【文章內(nèi)容簡介】 法規(guī)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)廉潔自律及其它規(guī)定，以權(quán)謀私、徇私舞弊、吃拿卡要、貪污受賄以及強行向企業(yè)拉贊助、搞攤派等問題，引起申請人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不作為、亂作為行為的潛在風(fēng)險。具體有以下幾點：鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲囂驁瘋。，應(yīng)加強資料審查、現(xiàn)場核查和資質(zhì)（許可）審批，對重大質(zhì)疑點，疏忽或故意隱瞞、未及時錄入質(zhì)疑檔案管理系統(tǒng)或?qū)彶椋▽徟┡c實際嚴重不相符合，可能產(chǎn)生行政審批把關(guān)不嚴或故意放任的后果。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊臘騖韋。，因業(yè)務(wù)不熟，不能做到一次性告知，給申請人帶來不便，使其產(chǎn)生不滿情緒，可能導(dǎo)致其向所在單位或上級部門進行投訴。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。，違反工作流程，隨意簡化審批手續(xù)，可能產(chǎn)生違規(guī)提前發(fā)證、違規(guī)出具證明，導(dǎo)致不應(yīng)發(fā)證的給予發(fā)證，引起行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴的后果。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。（二）二類(一級)：行政處罰（案）類風(fēng)險點行政處罰類風(fēng)險點是指安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)執(zhí)法辦案人員在行政執(zhí)法過程中，違反法律、法規(guī)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，引起當事人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的潛在風(fēng)險。具體有以下幾點：瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。，濫用裁量權(quán)，擅自改變行政處罰種類、幅度或者重責輕罰、輕責重罰，可能造成具體行政行為不合法，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。，未堅持證據(jù)窮盡原則，未按照程序規(guī)定依法取證，遺漏重要證據(jù)，可能導(dǎo)致案件定性、裁量不準確，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。，未堅守辦案紀律，向當事人泄漏案情，或利用職權(quán)收受當事人的好處，不能嚴格執(zhí)行案件處罰裁量權(quán)標準，可能導(dǎo)致行政處罰出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。、入庫,物品清單中對物品型號、數(shù)量等登記不詳，可能導(dǎo)致物品損毀、丟失、侵占、挪用、數(shù)量型號出現(xiàn)差錯等不良后果。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。（三）三類(二級)：監(jiān)督檢查類風(fēng)險點監(jiān)督檢查類風(fēng)險點是指安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)承擔監(jiān)督檢查職能的工作人員違反法律、法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，引起行政相對人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的潛在風(fēng)險。具體有以下幾點：鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。，對監(jiān)管企業(yè)的底數(shù)不清，疏于監(jiān)管、玩忽職守、推諉扯皮、違法不究、行政不作為、亂作為等問題。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。、壓案不查、甚至弄虛作假、偽造案卷、失職瀆職等問題，可能產(chǎn)生收受當事人好處等不廉潔行為。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。、指導(dǎo)不及時或跟蹤督促不到位，可能造成重大損失或重大事故。，未按規(guī)定程序進行登記，未及時留存文字檔案以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時給予制止，不及時上報、函告相關(guān)單位，可能造成工作失職。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。，可能造成不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)給予恢復(fù)生產(chǎn)或核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。、受理行政復(fù)議，把關(guān)不嚴，可能造成行政復(fù)議被撤消、敗訴，給單位造成損失或影響。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。