【文章內(nèi)容簡介】 員要在現(xiàn)場指揮。，對現(xiàn)場勘查，調(diào)查訪問中發(fā)現(xiàn)的重要情況，現(xiàn)場指揮員要親自聽取匯報，具體指導(dǎo)，要甄別真?zhèn)?，要認真審查勘查中的各項記錄是否符合標準，在法律上是否符合要求。，勘查的內(nèi)容繁多，集中的勘查力量也相對較多，面對這種現(xiàn)場勘查，指揮員要合理的安排使用勘查技術(shù)力量，即要保證勘查的重點工作，又要照顧到一般地勘查工作，同時還要有一定的機動勘查力量?？辈楣ぷ靼才艜r，要注意新老勘查技術(shù)人員相結(jié)合、上下級勘查技術(shù)人員相結(jié)合的原則，以利于互相配合，熟悉情況，共同更好地完成勘查任務(wù)。，充分調(diào)動每一位勘查技術(shù)人員的主觀能動性。現(xiàn)場勘查工作必須有高度的集中和統(tǒng)一，勘查技術(shù)人員在勘查現(xiàn)場時必須無條件的服從命令，聽從統(tǒng)一指揮，不得各行其是，為一些小事爭論不止。否則，勘查工作就會出現(xiàn)混亂。，又是現(xiàn)場勘查工作的組織者；所以要求指揮員臨場指揮時要穩(wěn)定精神狀態(tài)。另外，指揮員的情緒和意志及一言一行都直接對勘查人員產(chǎn)生巨大的影響。因此，在現(xiàn)場上不管遇到什么樣的緊急情況，指揮員都要冷靜、沉著，對一些關(guān)鍵性問題，要及時分析判斷和正確決策，以確?，F(xiàn)場勘查工作順利完成。當(dāng)勘查結(jié)束后，現(xiàn)場勘查的指揮員應(yīng)根據(jù)自己掌握的具體情況，決定是否需要繼續(xù)保留現(xiàn)場，如確定沒有必要，應(yīng)當(dāng)通知發(fā)生事故的單位；如有一些重特大復(fù)雜疑難的現(xiàn)場，尚需繼續(xù)研究和勘查的，可根據(jù)具體情況分部分保護或全部封閉保護起來。對于經(jīng)初步勘驗死因不明的尸體，應(yīng)當(dāng)先保存起來，然后再行詳細剖驗，待徹底查明死因后再酌情處理。對于現(xiàn)場中需提取的痕跡物證，按照有關(guān)規(guī)定要妥善進行處理保管，待技術(shù)處理完畢，要如數(shù)發(fā)還事故的單位或個人。參考資料 摘自《山東勞動保障》 2007年11期 作者：李正學(xué) 【關(guān)鍵詞】： 工作人員 工亡事故 家屬 企業(yè) 職工 事故處理 配偶 政策法規(guī) 補助金 待遇問題 【正文】：企業(yè)處理工亡事故過程中，一旦碰到職工家屬不合作的情況，處理起來就會非常麻煩。有的工亡職工家屬還召集一大幫親戚朋友幫忙，七嘴八舌，吵吵嚷嚷，有的話不投機就對工作人員進行辱罵甚至于拳腳相加，這令工作人員非常委屈，也很難開展工作。筆者結(jié)合處理過的幾起工亡事故，就如何避免出現(xiàn)工亡職工家屬不理智的行為，妥善地處理工亡事故談一些自己的體會。工作人員必須要擺正心態(tài)。職工發(fā)生工亡事故，最痛苦的莫過于家屬。工作人員一定要正確面對職工家屬可能出現(xiàn)的各種過激言行，抱著極大的耐心去做工作。同時要特別注意自己的言行，要注意語言的藝術(shù)性，避免刺激家屬的情緒。要根據(jù)工亡職工家屬的心理變化做工作。家屬們面對突如其來的變故，最先表現(xiàn)的是懷疑事情的真實性，不愿意承認殘酷的現(xiàn)實，當(dāng)認識到一切都已經(jīng)無法挽回的時候，便會沉浸在巨大的痛苦中。工作人員要盡量避免在這時候談及工亡待遇問題，因為這時候很容易刺激家屬的情緒，應(yīng)該注意安慰家屬，細致入微地照顧他們的生活。這一階段，工亡職工家屬們急于想了解導(dǎo)致職工死亡的原因，而且基本上都是先找外因，所以職工發(fā)生傷害事故后公安機關(guān)或行政機關(guān)的調(diào)查與定性非常重要。當(dāng)家屬的情緒穩(wěn)定后，就可以談有關(guān)待遇和賠償問題。這時候有的家屬把失去親人的痛苦轉(zhuǎn)移到對企業(yè)的責(zé)難上，在親友們的幫腔和鼓噪中，對喪事處理和撫恤待遇提出不符合政策的各種要求，善后工作也就得到了最困難的階段。這一階段的工作要特別注意技巧和步驟。首先，要避免與職工家屬當(dāng)中的“強硬派”交鋒。職工家屬在處理后事的時候，一般都要叫上家庭當(dāng)中“主事”的人，這種人一般見過一些世面，有一定社會身份，在與企業(yè)的談判中出謀劃策，態(tài)度強硬。但是這樣的人往往對國家有關(guān)法律政策只是一知半解，甚至斷章取義，對事故處理往往起到不好的作用。