【文章內(nèi)容簡介】 公文格式嚴格把關(guān)，承辦股室隊及承辦人員負責對具體內(nèi)容及文字把關(guān)。凡因把關(guān)不嚴，出現(xiàn)明顯錯誤或失誤的文件，按“文責自負”的原則，返回重審或進行責任倒查。文件制發(fā)。辦公室應按上述程序和權(quán)限，經(jīng)領導簽發(fā)后再編文號制作公文，然后按規(guī)定上報或下發(fā)。凡請示、報告等上行文必須打印法定簽發(fā)人并加蓋印章；下行、平行文件，由辦公室加蓋電子印章后網(wǎng)發(fā)。印章管理人員必須收到經(jīng)領導簽發(fā)的文件底稿后，再在正式文件上加蓋印章。二、公文限時辦結(jié)制（一）上級緊急來電來文，辦公室必須立即收文，以最快的速度送達主要領導或分管領導，加急件在半個工作日之內(nèi)審批完畢，特急件隨到隨辦并在2小時內(nèi)處理完畢，按領導批示意見，由辦公室立即轉(zhuǎn)相關(guān)股室和單位及時辦理。（二）縣級以上一般性工作文件及收到的有關(guān)請示報告，辦公室應在半個工作日內(nèi)收文登記，在同一個工作日分送給領導閱批。領導對送簽的文件，原則上在1個工作日內(nèi)審批完畢，需協(xié)調(diào)處理的事項最多不超過2天。（三）領導批示承辦的各類公文，有明確時限要求的，承辦人員必須在規(guī)定時限內(nèi)提前辦結(jié)；沒有明確要求的，必須在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。交辦的緊急文件必須當日送簽。（四）領導批辦事項需要多個股室協(xié)同完成的，牽頭股室必須抓緊會商，按時辦結(jié)。文稿送簽時，應在文件審理單上注明各環(huán)節(jié)的受理時間和辦結(jié)時間。三、公文辦理提示制度急需領導審批的公文，辦公室立即呈送領導，并提醒領導及時審批。如遇領導外出，應采取電話匯報或短信等方式向領導請示。并根據(jù)領導指示，立即抓好貫徹落實。四、公文跟蹤督辦制（一）辦公室應隨時掌握公文運行情況，如遇領導外出，應及時將公文轉(zhuǎn)送其他領導先行審閱，或者電話報告相關(guān)領導。（二）辦公室及時檢查、跟蹤領導批示辦理情況，承辦股室按規(guī)定期限辦結(jié)并及時反饋辦理情況。確因特殊情況不能按時辦結(jié)的，必須向作出批示領導匯報，并告知辦公室有關(guān)情況。五、辦文責任追究制（一）由辦公室擬稿的公文，文稿的格式、內(nèi)容、文字、語法、校對、裝訂、印制等工作由辦公室負責。各股室擬稿的公文，文稿內(nèi)容、政策法規(guī)性內(nèi)容、印發(fā)范圍、校對、印制質(zhì)量等由承辦股室負責；行文格式由辦公室核稿人負責；用印由印章管理人員負責。（二）行文必要性、發(fā)布形式、報批程序、政策原則等由分管領導和簽發(fā)人負責。（三）由股室擬稿的公文，發(fā)生校對、印制等辦文類錯誤的，第一次差錯由辦公室發(fā)給差錯通知書，半年內(nèi)累計發(fā)生二次差錯的給予通報批評。發(fā)生政策性錯誤，從嚴追究擬稿人責任。（四）對各股室擬稿的公文經(jīng)審核存在較多問題的，由辦公室退文，一個文件差錯較多或經(jīng)多次催辦才完成的，對相關(guān)人員進行通報批評，并列入績效考核。保密工作制度為切實加強局機關(guān)保密工作，根據(jù)保密法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。一、保密紀律（一）不泄露黨和國家秘密。（二）不在無保密設施的場所閱辦、存放秘密文件、資料。（三）不擅自或指使他人復制、摘抄、銷毀或私自留存帶有密級的文件、資料。（四）不在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設備中記錄、傳輸和儲存黨和國家的秘密事項。（五）不攜帶秘密文件、資料進入公共場所或進行社交活動；特殊情況確需攜帶時，經(jīng)領導同意后，并由本人或指定專人嚴格保管。（六）不準用無保密措施的通信設施和普通郵政傳遞黨和國家秘密。（七）不準與親友和無關(guān)人員談論黨和國家秘密，管好身邊工作人員和配偶、子女。（八）不在私人通信及公開發(fā)表的文章、著作、講演中涉及黨和國家秘密。（九）不在涉外活動或接受記者采訪中，涉及黨和國家秘密，確因工作需要涉及提供黨和國家秘密的，應事先報經(jīng)有相應權(quán)限的機關(guān)批準。（十）局機關(guān)各種會議研究的涉密事項或機關(guān)內(nèi)部不宜向外公布的事項，任何職工不得向外傳播。二、保密管理（一）做好保密設備管理。為切實做好網(wǎng)絡保密管理，黨政網(wǎng)必須設好密碼，由辦公室落實專人負責黨政網(wǎng)的管理、使用和維護。