【文章內(nèi)容簡介】 員要在現(xiàn)場指揮。，對現(xiàn)場勘查，調(diào)查訪問中發(fā)現(xiàn)的重要情況，現(xiàn)場指揮員要親自聽取匯報(bào)，具體指導(dǎo)，要甄別真?zhèn)?，要認(rèn)真審查勘查中的各項(xiàng)記錄是否符合標(biāo)準(zhǔn)，在法律上是否符合要求。，勘查的內(nèi)容繁多，集中的勘查力量也相對較多，面對這種現(xiàn)場勘查，指揮員要合理的安排使用勘查技術(shù)力量，即要保證勘查的重點(diǎn)工作，又要照顧到一般地勘查工作，同時(shí)還要有一定的機(jī)動(dòng)勘查力量?？辈楣ぷ靼才艜r(shí)，要注意新老勘查技術(shù)人員相結(jié)合、上下級勘查技術(shù)人員相結(jié)合的原則，以利于互相配合，熟悉情況，共同更好地完成勘查任務(wù)。，充分調(diào)動(dòng)每一位勘查技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性?，F(xiàn)場勘查工作必須有高度的集中和統(tǒng)一，勘查技術(shù)人員在勘查現(xiàn)場時(shí)必須無條件的服從命令，聽從統(tǒng)一指揮，不得各行其是，為一些小事爭論不止。否則，勘查工作就會(huì)出現(xiàn)混亂。，又是現(xiàn)場勘查工作的組織者；所以要求指揮員臨場指揮時(shí)要穩(wěn)定精神狀態(tài)。另外，指揮員的情緒和意志及一言一行都直接對勘查人員產(chǎn)生巨大的影響。因此，在現(xiàn)場上不管遇到什么樣的緊急情況，指揮員都要冷靜、沉著，對一些關(guān)鍵性問題，要及時(shí)分析判斷和正確決策，以確?，F(xiàn)場勘查工作順利完成。當(dāng)勘查結(jié)束后，現(xiàn)場勘查的指揮員應(yīng)根據(jù)自己掌握的具體情況，決定是否需要繼續(xù)保留現(xiàn)場，如確定沒有必要，應(yīng)當(dāng)通知發(fā)生事故的單位；如有一些重特大復(fù)雜疑難的現(xiàn)場，尚需繼續(xù)研究和勘查的，可根據(jù)具體情況分部分保護(hù)或全部封閉保護(hù)起來。對于經(jīng)初步勘驗(yàn)死因不明的尸體，應(yīng)當(dāng)先保存起來，然后再行詳細(xì)剖驗(yàn)，待徹底查明死因后再酌情處理。對于現(xiàn)場中需提取的痕跡物證，按照有關(guān)規(guī)定要妥善進(jìn)行處理保管，待技術(shù)處理完畢，要如數(shù)發(fā)還事故的單位或個(gè)人。參考資料 摘自《山東勞動(dòng)保障》 2007年11期 作者：李正學(xué) 【關(guān)鍵詞】： 工作人員 工亡事故 家屬 企業(yè) 職工 事故處理 配偶 政策法規(guī) 補(bǔ)助金 待遇問題 【正文】：企業(yè)處理工亡事故過程中，一旦碰到職工家屬不合作的情況，處理起來就會(huì)非常麻煩。有的工亡職工家屬還召集一大幫親戚朋友幫忙，七嘴八舌，吵吵嚷嚷，有的話不投機(jī)就對工作人員進(jìn)行辱罵甚至于拳腳相加，這令工作人員非常委屈，也很難開展工作。筆者結(jié)合處理過的幾起工亡事故，就如何避免出現(xiàn)工亡職工家屬不理智的行為，妥善地處理工亡事故談一些自己的體會(huì)。工作人員必須要擺正心態(tài)。職工發(fā)生工亡事故，最痛苦的莫過于家屬。工作人員一定要正確面對職工家屬可能出現(xiàn)的各種過激言行，抱著極大的耐心去做工作。同時(shí)要特別注意自己的言行，要注意語言的藝術(shù)性，避免刺激家屬的情緒。要根據(jù)工亡職工家屬的心理變化做工作。家屬們面對突如其來的變故，最先表現(xiàn)的是懷疑事情的真實(shí)性，不愿意承認(rèn)殘酷的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)認(rèn)識到一切都已經(jīng)無法挽回的時(shí)候，便會(huì)沉浸在巨大的痛苦中。工作人員要盡量避免在這時(shí)候談及工亡待遇問題，因?yàn)檫@時(shí)候很容易刺激家屬的情緒，應(yīng)該注意安慰家屬，細(xì)致入微地照顧他們的生活。這一階段，工亡職工家屬們急于想了解導(dǎo)致職工死亡的原因，而且基本上都是先找外因，所以職工發(fā)生傷害事故后公安機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的調(diào)查與定性非常重要。