工作人員可以要求只和工亡職工的父母、配偶談，其他家屬一律不得參與，避免人多嘴雜。企業(yè)派出的談判代表的職務(wù)要由低級向高級分出層次，應(yīng)該從一般辦事人員開始，隨著談判的深入，層級逐步提高，而不要一開始就派出最高層人員。這樣在談判中可以先由低層級人員了解對方的要求，不管是合理的還是不合理的，不用及早地做出表態(tài)，為事情的最后處理留下足夠的緩沖空間。工作人員要全面具體地掌握政策，要熟知《工作保險條例》等政策法規(guī)，對工傷（亡）保險待遇規(guī)定要爛熟于心，對統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資、供養(yǎng)直系親戚范圍的界定，一次性工亡補助金的標準等政策要做到準確解釋。如果對方有要求，可以把有關(guān)政策文件整理后交給職工家屬，讓家屬們了解有關(guān)政策解釋，爭取對方的信任和理解。答復(fù)問題要前后統(tǒng)一。即使是一開始派出的低層級談判人員，其答復(fù)與最后參與進來的企業(yè)高層代表的答復(fù)要做到完全一致，只有所有層級的談判代表的答復(fù)是一致的，才能夠被對方接受，否則任何人有不統(tǒng)一的答復(fù)，都會被對方抓住“尾巴”，節(jié)外生枝，給最終解決問題造成不必要的麻煩。所以，在處理善后工作時，企業(yè)必須組成專門的談判隊伍研究問題，從人員的派出到問題的答復(fù)要充分討論，做到參與人員人人心中有數(shù)，大家步調(diào)一致。簽訂協(xié)議要及時。一旦企業(yè)和家屬就待遇問題達到一致，就要抓緊起草協(xié)議，協(xié)議的表述要清楚明白，待遇計算要精確無誤。協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效，家屬一方的簽字必須包括工亡職工父母和配偶雙方，絕不允許任何一方包辦。協(xié)議要存入工亡職工檔案，給家屬的協(xié)議書，工亡職工的父母和配偶都要送達。發(fā)放待遇別留“后遺癥”。工亡職工去世之初，親人們都還沉浸在巨大的悲痛當(dāng)中，無論是工亡職工父母還是配偶一方，都沒有精力也很難非常理智地去考慮各種財產(chǎn)分配的問題。時間久了，心中的創(chuàng)作逐漸撫平以后，大家都在考慮各自今后的生活道路，配偶一般都會重新組織家庭，開始新的生活。這時候，就不得不面對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等問題了。如果當(dāng)初在喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金，以及企業(yè)為職工購買的商業(yè)性人身保險、企業(yè)年金、社會養(yǎng)老保險個人賬戶金、住房公積金等等的發(fā)放問題上有什么不公正或者考慮不周全，工亡職工父母與原職工配偶之間發(fā)生爭議，覺得吃虧的一方就很可能要重新找原單位討要，這時企業(yè)就會陷于很大的被動。所以在處理善后事宜的時候，工作人員要充分掌握工亡職工的家庭狀況，考慮問題時眼光要放長遠，要考慮到未來的各種可能性。在發(fā)放各種款項時，務(wù)必要把職工父母和配偶雙方叫到一起，共同領(lǐng)取。依據(jù)政策，喪葬補助金要給喪事操辦一方；供養(yǎng)親屬撫恤金按月發(fā)放，其中工亡職工子女的撫恤金，應(yīng)明確撫養(yǎng)義務(wù)人以后，再確認領(lǐng)取對象；一次性工亡初助金為各百分之五十。其他項目如果雙方有協(xié)議的，可以按照其的協(xié)議進行分割；雙方?jīng)]有協(xié)議的，各百分之五十。經(jīng)職工父母和配偶雙方簽字畫押后，方可以領(lǐng)取現(xiàn)金或者存折。如果有一方態(tài)度表現(xiàn)模糊，則絕不允許發(fā)放，直至雙方都有了明確的態(tài)度，再進行分配也不遲。從筆者參與處理過的幾次工亡事故來看，每一次處理過程，都是一次對職工和家屬進行普法教育和宣傳政策的過程。普通人很少了解有關(guān)工傷保險的政策法規(guī)，即使讀過這樣一些政策規(guī)定，也是知之甚少，要么斷章取義，要么曲解原意，在有關(guān)待遇的問題上出現(xiàn)一些錯誤的認識，發(fā)生一些爭執(zhí)都是在所難免的。企業(yè)工作人員要抱持積極的心態(tài)，從容應(yīng)對。在履行法律職責(zé)的過程中，要加強對有關(guān)法律的學(xué)習(xí)，用法律手段來保護自己，最終也是保護企業(yè)和職工雙方的利益。