【文章內(nèi)容簡介】 公文格式嚴(yán)格把關(guān)，承辦股室隊及承辦人員負(fù)責(zé)對具體內(nèi)容及文字把關(guān)。凡因把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)明顯錯誤或失誤的文件，按“文責(zé)自負(fù)”的原則，返回重審或進行責(zé)任倒查。文件制發(fā)。辦公室應(yīng)按上述程序和權(quán)限，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后再編文號制作公文，然后按規(guī)定上報或下發(fā)。凡請示、報告等上行文必須打印法定簽發(fā)人并加蓋印章；下行、平行文件，由辦公室加蓋電子印章后網(wǎng)發(fā)。印章管理人員必須收到經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件底稿后，再在正式文件上加蓋印章。二、公文限時辦結(jié)制（一）上級緊急來電來文，辦公室必須立即收文，以最快的速度送達主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，加急件在半個工作日之內(nèi)審批完畢，特急件隨到隨辦并在2小時內(nèi)處理完畢，按領(lǐng)導(dǎo)批示意見，由辦公室立即轉(zhuǎn)相關(guān)股室和單位及時辦理。（二）縣級以上一般性工作文件及收到的有關(guān)請示報告，辦公室應(yīng)在半個工作日內(nèi)收文登記，在同一個工作日分送給領(lǐng)導(dǎo)閱批。領(lǐng)導(dǎo)對送簽的文件，原則上在1個工作日內(nèi)審批完畢，需協(xié)調(diào)處理的事項最多不超過2天。（三）領(lǐng)導(dǎo)批示承辦的各類公文，有明確時限要求的，承辦人員必須在規(guī)定時限內(nèi)提前辦結(jié)；沒有明確要求的，必須在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。交辦的緊急文件必須當(dāng)日送簽。（四）領(lǐng)導(dǎo)批辦事項需要多個股室協(xié)同完成的，牽頭股室必須抓緊會商，按時辦結(jié)。文稿送簽時，應(yīng)在文件審理單上注明各環(huán)節(jié)的受理時間和辦結(jié)時間。三、公文辦理提示制度急需領(lǐng)導(dǎo)審批的公文，辦公室立即呈送領(lǐng)導(dǎo)，并提醒領(lǐng)導(dǎo)及時審批。如遇領(lǐng)導(dǎo)外出，應(yīng)采取電話匯報或短信等方式向領(lǐng)導(dǎo)請示。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，立即抓好貫徹落實。四、公文跟蹤督辦制（一）辦公室應(yīng)隨時掌握公文運行情況，如遇領(lǐng)導(dǎo)外出，應(yīng)及時將公文轉(zhuǎn)送其他領(lǐng)導(dǎo)先行審閱，或者電話報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（二）辦公室及時檢查、跟蹤領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況，承辦股室按規(guī)定期限辦結(jié)并及時反饋辦理情況。確因特殊情況不能按時辦結(jié)的，必須向作出批示領(lǐng)導(dǎo)匯報，并告知辦公室有關(guān)情況。五、辦文責(zé)任追究制（一）由辦公室擬稿的公文，文稿的格式、內(nèi)容、文字、語法、校對、裝訂、印制等工作由辦公室負(fù)責(zé)。各股室擬稿的公文，文稿內(nèi)容、政策法規(guī)性內(nèi)容、印發(fā)范圍、校對、印制質(zhì)量等由承辦股室負(fù)責(zé)；行文格式由辦公室核稿人負(fù)責(zé)；用印由印章管理人員負(fù)責(zé)。（二）行文必要性、發(fā)布形式、報批程序、政策原則等由分管領(lǐng)導(dǎo)和簽發(fā)人負(fù)責(zé)。（三）由股室擬稿的公文，發(fā)生校對、印制等辦文類錯誤的，第一次差錯由辦公室發(fā)給差錯通知書，半年內(nèi)累計發(fā)生二次差錯的給予通報批評。發(fā)生政策性錯誤，從嚴(yán)追究擬稿人責(zé)任。（四）對各股室擬稿的公文經(jīng)審核存在較多問題的，由辦公室退文，一個文件差錯較多或經(jīng)多次催辦才完成的，對相關(guān)人員進行通報批評，并列入績效考核。保密工作制度為切實加強局機關(guān)保密工作，根據(jù)保密法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。一、保密紀(jì)律（一）不泄露黨和國家秘密。（二）不在無保密設(shè)施的場所閱辦、存放秘密文件、資料。（三）不擅自或指使他人復(fù)制、摘抄、銷毀或私自留存帶有密級的文件、資料。（四）不在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設(shè)備中記錄、傳輸和儲存黨和國家的秘密事項。（五）不攜帶秘密文件、資料進入公共場所或進行社交活動；特殊情況確需攜帶時，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，并由本人或指定專人嚴(yán)格保管。（六）不準(zhǔn)用無保密措施的通信設(shè)施和普通郵政傳遞黨和國家秘密。（七）不準(zhǔn)與親友和無關(guān)人員談?wù)擖h和國家秘密，管好身邊工作人員和配偶、子女。（八）不在私人通信及公開發(fā)表的文章、著作、講演中涉及黨和國家秘密。（九）不在涉外活動或接受記者采訪中，涉及黨和國家秘密，確因工作需要涉及提供黨和國家秘密的，應(yīng)事先報經(jīng)有相應(yīng)權(quán)限的機關(guān)批準(zhǔn)。（十）局機關(guān)各種會議研究的涉密事項或機關(guān)內(nèi)部不宜向外公布的事項，任何職工不得向外傳播。二、保密管理（一）做好保密設(shè)備管理。為切實做好網(wǎng)絡(luò)保密管理，黨政網(wǎng)必須設(shè)好密碼，由辦公室落實專人負(fù)責(zé)黨政網(wǎng)的管理、使用和維護。各辦公室的電腦和移動存儲介質(zhì)做到妥善保管，非機關(guān)職工不能隨意使用。（二）做好文件保密工作。各類文件做到慎密保管，不隨意堆放，不在互聯(lián)網(wǎng)上傳送有關(guān)文件。涉密文件精神，尤其是可能誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素的文件精神做到不說、不傳。