（四）四類(三級)：公共類風(fēng)險點公共類風(fēng)險點是指安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)工作人員在履行崗位職責過程中，違反法律、法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的潛在風(fēng)險，具有共性特征。具體有以下幾點：緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰?！耙粛忞p責”，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責履行不到位，造成本單位出現(xiàn)嚴重違法違紀問題。，接受饋贈或宴請，在行政許可、行政處罰、行政審批、監(jiān)督管理等過程中，可能產(chǎn)生違反法律和紀律規(guī)定的不廉潔行為。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。，可能出現(xiàn)不廉潔行為，造成不良后果。，未按規(guī)定及時上報或隱瞞不報，錯過了解決的最佳時機，可能造成損失或嚴重后果。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。，不注重服務(wù)態(tài)度和言行舉止，可能引起當事人的不滿，導(dǎo)致當事人上訪、投訴，損害單位形象。、行政處罰、行政審批、監(jiān)督管理過程中，工作人員違反法律、法規(guī)的規(guī)定，可能產(chǎn)生涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)的行為，造成無法挽回的損失。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。，對熱點、焦點問題情況不明，把關(guān)不嚴，可能給單位造成不良影響。，不認真及時統(tǒng)計，可能造成遲報、虛報或瞞報，給工作造成嚴重后果。，特別是文書檔案、案件檔案、執(zhí)法檔案、人事檔案、財務(wù)檔案等出現(xiàn)丟失和損壞，可能造成無法彌補的損失。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。，違規(guī)使用印章、印章被盜用、丟失，可能對單位造成不良影響。、收發(fā)郵件不及時，可能導(dǎo)致本單位工作出現(xiàn)失誤，造成不良后果。、傳閱、保管、流轉(zhuǎn)等工作過程中，可能出現(xiàn)失密泄密，給單位帶來影響。第四條 管理類風(fēng)險點管理類風(fēng)險點是指在人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理工作中，相關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的潛在風(fēng)險。具體有以下幾點：邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴駑彎。（一）人事管理風(fēng)險點、干部任用、考核、評先等方面，不堅持公開、公正、公平原則，具體工作人員弄虛作假，可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。、干部任用、考核、評先等方面，不深入基層調(diào)查，偏聽偏信，可能造成失察失誤。、干部任用、考核、評先工作中，泄露相關(guān)信息，可能造成不應(yīng)有的影響。，私下許諾評先評優(yōu)、評定職級等，可能造成人事管理不公平、不公正的后果。，利用發(fā)展黨員的機會，違反組織發(fā)展原則，收受被發(fā)展對象的好處，可能導(dǎo)致黨員標準降低。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。，堅持原則不夠，查辦不深入，可能造成懲處不到位或造成錯案。（二）財務(wù)管理風(fēng)險點，可能導(dǎo)致開支不合理，造成挪用、誤用財政資金，影響工作正常運轉(zhuǎn)。，未經(jīng)集體討論，可能導(dǎo)致資金使用不當，給工作造成不利。，私設(shè)小金庫，亂發(fā)錢物或不按規(guī)定報銷費用。，由于帳表不符，可能造成財務(wù)數(shù)據(jù)不準，給財務(wù)工作帶來不良影響。（三）資產(chǎn)管理風(fēng)險點，違反政府采購的相關(guān)規(guī)定采購物品，可能產(chǎn)生不廉潔行為。，不按工作需要進行分配，受人情因素干擾或收受好處，違反規(guī)定分配，可能產(chǎn)生不廉潔行為。，錄入不及時，可能造成單位固定資產(chǎn)丟失。，處置不合規(guī)，隨意處置，可能導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)流失。第五條 制度機制風(fēng)險點（一）在制度的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)有些制度不夠科學(xué)、嚴謹，缺乏時效性，沒有約束力，不能及時對其進行補充、修改和完善，可能造成工作中出現(xiàn)偏差。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責。（二）對制度監(jiān)督檢查不夠，可能導(dǎo)致制度不能得到有效落實，不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。第六條 人員素質(zhì)風(fēng)險點（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠，可能產(chǎn)生理想信念不堅定、政治素質(zhì)下降。（二）在行政管理工作中出現(xiàn)畏難情緒，可能產(chǎn)生工作一般化，不能開拓工作局面。（三）不服從領(lǐng)導(dǎo)，消極怠工，不能及時安排、有效落實本職工作，可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。（四）為違法當事人說情，干擾辦案，可能導(dǎo)致收受請托人好處等不廉潔問題。