參考案例律師這個行業(yè)一直是飽受爭議的行業(yè)，原因除局外人的誤解之外，也與這個行業(yè)普遍存在的“陰暗心理”有關(guān)。誠然一份協(xié)議的擬定，雙方當(dāng)事人本應(yīng)本著誠實信用的原則處理，但在律師參與的情況下，沒有一個律師不在撰寫合同中設(shè)下陷阱，也沒有一個律師意識到對方的合同漏洞時會主動提醒對方。相反，很多律師都會千方百計轉(zhuǎn)移對方的注意力，使其忽略陷阱的存在，而后在適當(dāng)?shù)臅r機“引發(fā)陷阱”，為已方爭取最大利益。當(dāng)然這不是過錯，而只是一種訴訟策略，是一種博弈的考慮。下面這個工傷私了協(xié)議糾紛就很能說明這個問題。張某系A(chǔ)公司員工，2013年10月張某工作時發(fā)生事故，造成右手粉碎性骨折，2014年1月經(jīng)認定為工傷，2014年2月張某與A公司達成私了協(xié)議。協(xié)議約定“A公司一次性支付張某工傷補償費3萬元，張某不得再提起訴訟，雙方之間再無任何糾紛”。2014年6月張某經(jīng)認定為勞動功能障礙等級八級，遂提起仲裁要求撤銷雙方之間的私了協(xié)議，并要求用人單位賠付工傷保險待遇。工傷私了協(xié)議在工傷糾紛中頻繁出現(xiàn)，協(xié)議效力也就成為雙方當(dāng)事人關(guān)注的一個重點。這個案子雖然簡單，但其背后隱含的訴訟策略卻值得我們思考。本案中當(dāng)事人張某作為一個打工仔，一旦啟動工傷維權(quán)程序，因工傷維權(quán)程序的冗長，需要耗費大量的時間和金錢，因此先期獲得一筆賠付費用就成為其首要的選擇?；谶@個考慮張某的代理人提出了先定協(xié)議、仲裁撤銷、費用預(yù)支的訴訟策略。利用單位急于調(diào)解的心態(tài)，做出讓步，從而和單位達成私了協(xié)議。但在協(xié)議中預(yù)設(shè)陷阱，而后在傷殘等級做出后，提請仲裁要求撤銷私了協(xié)議，并請求單位按照法定賠付項目數(shù)額支付工傷保險待遇。分析上述私了協(xié)議，預(yù)設(shè)的陷阱有三處：一是時間陷阱，這是一個隱含的陷阱，也是提請仲裁撤銷協(xié)議的基礎(chǔ)。本案中私了協(xié)議的訂立時間是2014年2月，處于張某工傷確認之后而勞動功能障礙等級未定之時。這個階段中，雙方當(dāng)事人雖然就工傷事實達成了一致認識，但對賠付額度并無認識。工傷賠付是一種法定賠付，需要以勞動功能障礙等級作為計算賠付額度的基礎(chǔ)。雙方在無法確定張某勞動功能障礙等級的情形下，就作出賠付3萬元的協(xié)議，顯然符合重大誤解的構(gòu)成要件，為仲裁撤銷協(xié)議埋下了伏筆。二是訴訟權(quán)利陷阱。訴訟權(quán)利包括提請勞動仲裁的權(quán)利從性質(zhì)上來說是法律賦予當(dāng)事人尋求法律幫助的權(quán)利，是一種法定權(quán)利，不會因當(dāng)事人的放棄而消滅。再者從合同相對性的角度看，訴訟涉及的是三方主體，兩方當(dāng)事人和訴訟機構(gòu)（法院、仲裁或其他機構(gòu)）。一旦當(dāng)事人任一方啟動訴訟程序，如本案中張某啟動仲裁程序，非經(jīng)法定事由仲裁程序不會終止。雙方當(dāng)事人私了協(xié)議效力不及于訴訟機構(gòu)。三是賠付數(shù)額陷阱。本案的關(guān)鍵點在于賠付額度的確定，從屬性來說工傷保險屬于勞動基準法的內(nèi)容，勞動基準法的原則是設(shè)定最低標準，允許雙方約定高于勞動基準，但不得低于。如最低工資、最長工作時間、試用期最長期限。勞動基準法是強制性法律規(guī)定，不允許雙方當(dāng)事人通過合意變更。本案中張某的傷殘等級為八級，其所應(yīng)得的賠付數(shù)額遠遠高于3萬元，3萬元的約定違反了法律強制性規(guī)定，理應(yīng)認定無效。同時從公平角度看，3萬元的賠付因遠低于法定賠付數(shù)額，符合顯失公平的構(gòu)成要件，也成為本案私了協(xié)議撤銷的一個事由。參考資料《工傷保險條例》于2003年頒布，現(xiàn)已實施多年，并不是新法規(guī)，但隨著2010年《中華人民共和國社會保險法》的頒布以及國務(wù)院對《工傷保險條例》進行相應(yīng)的修改，工傷保險糾紛的處理有了一些新的變化，加上建筑市場勞動用工的特殊性，使得對工傷事故糾處理的探討和研究呈現(xiàn)出一定的必要性。