當(dāng)家屬的情緒穩(wěn)定后，就可以談?dòng)嘘P(guān)待遇和賠償問題。這時(shí)候有的家屬把失去親人的痛苦轉(zhuǎn)移到對企業(yè)的責(zé)難上，在親友們的幫腔和鼓噪中，對喪事處理和撫恤待遇提出不符合政策的各種要求，善后工作也就得到了最困難的階段。這一階段的工作要特別注意技巧和步驟。首先，要避免與職工家屬當(dāng)中的“強(qiáng)硬派”交鋒。職工家屬在處理后事的時(shí)候，一般都要叫上家庭當(dāng)中“主事”的人，這種人一般見過一些世面，有一定社會(huì)身份，在與企業(yè)的談判中出謀劃策，態(tài)度強(qiáng)硬。但是這樣的人往往對國家有關(guān)法律政策只是一知半解，甚至斷章取義，對事故處理往往起到不好的作用。工作人員可以要求只和工亡職工的父母、配偶談，其他家屬一律不得參與，避免人多嘴雜。企業(yè)派出的談判代表的職務(wù)要由低級向高級分出層次，應(yīng)該從一般辦事人員開始，隨著談判的深入，層級逐步提高，而不要一開始就派出最高層人員。這樣在談判中可以先由低層級人員了解對方的要求，不管是合理的還是不合理的，不用及早地做出表態(tài)，為事情的最后處理留下足夠的緩沖空間。工作人員要全面具體地掌握政策，要熟知《工作保險(xiǎn)條例》等政策法規(guī)，對工傷（亡）保險(xiǎn)待遇規(guī)定要爛熟于心，對統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資、供養(yǎng)直系親戚范圍的界定，一次性工亡補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)等政策要做到準(zhǔn)確解釋。如果對方有要求，可以把有關(guān)政策文件整理后交給職工家屬，讓家屬們了解有關(guān)政策解釋，爭取對方的信任和理解。答復(fù)問題要前后統(tǒng)一。即使是一開始派出的低層級談判人員，其答復(fù)與最后參與進(jìn)來的企業(yè)高層代表的答復(fù)要做到完全一致，只有所有層級的談判代表的答復(fù)是一致的，才能夠被對方接受，否則任何人有不統(tǒng)一的答復(fù)，都會(huì)被對方抓住“尾巴”，節(jié)外生枝，給最終解決問題造成不必要的麻煩。所以，在處理善后工作時(shí)，企業(yè)必須組成專門的談判隊(duì)伍研究問題，從人員的派出到問題的答復(fù)要充分討論，做到參與人員人人心中有數(shù)，大家步調(diào)一致。簽訂協(xié)議要及時(shí)。一旦企業(yè)和家屬就待遇問題達(dá)到一致，就要抓緊起草協(xié)議，協(xié)議的表述要清楚明白，待遇計(jì)算要精確無誤。協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效，家屬一方的簽字必須包括工亡職工父母和配偶雙方，絕不允許任何一方包辦。協(xié)議要存入工亡職工檔案，給家屬的協(xié)議書，工亡職工的父母和配偶都要送達(dá)。發(fā)放待遇別留“后遺癥”。工亡職工去世之初，親人們都還沉浸在巨大的悲痛當(dāng)中，無論是工亡職工父母還是配偶一方，都沒有精力也很難非常理智地去考慮各種財(cái)產(chǎn)分配的問題。時(shí)間久了，心中的創(chuàng)作逐漸撫平以后，大家都在考慮各自今后的生活道路，配偶一般都會(huì)重新組織家庭，開始新的生活。這時(shí)候，就不得不面對子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等問題了。如果當(dāng)初在喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金，以及企業(yè)為職工購買的商業(yè)性人身保險(xiǎn)、企業(yè)年金、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶金、住房公積金等等的發(fā)放問題上有什么不公正或者考慮不周全，工亡職工父母與原職工配偶之間發(fā)生爭議，覺得吃虧的一方就很可能要重新找原單位討要，這時(shí)企業(yè)就會(huì)陷于很大的被動(dòng)。所以在處理善后事宜的時(shí)候，工作人員要充分掌握工亡職工的家庭狀況，考慮問題時(shí)眼光要放長遠(yuǎn)，要考慮到未來的各種可能性。