（五）不能深入基層了解情況，工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡單，可能導(dǎo)致創(chuàng)新發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強、工作業(yè)績不佳。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。（六）工作能力不能勝任本職工作，可能導(dǎo)致工作熱情不夠或出現(xiàn)偏差失誤。公務(wù)人員拒收禮金（紅包）辦法為認真貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步加強全市安全監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，特制定《綿陽市安監(jiān)系統(tǒng)公務(wù)人員拒收禮金（紅包）辦法》。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。第一條 本辦法所稱禮金（紅包），是指收受的現(xiàn)金、有價證券、購物卡（券）等（簡稱：禮金（紅包），下同）。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。第二條 安監(jiān)系統(tǒng)公務(wù)人員（含參照《公務(wù)員法》管理的人員）不準以任何理由違反規(guī)定收受監(jiān)管監(jiān)察對象、分管范圍內(nèi)的下屬單位和個人、其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的禮金（紅包）。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。第三條 安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)及公務(wù)人員履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責實行廉政提醒“三同時”制度。在安排部署安全監(jiān)管監(jiān)察工作（包括安全監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、現(xiàn)場核查、資格審查、行政許可等）時，帶隊領(lǐng)導(dǎo)必須同時進行廉政風(fēng)險提醒。在安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)束時，監(jiān)察執(zhí)法人員必須同時填寫“五匯報”廉政監(jiān)督卡（具體格式附后），并由行政相對人和地方監(jiān)管部門人員當場簽字。在總結(jié)匯報安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作時，監(jiān)察執(zhí)法人員必須同時檢查匯報遵守廉政紀律的情況。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。第四條 公務(wù)人員對禮金（紅包）要堅持做到當場拒收或發(fā)現(xiàn)后及時退還。特殊情形確實無法當面拒絕禮金（紅包）的，必須立即將禮金（紅包）交帶隊領(lǐng)導(dǎo)或單位（部門）負責人，由帶隊領(lǐng)導(dǎo)或單位（部門）負責人及時退還，并作好書面記錄。帶隊領(lǐng)導(dǎo)或單位（部門）負責人退還確有困難的，應(yīng)在 24小時內(nèi)向局紀檢組報告，并在工作結(jié)束或出差回來立即將禮金（紅包）上交局紀檢組，由局紀檢組做好登記（具體格式附后）。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。第五條 凡未按本辦法規(guī)定執(zhí)行而發(fā)生收受禮金（紅包）的，除追究收受者本人的責任外，還要視其情況追究帶隊負責人或單愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。位（部門）負責人的責任。第六條 事業(yè)單位工作人員參照本辦法執(zhí)行。首問責任制度第一條 首問責任人是指首次依職責接待向本機關(guān)申請辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等行政服務(wù)事項，了解政務(wù)、反映情況以及聯(lián)系公務(wù)、履行協(xié)作職能的公民、法人或其他組織的辦事人員（以下簡稱來辦事人員）來電、來人辦理或咨詢有關(guān)業(yè)務(wù)時，所問到的第一位機關(guān)工作人員。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。第二條 首問負責制，是指首問責任人對來辦事人員須負責接待、辦理或協(xié)助辦理。并督促辦理人員負責答復(fù)辦理原則、要求及結(jié)果的責任制度。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。第三條 首問責任人員職責（一）負責接待來辦事人員有關(guān)安全評估評價、安全生產(chǎn)許可、事故調(diào)查處理或其他有關(guān)安監(jiān)局政務(wù)公開事項以及本機關(guān)及其工作人員違法違紀行為投訴舉報的來查來訪。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。（二）負責接聽查詢、投訴舉報電話。（三）負責對電話查詢、投訴舉報問題直接辦理或轉(zhuǎn)交后督促辦理，并負責督促辦理者向當事人答復(fù)辦理結(jié)果。（四）負責解答來人查詢或來電話詢問的有關(guān)問題。第四條 首問負責制工作程序（一）首問責任人以主動熱情的態(tài)度接待每位來辦事人員，并向來人告知自己的姓名、職責和聯(lián)系電話。（二）認真聽取來人來電的意見、要求或投訴舉報問題，并做好登記和記錄。（三）對屬于自己承辦的事項應(yīng)立即接辦，當時不能辦理或解決的，應(yīng)給來人講明辦理或解決程序、要求和期限，并在期限內(nèi)負責答復(fù)。