【文章內容簡介】 務對象公開作出明確承諾，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。 （二）承諾的內容應包括本機關職責范圍內辦理各管理服務事項的法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、收費標準、辦理時限、承辦部門、承辦人員、服務質量，、違諾責任、監(jiān)督方式、投訴電話等要素。 （三）局機關承諾的內容，應采取印發(fā)辦事指南、服務手冊或設置告示欄、網(wǎng)上發(fā)布等方式，向社會予以公開。 （四 ）局機關應加強對機關工作人員履諾行為的監(jiān)督檢查，認真受理舉報投訴，嚴肅查處違諾行為。 六、失職追究制 （一）局機關應依法對機關工作人員失職、瀆職的種類及責任追究辦法作出明確規(guī)定，以嚴肅法紀，確保各類人員認真履行崗位責任制，提高工作效率。 （二）失職、瀆職的種類 不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、 19 法規(guī)，不認真完成職責范圍內的工作，造成影響或損失的； 對分管范圍內的工作人員管理不力、對違紀違規(guī)問題長期失察或放任不管的； 工作不負責任，造成事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費等損失的； 工作拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成國家、集體和個人經(jīng)濟損失的； 擅離崗位，耽誤工作并產(chǎn)生不良后果的； 其他失職、瀆職行為。 （三）對失職、瀆職行為的追究及處理 機關工作人員失職、瀆職但未造成損失或情節(jié)輕微的，應給予誡勉教育或效能告誡。 機關工作人員失職、瀆職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和有關法律、法規(guī)進行查處。 機關工作人員因嚴重失職造成國家重大損失，構成犯罪的，移交司法機關處理。 在追究機關工作人員失職行為的同時，還要依據(jù)有關規(guī)定追究有關領導責任。 七、同崗 替代制 （一）局機關應對各工作崗位 A、 B 崗的設立及 A、 B 角的職責要求作出明確規(guī)定。 20 （二）局機關某一崗位的工作人員因故離崗時，應及時指定相同或相似的工作人員代行其職責，避免造成工作延誤。 （三）工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報直接領導同意。 （四）局機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因需離崗一天以上的，應在離崗前向直接領導匯報正在辦理和待辦的事項，并與直接領導指定的代崗人員辦理交接手續(xù)。 （五）局機關主要領導不在崗時，應指定一名副職代行其職責。 （六）代崗人員應認真履行所代崗位職責，按規(guī) 定及時辦理相關業(yè)務，不得借故推諉、留置、拖延。在崗人員因履行職責不到位造成不良后果的，按有關規(guī)定處理。 五 、黨風廉政建設管理制度 一 、 黨員教育管理制度 全體黨員必須正常參加黨的生活，接受教育和培訓，積極繳納黨費，嚴格履行黨員義務，完成 黨組 分配的工作，在三個文明建設中發(fā)揮模范作用。 局黨組 通過組織上黨課、短期培訓、電化教育、自學和個別談心等多種形式，對黨員進行政治理論教育，黨的路線、方針、政策教育，黨章及黨的基本知識教育，做到教 21 育經(jīng)?；?。 局黨組 在日 常工作和生活中，加強對全體黨員的考察，及時注意黨員的思想動態(tài)，注意樹立先進典型， 黨組 每年進行一次民主評議黨員和組織鑒定活動，表彰優(yōu)秀黨員，教育轉化處置不合格黨員，樹好形象。 黨員必須認真 按科室分工 做好聯(lián)系戶幫扶工作，積極宣傳黨在農村的路線、方針、政策和法律法規(guī)，定期向 局黨組 匯報幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，拿出解決的方法和措施。 二 、 廉潔自律制度 全體黨員必須認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨。 黨組 一班人和全體黨員做到講學習、講政治、講正氣，工作中同心協(xié)力，配合默契，不互相拆臺，不推諉扯皮。 黨員干部必須做到“三帶頭”：帶頭發(fā)展經(jīng)濟、帶頭克己奉公、帶頭遵紀守法；“六個一”：不超計劃生育、不違章超標建房、不參加封建迷信活動、不參與賭博、不拉幫結派、不徇私舞弊。 堅持政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督，工作上堅持原則，辦事公道，作風上勤政廉潔，高效務實。嚴禁用公款吃 22 喝招待，嚴禁向群眾索、拿、卡、要，收受禮品。 開展廉政承諾活動，局負責人與各科室簽訂黨風廉政建設責任書，確保不出現(xiàn)違法違紀案件。 三 、 “ 下訪工作日 ” 制度 通過建立 “ 下訪工作日 ” 制度，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，增進干部和群眾之間的感情，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，更好地察民情，體民憂，解民難，切實落實安全生產(chǎn)各項措施，嚴防各種重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，為構建和諧 靖江多作貢獻。 （ 一 ） 下訪工作措施 下訪工作必須注重解決問題，深入下訪聯(lián)系點，對群眾反映要做到有疑必釋、有難必幫、有事必辦，對問題處理做到依法、依紀，公開、公正。