在發(fā)放各種款項(xiàng)時(shí)，務(wù)必要把職工父母和配偶雙方叫到一起，共同領(lǐng)取。依據(jù)政策，喪葬補(bǔ)助金要給喪事操辦一方；供養(yǎng)親屬撫恤金按月發(fā)放，其中工亡職工子女的撫恤金，應(yīng)明確撫養(yǎng)義務(wù)人以后，再確認(rèn)領(lǐng)取對象；一次性工亡初助金為各百分之五十。其他項(xiàng)目如果雙方有協(xié)議的，可以按照其的協(xié)議進(jìn)行分割；雙方?jīng)]有協(xié)議的，各百分之五十。經(jīng)職工父母和配偶雙方簽字畫押后，方可以領(lǐng)取現(xiàn)金或者存折。如果有一方態(tài)度表現(xiàn)模糊，則絕不允許發(fā)放，直至雙方都有了明確的態(tài)度，再進(jìn)行分配也不遲。從筆者參與處理過的幾次工亡事故來看，每一次處理過程，都是一次對職工和家屬進(jìn)行普法教育和宣傳政策的過程。普通人很少了解有關(guān)工傷保險(xiǎn)的政策法規(guī)，即使讀過這樣一些政策規(guī)定，也是知之甚少，要么斷章取義，要么曲解原意，在有關(guān)待遇的問題上出現(xiàn)一些錯(cuò)誤的認(rèn)識，發(fā)生一些爭執(zhí)都是在所難免的。企業(yè)工作人員要抱持積極的心態(tài)，從容應(yīng)對。在履行法律職責(zé)的過程中，要加強(qiáng)對有關(guān)法律的學(xué)習(xí)，用法律手段來保護(hù)自己，最終也是保護(hù)企業(yè)和職工雙方的利益。參考案例律師這個(gè)行業(yè)一直是飽受爭議的行業(yè)，原因除局外人的誤解之外，也與這個(gè)行業(yè)普遍存在的“陰暗心理”有關(guān)。誠然一份協(xié)議的擬定，雙方當(dāng)事人本應(yīng)本著誠實(shí)信用的原則處理，但在律師參與的情況下，沒有一個(gè)律師不在撰寫合同中設(shè)下陷阱，也沒有一個(gè)律師意識到對方的合同漏洞時(shí)會(huì)主動(dòng)提醒對方。相反，很多律師都會(huì)千方百計(jì)轉(zhuǎn)移對方的注意力，使其忽略陷阱的存在，而后在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)“引發(fā)陷阱”，為已方爭取最大利益。當(dāng)然這不是過錯(cuò)，而只是一種訴訟策略，是一種博弈的考慮。下面這個(gè)工傷私了協(xié)議糾紛就很能說明這個(gè)問題。張某系A(chǔ)公司員工，2013年10月張某工作時(shí)發(fā)生事故，造成右手粉碎性骨折，2014年1月經(jīng)認(rèn)定為工傷，2014年2月張某與A公司達(dá)成私了協(xié)議。協(xié)議約定“A公司一次性支付張某工傷補(bǔ)償費(fèi)3萬元，張某不得再提起訴訟，雙方之間再無任何糾紛”。2014年6月張某經(jīng)認(rèn)定為勞動(dòng)功能障礙等級八級，遂提起仲裁要求撤銷雙方之間的私了協(xié)議，并要求用人單位賠付工傷保險(xiǎn)待遇。工傷私了協(xié)議在工傷糾紛中頻繁出現(xiàn)，協(xié)議效力也就成為雙方當(dāng)事人關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。這個(gè)案子雖然簡單，但其背后隱含的訴訟策略卻值得我們思考。本案中當(dāng)事人張某作為一個(gè)打工仔，一旦啟動(dòng)工傷維權(quán)程序，因工傷維權(quán)程序的冗長，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和金錢，因此先期獲得一筆賠付費(fèi)用就成為其首要的選擇?；谶@個(gè)考慮張某的代理人提出了先定協(xié)議、仲裁撤銷、費(fèi)用預(yù)支的訴訟策略。利用單位急于調(diào)解的心態(tài)，做出讓步，從而和單位達(dá)成私了協(xié)議。但在協(xié)議中預(yù)設(shè)陷阱，而后在傷殘等級做出后，提請仲裁要求撤銷私了協(xié)議，并請求單位按照法定賠付項(xiàng)目數(shù)額支付工傷保險(xiǎn)待遇。分析上述私了協(xié)議，預(yù)設(shè)的陷阱有三處：一是時(shí)間陷阱，這是一個(gè)隱含的陷阱，也是提請仲裁撤銷協(xié)議的基礎(chǔ)。