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。（四）對不屬于自己承辦而屬于本局工作范圍的事項，應(yīng)將來辦事人員引導(dǎo)至承辦人，將有關(guān)事項轉(zhuǎn)交承辦人；對于承辦人不在崗或承辦人一時不明確的，首問責任人應(yīng)代為接收、轉(zhuǎn)交，負責跟蹤辦理，并對接待辦理事項進行登記，注明姓名或單位名稱、住址、聯(lián)系電話，辦理事項，所收材料的名稱、數(shù)量，以及首問責任人、承辦人、聯(lián)系電話、處理情況等相關(guān)信息。在有關(guān)科室、支隊辦理或解決問題的過程中，首問責任人應(yīng)負責督辦。并督促承辦人向來人講明辦理解決期限，在期限內(nèi)給予答復(fù)。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。（五）對來人或來電話所反映不屬于本局工作范圍的事項，應(yīng)向來人說明情況，告知該事項的具體負責部門和聯(lián)系方式，并盡可能給予指導(dǎo)和協(xié)助。確屬重大問題的，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報，由領(lǐng)導(dǎo)安排向有關(guān)部門移交。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。（六）首問責任人在所受理的事項辦理完畢后，應(yīng)及時收集整理或督促經(jīng)辦人收集整理有關(guān)資料,移交相關(guān)職能科室歸檔。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。第五條 機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)首問責任人應(yīng)當承擔的責任事項，對本機關(guān)工作人員履行首問負責制度職責進行督促、考評。由綜合科對本機關(guān)履行首問負責制度實施監(jiān)督、考評。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。第六條 違反本制度的，依照《綿陽市行政機關(guān)責任追究制度》追究有關(guān)人員的責任。限時辦結(jié)制度第一條 為規(guī)范市安監(jiān)局機關(guān)及其干部職工的公共服務(wù)行為，增強服務(wù)意識，方便群眾辦事，提高行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量，特制定本制度。 擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮馭餿職。第二條 限時辦結(jié)制是指首辦責任部門及首辦責任人，對行政相對人要求辦理、符合各項規(guī)定的事項，應(yīng)當在限定時間內(nèi)辦結(jié)的制度。 蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定時限和我局承諾辦結(jié)時限，是我局實施限時辦結(jié)制的基礎(chǔ)。要認真落實好綿陽市安監(jiān)局《行政機關(guān)辦理事項流程時限表》所明確辦理事項、辦理機構(gòu)、辦理流程、辦理時限的要求。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌還館縉。第四條 會議議定事項應(yīng)當在會議規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)；因故未能辦結(jié)的，要向分管局領(lǐng)導(dǎo)報告辦理進度并說明原因。第五條 收發(fā)文按下列規(guī)定處理(一) 需要辦理的收文，綜合科應(yīng)當在當天提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)批示，或直接交有關(guān)部門辦理，并對緊急公文提出具體辦理時限。要件和急電，應(yīng)即送領(lǐng)導(dǎo)批示或有關(guān)科室閱辦，其他來件一般應(yīng)在1個工作日內(nèi)清理分送。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥。(二) 緊急公文，承辦科室應(yīng)當在發(fā)文機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)要求或綜合科規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)；內(nèi)容涉及面廣、問題較復(fù)雜、不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，應(yīng)當在限期前主動向交辦部門說明原因并報綜合科；不屬于本科室職權(quán)范圍或不宜由本科室辦理的，承辦科室應(yīng)在1個工作日內(nèi)通過綜合科退回交辦單位并說明理由。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。(三) 未提出辦理時限的公文，承辦科室一般應(yīng)當在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。第六條 人大代表、政協(xié)委員的提案、議案和建議，應(yīng)在要求時限內(nèi)辦結(jié)；沒有時限要求的，主辦件應(yīng)在3個月內(nèi)辦結(jié)并作出書面答復(fù)，協(xié)辦件應(yīng)在1個月內(nèi)辦結(jié)并作出書面答復(fù)。不能如期辦結(jié)的，應(yīng)說明理由并告知交辦單位。不應(yīng)由本部門辦理的，應(yīng)當在交辦之日起2個工作日內(nèi)通過綜合科送交辦單位。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。第七條 信訪按下列規(guī)定處理(一)