各辦公室的電腦和移動存儲介質(zhì)做到妥善保管，非機關(guān)職工不能隨意使用。（二）做好文件保密工作。各類文件做到慎密保管，不隨意堆放，不在互聯(lián)網(wǎng)上傳送有關(guān)文件。涉密文件精神，尤其是可能誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素的文件精神做到不說、不傳。（三）做好會議保密工作。對于一些涉密性的會議內(nèi)容，按會議制度和保密紀律切實做好保密工作。三、保密責任單位主要領導是本單位保密工作的主要負責人，分管領導是直接責任人，各股室隊負責人和涉密人員為具體責任人。印章管理制度為進一步加強印章管理，落實印章管理責任，保證印章安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。一、縣政府安委會、縣政府安辦、局黨組、局行政的印章統(tǒng)一由辦公室落實專人負責管理；其它各股室隊的印章由本股室隊負責人進行管理。二、縣政府安委會、縣政府安辦印章由縣政府安辦主任負責監(jiān)管，局黨組印章由書記負責監(jiān)管，局行政印章由局長負責監(jiān)管。三、凡屬人事、經(jīng)濟、重大決議、規(guī)范性文件、重要材料、目標考核、依法行政中形成的法律文書，以及其他涉及安監(jiān)系統(tǒng)工作的各種材料需加蓋公章的，必須經(jīng)該印章監(jiān)管領導簽字同意后，由經(jīng)辦人員蓋章；屬常規(guī)性工作報表、材料、一般性文件等，經(jīng)分管領導同意簽字后蓋章；屬一般性公務材料等，由辦公室主任按有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)后蓋章。四、未經(jīng)監(jiān)管領導許可，不得將公章移交他人保管或借給他人外出辦事。五、未經(jīng)集體研究，以個人名義向上級反映有關(guān)問題，不得加蓋公章。六、違反上述規(guī)定，造成后果的，由印章管理人員負責承擔相應責任。信訪工作制度為維護信訪人的合法權(quán)益，維護機關(guān)正常秩序，落實信訪工作“一崗雙責”責任制，根據(jù)信訪條例的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。一、辦公室負責信訪件的登記、拆封、報批、轉(zhuǎn)辦等工作，負責接待和協(xié)調(diào)處理群眾來訪；相關(guān)股室隊應按職責分工做好有關(guān)信訪件的承辦、督辦、崔辦等工作及接待和協(xié)調(diào)處理群眾來訪。二、接訪人員應做到熱情服務，文明禮貌，對來訪人員的陳述進行認真聽取并作好登記，必要時制作相應的筆錄文書。三、接訪人員對群眾來信、來訪和上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的信訪件要提出擬辦意見，經(jīng)主管領導審查后交相關(guān)股室辦理，并進行督查。結(jié)案后，及時將有關(guān)資料整理歸檔。四、接訪人員對情況重大、緊急的重要信訪案件，應當及時提出建議，隨時報請相關(guān)領導作出處理決定。五、接訪人員對群眾來信、來訪反映的問題，要認真審查，符合立案條件的，經(jīng)主管領導審查后要及時立案調(diào)查。需其他部門辦理的，及時轉(zhuǎn)辦，并督促辦理。六、接訪人員接到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)以電話、書面等形式告知信訪人，屬電話告知的要作好相應記錄。信訪事項應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，經(jīng)主管領導批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。七、領導接待日制度。局領導實行輪流值班，負責重大信訪案件的接待和處理工作，解答群眾詢問的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策等方面問題。八、信訪工作相關(guān)人員應當每年分析研究一次信訪案件的查處情況，對重點、難點信訪案件，提出具體處理意見及時總結(jié)、交流信訪工作經(jīng)驗、通報信訪工作情況。九、對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責任人員的責任，并在一定范圍內(nèi)予以通報。信訪工作納入職工的績效考核。十、其他未盡事宜依據(jù)《信訪條例》執(zhí)行。