本案中私了協(xié)議的訂立時(shí)間是2014年2月，處于張某工傷確認(rèn)之后而勞動(dòng)功能障礙等級未定之時(shí)。這個(gè)階段中，雙方當(dāng)事人雖然就工傷事實(shí)達(dá)成了一致認(rèn)識，但對賠付額度并無認(rèn)識。工傷賠付是一種法定賠付，需要以勞動(dòng)功能障礙等級作為計(jì)算賠付額度的基礎(chǔ)。雙方在無法確定張某勞動(dòng)功能障礙等級的情形下，就作出賠付3萬元的協(xié)議，顯然符合重大誤解的構(gòu)成要件，為仲裁撤銷協(xié)議埋下了伏筆。二是訴訟權(quán)利陷阱。訴訟權(quán)利包括提請勞動(dòng)仲裁的權(quán)利從性質(zhì)上來說是法律賦予當(dāng)事人尋求法律幫助的權(quán)利，是一種法定權(quán)利，不會(huì)因當(dāng)事人的放棄而消滅。再者從合同相對性的角度看，訴訟涉及的是三方主體，兩方當(dāng)事人和訴訟機(jī)構(gòu)（法院、仲裁或其他機(jī)構(gòu)）。一旦當(dāng)事人任一方啟動(dòng)訴訟程序，如本案中張某啟動(dòng)仲裁程序，非經(jīng)法定事由仲裁程序不會(huì)終止。雙方當(dāng)事人私了協(xié)議效力不及于訴訟機(jī)構(gòu)。三是賠付數(shù)額陷阱。本案的關(guān)鍵點(diǎn)在于賠付額度的確定，從屬性來說工傷保險(xiǎn)屬于勞動(dòng)基準(zhǔn)法的內(nèi)容，勞動(dòng)基準(zhǔn)法的原則是設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)，允許雙方約定高于勞動(dòng)基準(zhǔn)，但不得低于。如最低工資、最長工作時(shí)間、試用期最長期限。勞動(dòng)基準(zhǔn)法是強(qiáng)制性法律規(guī)定，不允許雙方當(dāng)事人通過合意變更。本案中張某的傷殘等級為八級，其所應(yīng)得的賠付數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于3萬元，3萬元的約定違反了法律強(qiáng)制性規(guī)定，理應(yīng)認(rèn)定無效。同時(shí)從公平角度看，3萬元的賠付因遠(yuǎn)低于法定賠付數(shù)額，符合顯失公平的構(gòu)成要件，也成為本案私了協(xié)議撤銷的一個(gè)事由。參考資料《工傷保險(xiǎn)條例》于2003年頒布，現(xiàn)已實(shí)施多年，并不是新法規(guī)，但隨著2010年《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布以及國務(wù)院對《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行相應(yīng)的修改，工傷保險(xiǎn)糾紛的處理有了一些新的變化，加上建筑市場勞動(dòng)用工的特殊性，使得對工傷事故糾處理的探討和研究呈現(xiàn)出一定的必要性。本文主要擬圍繞工傷糾紛一般流程對工傷事故的處理結(jié)合建筑企業(yè)的特點(diǎn)，站在用人單位即建筑企業(yè)的角度進(jìn)行探討，同時(shí)考慮到實(shí)務(wù)性和實(shí)用性，本文結(jié)合江蘇地區(qū)的一些地方規(guī)定進(jìn)行闡述。一、施工發(fā)生工傷事故，進(jìn)行工傷認(rèn)定 建筑企業(yè)發(fā)生工傷事故是糾紛處理的開始，但建筑企業(yè)要處理好工傷問題不能只從發(fā)生事故時(shí)才開始著手解決，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對工傷的性質(zhì)、流程、處理方法、保險(xiǎn)待遇等有所了解并采取措施做好提前預(yù)防。建筑企業(yè)安全事故多發(fā)易發(fā)，相較于職業(yè)病問題更為突出，故本文主要論述事故傷害工傷。 一般來說，企業(yè)發(fā)生工傷事故，首先要做的是確認(rèn)事故是否屬于工傷，因?yàn)橹挥写_定的是否是工傷才能涉及到享有什么樣的工傷保險(xiǎn)待遇?！