本文主要擬圍繞工傷糾紛一般流程對工傷事故的處理結(jié)合建筑企業(yè)的特點，站在用人單位即建筑企業(yè)的角度進行探討，同時考慮到實務(wù)性和實用性，本文結(jié)合江蘇地區(qū)的一些地方規(guī)定進行闡述。一、施工發(fā)生工傷事故，進行工傷認定 建筑企業(yè)發(fā)生工傷事故是糾紛處理的開始，但建筑企業(yè)要處理好工傷問題不能只從發(fā)生事故時才開始著手解決，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對工傷的性質(zhì)、流程、處理方法、保險待遇等有所了解并采取措施做好提前預(yù)防。建筑企業(yè)安全事故多發(fā)易發(fā)，相較于職業(yè)病問題更為突出，故本文主要論述事故傷害工傷。 一般來說，企業(yè)發(fā)生工傷事故，首先要做的是確認事故是否屬于工傷，因為只有確定的是否是工傷才能涉及到享有什么樣的工傷保險待遇?！豆ｋU條例》第1條規(guī)定“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償”，可見：工傷主要包括因工作而遭受的事故傷害和患職業(yè)病兩種；其對象只能是職工，該條例第2條對用人單位和職工進行了列舉定義，也就是說，一般來說，發(fā)生工傷的人員應(yīng)當(dāng)與用人單位存在勞動關(guān)系，這里的勞動關(guān)系包括書面勞動合同關(guān)系和事實勞動關(guān)系。 如果因勞動者不能證明是用人單位的職工社會保險行政部門不予受理工傷認定的，那么還可能涉及到確認勞動關(guān)系的問題，也即，勞動者需要向勞動仲裁部門提起仲裁，由仲裁部門確認勞動者和用人單位之間是否存在勞動關(guān)系，對于裁決結(jié)果當(dāng)事人可以向提起訴訟，訴訟可能涉及一審和二審。但是，勞動者在遭受事故傷害后往往咨詢律師或找律師介入代理，通常已經(jīng)收集了相關(guān)證明與用人單位存在勞動關(guān)系的證據(jù)材料。如果勞動者提交了社會保險行政部門的工傷認定申請材料不完整的，社會保險行政部門也會要求勞動者補正全部材料，并且社會保險行政部門在受理工傷認定申請后也會主動進行調(diào)查核實。所以，往往發(fā)生事故時，如果單位應(yīng)對不當(dāng)，則可能承擔(dān)不利后果，直接被認定為工傷，而一旦被認定為工傷，工傷賠償已幾乎是不可避免。 《工傷認定辦法》第17條規(guī)定：“職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，社會保險行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法做出工傷認定決定。” 用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請，用人單位未提出工傷認定申請的，工傷職工或其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日起1年內(nèi)，可以向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請。社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)做出工傷認定決定，對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認定申請之日起15日內(nèi)作出工傷認定決定。對工傷認定結(jié)論不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟?，F(xiàn)有的工傷認定流程已較以前更為簡化，已不再是之前規(guī)定的必須先進行行政復(fù)議然后才能提起行政訴訟，但對于當(dāng)事人選擇行政復(fù)議后對行政復(fù)議決定不服的，仍然可以繼續(xù)依法提起行政訴訟。行政訴訟同樣也可能涉及一審和二審兩個階段。 二、申請勞動能力鑒定，工傷賠償數(shù)額確定 《社會保險法》第36條規(guī)定：“職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認定的，享受工傷保險待遇；其中，經(jīng)勞動能力鑒定喪失勞動能力的，享受傷殘待遇?！苯ㄖ髽I(yè)的工傷事故發(fā)生糾紛時，往往涉及到殘疾。勞動者發(fā)生工傷事故，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進行勞動能力鑒定。 根據(jù)《工傷保險條例》，