財務管理制度為進一步規(guī)范財務資金管理，提高資金使用效益，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，切實加強廉政建設，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制定本制度。一、票據(jù)管理（一）各股室所需發(fā)票遵循“歸口管理，限量領取，驗舊領新”的原則進行管理。（二）各項收入必須統(tǒng)一使用《四川省政府非稅收入通用票據(jù)》，與其他單位財務往來使用《四川省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》。（三）不規(guī)范票據(jù)不得作為報銷憑據(jù)。二、收入管理（一）機關(guān)各股室隊不得單獨開設賬戶，嚴禁私設小金庫。（二）辦公室要切實加強對預算經(jīng)費、專項經(jīng)費、項目經(jīng)費、爭取經(jīng)費和應收經(jīng)費的清理、監(jiān)督和管理工作。（三）監(jiān)察室要切實加強對機關(guān)各股室隊代收經(jīng)費的監(jiān)管，嚴禁截留、挪用、拖欠和坐支。三、支出管理（一）在辦公室設1名出納人員，所有支出均由出納辦理，其他任何股室和個人，不得擅自私設出納開支經(jīng)費。（二）因工作需要在出納人員處借款的，必須寫明借款依據(jù)、用途、金額，并經(jīng)局長審批后方能借支。事情辦結(jié)后及時歸還，凡上次借款未還清的，不得再次借支。（三）所有生活用餐、購物、打印資料等日常支出，經(jīng)辦人員應及時結(jié)付，原則上不得簽單掛賬。經(jīng)主要領導同意的定點餐廳和經(jīng)銷點，消費后暫時不能結(jié)賬的，經(jīng)辦人必須及時在簽單上簽字確認，并于當月底清理匯總，按程序及時報局長審批。（四）購買辦公用品，由股室隊提出計劃，辦公室匯總并經(jīng)局長審批同意后，由辦公室統(tǒng)一購買。采購物品達到政府集中采購限額標準的按縣上有關(guān)文件執(zhí)行。（五）機關(guān)人員因公出差，其差旅費按合府辦發(fā)﹝2008﹞281號文件規(guī)定的標準，實行當月填報審批。（六）開展專項工作所需的工作經(jīng)費，應由承辦股室隊先提出預算，經(jīng)黨組會或局長同意后按規(guī)定限額安排使用。（七）機關(guān)所有經(jīng)費支出，未經(jīng)局長簽字同意，均不得事先列支或變相坐支。四、資金審批（一）審批程序。生活費、辦公用品購置等日常開支，由經(jīng)辦人員簽注事由，參與領導或分管領導核實簽字后報局長審批。差旅費由各股室負責人、分管領導審核簽字后，送局長審批報銷。工作獎金分配，由黨組會研究后，經(jīng)辦人員造冊注明政策依據(jù)，辦公室負責人初審后送分管領導審核，再送局長審批列支。（二）審批權(quán)限。機關(guān)所有支出均由局長一支筆審批（或局長授權(quán)審批）。局長的差旅費和因工作需要開支的費用，由分管財務的領導簽字報銷。大額度的經(jīng)費支出由黨組會討論決定后，按規(guī)定程序?qū)徟兄А＃ㄈ┺k公室出納人員必須嚴格按照有關(guān)財務政策規(guī)定進行審核把關(guān)，未按規(guī)定列支經(jīng)費或先列支后報批的，要追究經(jīng)辦人員的失職責任，造成經(jīng)濟損失或其他后果的，經(jīng)辦人員既要承擔失職責任，還要承擔經(jīng)濟責任。五、財產(chǎn)管理（一）機關(guān)集體財產(chǎn)，由辦公室統(tǒng)一管理，負責對所有財產(chǎn)進行清理造冊，根據(jù)工作需要落實責任人員負責管理。（二）人事變動應及時辦理財產(chǎn)移交，并由領導監(jiān)交；未辦理財物移交手續(xù)的，暫不辦理有關(guān)手續(xù)。（三）財物遺失依質(zhì)論價，由責任人予以賠償。人為損壞公物，由責任人按公物原值的10%~100%進行賠償。無法分清具體責任人的，由該股室隊共同負責。500元以上財物報損，由管理責任人寫出報損說明，分管領導審核，局長審批后可作報廢處理。（四）辦公室每年年底對財產(chǎn)進行清理核對，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。六、監(jiān)督管理（一）設立局機關(guān)財經(jīng)領導組，由局長任組長，紀檢組長任副組長，相關(guān)領導和辦公室主任為成員，切實加強對財務資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全，確保干部廉潔。