豆ｋU(xiǎn)條例》第1條規(guī)定“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，可見：工傷主要包括因工作而遭受的事故傷害和患職業(yè)病兩種；其對象只能是職工，該條例第2條對用人單位和職工進(jìn)行了列舉定義，也就是說，一般來說，發(fā)生工傷的人員應(yīng)當(dāng)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，這里的勞動(dòng)關(guān)系包括書面勞動(dòng)合同關(guān)系和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。 如果因勞動(dòng)者不能證明是用人單位的職工社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不予受理工傷認(rèn)定的，那么還可能涉及到確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的問題，也即，勞動(dòng)者需要向勞動(dòng)仲裁部門提起仲裁，由仲裁部門確認(rèn)勞動(dòng)者和用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，對于裁決結(jié)果當(dāng)事人可以向提起訴訟，訴訟可能涉及一審和二審。但是，勞動(dòng)者在遭受事故傷害后往往咨詢律師或找律師介入代理，通常已經(jīng)收集了相關(guān)證明與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)材料。如果勞動(dòng)者提交了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的工傷認(rèn)定申請材料不完整的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門也會(huì)要求勞動(dòng)者補(bǔ)正全部材料，并且社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在受理工傷認(rèn)定申請后也會(huì)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。所以，往往發(fā)生事故時(shí)，如果單位應(yīng)對不當(dāng)，則可能承擔(dān)不利后果，直接被認(rèn)定為工傷，而一旦被認(rèn)定為工傷，工傷賠償已幾乎是不可避免。 《工傷認(rèn)定辦法》第17條規(guī)定：“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法做出工傷認(rèn)定決定?！?用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請，用人單位未提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日起1年內(nèi)，可以向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)做出工傷認(rèn)定決定，對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。現(xiàn)有的工傷認(rèn)定流程已較以前更為簡化，已不再是之前規(guī)定的必須先進(jìn)行行政復(fù)議然后才能提起行政訴訟，但對于當(dāng)事人選擇行政復(fù)議后對行政復(fù)議決定不服的，仍然可以繼續(xù)依法提起行政訴訟。行政訴訟同樣也可能涉及一審和二審兩個(gè)階段。 二、申請勞動(dòng)能力鑒定，工傷賠償數(shù)額確定 《社會(huì)保險(xiǎn)法》第36條規(guī)定：“職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險(xiǎn)待遇；其中，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定喪失勞動(dòng)能力的，享受傷殘待遇?！苯ㄖ髽I(yè)的工傷事故發(fā)生糾紛時(shí)，往往涉及到殘疾。勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。 根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，