確保按時按質完成下訪，上下聯(lián)動、限時辦結、雙向承諾、跟蹤督辦、責任追究制度得到完善、落實。在定期定點下訪的基礎上，要主動深入基層，深入群眾，深入到困難多、問題多、矛盾多、工作推進受阻、重大政策出臺后可能引發(fā)利益大調整的地方去，面對面零距離貼近群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾。通過下訪工作，做到黨政機關工作作風進一步改進，黨群、干群關系進一步密切；察民情，知民心，識民意，為群眾排憂解難辦實 23 事。信訪渠道暢通，群眾的民主權利得到充分保障；越級訪、重復訪、異常訪、集體訪明顯下降。 （ 二 ） 建立下訪工作長效機制 建立下訪工作長效機制，加強對下訪工作的督促檢查。局黨組每兩個月召開一次會議研究、部 署下訪工作，對下訪中發(fā)現(xiàn)的疑難問題及時會商會辦，同時檢查下訪工作開展情況，并對相關工作情況進行通報。各下訪組要認真填寫《下訪工作手冊》，如實記載下訪情況，年底前要進行自查，并形成自查情況報告，內容包括黨政干部下訪工作開展的基本情況、主要成績和經(jīng)驗體會、主要問題及改進措施。自查報告由局辦公室匯總后報 局 下訪工作領導小組。 四、 局黨組 目標管理責任制 局黨組 建設應按爭創(chuàng)“ 五好 局黨組 ”、“學習型黨員”等“創(chuàng)先爭優(yōu)”標準開展工作，認真制定計劃，精心組織實施，定期組織檢查，督促限期整改，做到獎懲分明。 切實加強 黨 組 組織建設。堅持每月召開一次支委會和黨小組會，每季度召開一次 黨組 大會、每半年召開一次 黨組 民主生活會、每年不少于 2 次黨課。認真做好所屬黨員的管理工作和對入黨積極分子的考察培養(yǎng)工作，督促黨員按時交納黨費。 認真做好政治思想工作。 局黨組 負責黨員和單位干 24 部、群眾的政治思想教育，大力宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極做好扶貧解困工作和落后群眾的轉化工作。 加強保證監(jiān)督工作。確保班子團結協(xié)調，對群團組織加強領導，抓好清政廉潔和遵紀守法教育，督促單位搞好政務、財政公開。 五、 民主評議黨員制度 民主評議黨 員每年進行一年。 民主評議黨員的內容，主要包括廉潔自律、完成任務、組織紀律、公私關系、聯(lián)系群眾、發(fā)揮先鋒模范作用等方面的情況。 民主評議黨員會上應組織黨員認真學習《黨章》及有關文件；黨員進行自我總結、定格，開展批評與自我批評；以 黨組 進行民主評議定格；按照從嚴治黨要求，落實整改和升格措施。 將民主評議黨員的結果及時上報 上級 黨組織。 六、 組織生活制度 每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個 黨組 、小組參加黨的組織生活，接受黨內外群眾監(jiān)督。一般每季度召開一次，采取黨小組或 黨組 生活的形式，以黨員匯報思想 、工作情況，開展批評與自我批評為內容的民主生活會制度。 25 七、 “三會一課”制度 “三會一課”制度：即：定期召開 黨組 黨員大會、 黨組 委員會、黨小組會，按時上好黨課。 黨組 大會： 黨組 大會是 局黨組 全體黨員參加的會議，一般每季度召開一次。主要任務有： 黨組 工作計劃， 黨組 委員會工作報告，吸收黨員和預備黨員轉正，表彰優(yōu)秀黨員，討論上級黨組織布置的任務， 黨組 委員會提交的其他問題等。 黨組 委員會：每個月召開一次。主要內容有：思想政治工作和黨員教育；貫徹執(zhí)行上級黨組織的會議精神和決定，保證完成生活、行政工作和學習等方面 的問題；發(fā)展黨員，選擇干部，以及對黨員的獎懲等；工會、共青團和婦女等群眾組織的工作問題等。 黨小組會：每個月召開一次。重要內容有：組織黨員學習；研究如何執(zhí)行 局黨組 決議，團結帶領群眾完成各項任務；進行思想和工作匯報，檢查貫徹執(zhí)行 黨組 決議和黨小組分配工作完成情況，開展批評和自我批評；討論有關黨務方面的工作；分析黨內外的思想情況，研究任何做好政治思想工作等。 黨課教育制度：一般每兩個月一次。黨課是對黨員和黨外群眾進行教育的最經(jīng)常、最基本的一項措施，是 局黨組 的一項重要制度和工作。主要是比較系統(tǒng)地講解和學習馬 26 克思主義的基本常識，黨的基本知識，黨的基本路線和方針、政策以及進行形勢和任務教育，黨紀黨風廉政教育等。 六、行政執(zhí)法管理制度 一 、 行政執(zhí)法證件管理制度 為加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格管理行政執(zhí)法證件，特制定本制度。 執(zhí)法證件必須隨身攜帶，執(zhí)行人員在執(zhí)法過程中必須出示證件。 執(zhí)法證件必須妥善保管，不得轉借他人。 執(zhí)法證件到期交辦公室辦理年審或換證手續(xù)。 執(zhí)法證件如有遺失應及時報辦公室，由辦公室掛失和申請補辦。 辦公室每年將行政執(zhí)法證件管理情況向法制局書面報告。 二 、 重大行政處罰決定備案審查制 度 第一條 為加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，確保行政處罰合法、正確、及時，結合本局實際，特制定本制度。 第二條 本制度所稱行政處罰是指違反國家《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，但尚不構成犯罪的公民、法人或其他組織，依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定所給予的特 27 定的法律制裁。 第三條 行政處罰備案必須堅持真實、準確、及時的原則。 第四條 下列案件必須報法制局備案。 （一）上級部門交辦的案件； （二）向司法機關移送的案件； （三）經(jīng)人民法院審理判決的案件； （四）有重大影響的案件； （五