（二）局長負責對資金進行組織、調(diào)度和安排，保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，確保資金安全；每季度對財務管理情況進行抽查、檢查。未經(jīng)局長同意，其他領導和機關(guān)職工不得違反規(guī)定程序調(diào)閱財務檔案資料。（三）局領導必須形成嚴密的相互監(jiān)督制約機制，凡回避監(jiān)督，造成損失的，必須向黨組會作出檢討，并追究相應的經(jīng)濟責任和領導責任。（五）對違反財經(jīng)紀律和本制度有關(guān)規(guī)定的，視其金額大小、情節(jié)輕重，由局黨組采取批評教育、暫緩列支、收繳違紀資金、賠償經(jīng)濟損失等處理；情節(jié)嚴重的，交上級有關(guān)部門按規(guī)定處理。（六）資金運行情況，辦公室具體經(jīng)辦人員每月向局長報告一次，定期向黨組會報告。1首問責任制度為改進機關(guān)工作作風，提高機關(guān)行政效能，提升公共服務質(zhì)量，樹立良好對外形象，特制定本制度。一、首問責任人是指服務對象來局機關(guān)或打電話所接觸的第一位局機關(guān)股室隊工作人員。首問責任制是指首問責任人必須盡自己所能給服務對象提供最佳和滿意的服務，直至問題得到最后解決或給予答復的責任制度。二、首問責任人對申請辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等公共服務事項，了解政務、反映情況以及聯(lián)系公務、履行協(xié)作職能的服務對象應熱情接待、認真辦理或引導、跟蹤辦理有關(guān)事項。三、來電、來訪者需要解決的問題，若不屬于本人職責范圍內(nèi)的，首問責任人不得以不知道為由予以搪塞、推諉或敷衍了事。首問責任人應及時與相關(guān)人員聯(lián)系。當無法聯(lián)系上相關(guān)人員時，應將對方姓名、電話號碼及其具體詢問疑點進行整理，并答應盡早給予答復，未能及時解決的，也應告知預計解決或回復的時間。四、首問責任人對不屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，應當向來電、來訪者說明理由、告知該事項的具體負責部門和聯(lián)系方式，并盡可能給予指導和協(xié)助。五、局機關(guān)職工既要精通本職業(yè)務，還要了解局機關(guān)及局機關(guān)各股室職能職責工作程序，了解不屬于本機關(guān)職責范圍的相關(guān)工作歸口，以便于更好地執(zhí)行首問責任制。六、監(jiān)察室不定期進行抽查。首問責任制的執(zhí)行情況納入年度目標考核并與獎金、職務晉升掛鉤。被投訴者如經(jīng)查實確實存在態(tài)度惡劣、故意推諉、敷衍塞責的情況，視情節(jié)嚴重給予批評教育、通報批評、扣發(fā)獎金等處罰。被投訴超過三次者，按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。1限時辦結(jié)制度為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進機關(guān)工作作風，提高機關(guān)行政效能，提升公共服務質(zhì)量，特制定本制度。一、限時辦結(jié)范圍：各股室隊工作職責、領導交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。二、限時辦結(jié)要求：機關(guān)各股室應將限時辦結(jié)的時間、辦事程序和所需材料等明確向社會公告，工作人員應遵行及時、規(guī)范、高效、負責的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求進行處理，努力做到依法依規(guī)、方便群眾，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。　　三、對各股室隊工作職責等行政管理事項，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應當嚴格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，各股室隊要分類確定辦理時限，能夠縮短時間、當場辦理的，應當及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務對象說明原因?！　∷?、對上級的各項重大決策或局黨組會、局務辦公會作出的決定，各股室應當及時部署和落實。不需要制定具體政策的，應當在10個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應當