事故苗頭的擴大。(3)、堅持及時匯報制度，對權(quán)限外或處理不了的安全隱患及時上報。(4)、監(jiān)控力度和監(jiān)控效果是否明顯（結(jié)合現(xiàn)場檢查）。(5)、安全管理實績。(六)、安全事故報告制度《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十條對建設工程生產(chǎn)安全事故報告制度的規(guī)定為：“施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。” 本條是關(guān)于發(fā)生傷亡事故時的報告義務的規(guī)定。 一旦發(fā)生安全事故，及時報告有關(guān)部門是及時組織搶救的基礎，也是認真進行調(diào)查分清責任的基礎。因此，施工單位在發(fā)生安全事故時，不能隱瞞事故情況。對于生產(chǎn)安全事故報告制度，我國《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等對生產(chǎn)安全事故報告作了相應的規(guī)定。比如《安全生產(chǎn)法》第七十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人?！薄皢挝回撠熑私拥绞鹿蕡蟾婧?，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)?！?《建筑法》第五十一條規(guī)定：“施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。”《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第五條規(guī)定：“傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責人?！钡诹鶙l規(guī)定：“企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會?！钡谄邨l規(guī)定：“企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應當立即按系統(tǒng)逐級上報；死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門；重大死亡事故報至國務院有關(guān)主管部門、勞動部門?！?根據(jù)本條的規(guī)定，施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告。負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國的安全生產(chǎn)工作負有綜合監(jiān)督管理的職能，因此，其必須了解企業(yè)事故的情況。同時，有關(guān)調(diào)查處理的工作也需要由其來組織，所以施工單位應當向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報告事故情況。建設行政主管部門是建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，對建設安全生產(chǎn)實行的是統(tǒng)一的監(jiān)督管理，因此，各個行業(yè)的建設施工中出現(xiàn)了安全事故，都應當向建設行政主管部門報告。對于專業(yè)工程的施工中出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的，由于有關(guān)的專業(yè)主管部門也承擔著對建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能，因此，專業(yè)工程出現(xiàn)安全事故，還需要向有關(guān)行業(yè)主管部門報告。根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》第六十二條：“特種設備發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、如實地向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和特種設備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報?！睏l例規(guī)定在特種設備發(fā)生事故時，應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。這是因為特種設備的事故救援和調(diào)查處理專業(yè)性、技術(shù)性更強，因此，由特種設備安全監(jiān)督部門組織有關(guān)救援和調(diào)查處理更方便一些?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》還規(guī)定了實行施工總承包的施工單位發(fā)生安全事故時的報告義務主體。本條例第二十四條規(guī)定：“建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?！币虼?，一旦發(fā)生安全事故，施工總承包單位應當負起及時報告的義務。安全生產(chǎn)事故報告程序：（1）依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故報告制度為：1）傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責人。 2）企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。 3）企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應當立即按系統(tǒng)逐級上報；死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門；重大死亡事故報至國務院有關(guān)主管部門、勞動部門。 4）發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應當保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。（2）依據(jù)《工程建設重大事故報告和調(diào)調(diào)查程序規(guī)定》的規(guī)定，工程建設重大事故的報告制度為： 1）重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；事故發(fā)生單位屬于國務院部委的，應同時向國務院有關(guān)主管部門報。 2）事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門報告；省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和建設部報告。 3）重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當在24小時內(nèi)寫出書面報告，按1）所列程序和部門逐級上報。 4）重大事故書面報告應當包括以下內(nèi)容： ① 事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱； ② 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計； ③ 事故發(fā)生原因的初步判斷； ④ 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； ⑤ 事故報告單位。（3）依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，對于建設工程特別重大事故的報告要求如下：1）特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：① 立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、