（三）做好會議保密工作。對于一些涉密性的會議內(nèi)容，按會議制度和保密紀(jì)律切實做好保密工作。三、保密責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位保密工作的主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各股室隊負(fù)責(zé)人和涉密人員為具體責(zé)任人。印章管理制度為進一步加強印章管理，落實印章管理責(zé)任，保證印章安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。一、縣政府安委會、縣政府安辦、局黨組、局行政的印章統(tǒng)一由辦公室落實專人負(fù)責(zé)管理；其它各股室隊的印章由本股室隊負(fù)責(zé)人進行管理。二、縣政府安委會、縣政府安辦印章由縣政府安辦主任負(fù)責(zé)監(jiān)管，局黨組印章由書記負(fù)責(zé)監(jiān)管，局行政印章由局長負(fù)責(zé)監(jiān)管。三、凡屬人事、經(jīng)濟、重大決議、規(guī)范性文件、重要材料、目標(biāo)考核、依法行政中形成的法律文書，以及其他涉及安監(jiān)系統(tǒng)工作的各種材料需加蓋公章的，必須經(jīng)該印章監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，由經(jīng)辦人員蓋章；屬常規(guī)性工作報表、材料、一般性文件等，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后蓋章；屬一般性公務(wù)材料等，由辦公室主任按有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)后蓋章。四、未經(jīng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)許可，不得將公章移交他人保管或借給他人外出辦事。五、未經(jīng)集體研究，以個人名義向上級反映有關(guān)問題，不得加蓋公章。六、違反上述規(guī)定，造成后果的，由印章管理人員負(fù)責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。信訪工作制度為維護信訪人的合法權(quán)益，維護機關(guān)正常秩序，落實信訪工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，根據(jù)信訪條例的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。一、辦公室負(fù)責(zé)信訪件的登記、拆封、報批、轉(zhuǎn)辦等工作，負(fù)責(zé)接待和協(xié)調(diào)處理群眾來訪；相關(guān)股室隊?wèi)?yīng)按職責(zé)分工做好有關(guān)信訪件的承辦、督辦、崔辦等工作及接待和協(xié)調(diào)處理群眾來訪。二、接訪人員應(yīng)做到熱情服務(wù)，文明禮貌，對來訪人員的陳述進行認(rèn)真聽取并作好登記，必要時制作相應(yīng)的筆錄文書。三、接訪人員對群眾來信、來訪和上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的信訪件要提出擬辦意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查后交相關(guān)股室辦理，并進行督查。結(jié)案后，及時將有關(guān)資料整理歸檔。四、接訪人員對情況重大、緊急的重要信訪案件，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，隨時報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出處理決定。五、接訪人員對群眾來信、來訪反映的問題，要認(rèn)真審查，符合立案條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查后要及時立案調(diào)查。需其他部門辦理的，及時轉(zhuǎn)辦，并督促辦理。六、接訪人員接到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)以電話、書面等形式告知信訪人，屬電話告知的要作好相應(yīng)記錄。信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。七、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。局領(lǐng)導(dǎo)實行輪流值班，負(fù)責(zé)重大信訪案件的接待和處理工作，解答群眾詢問的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策等方面問題。八、信訪工作相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)每年分析研究一次信訪案件的查處情況，對重點、難點信訪案件，提出具體處理意見及時總結(jié)、交流信訪工作經(jīng)驗、通報信訪工作情況。九、對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報。信訪工作納入職工的績效考核。十、其他未盡事宜依據(jù)《信訪條例》執(zhí)行。財務(wù)管理制度為進一步規(guī)范財務(wù)資金管理，提高資金使用效益，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，切實加強廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制定本制度。一、票據(jù)管理（一）各股室所需發(fā)票遵循“歸口管理，限量領(lǐng)取，驗舊領(lǐng)新”的原則進行管理。（二）各項收入必須統(tǒng)一使用《四川省政府非稅收入通用票據(jù)》，與其他單位財務(wù)往來使用《四川省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》。（三）不規(guī)范票據(jù)不得作為報銷憑據(jù)。二、收入管理（一）機關(guān)各股室隊不得單獨開設(shè)賬戶，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。（二）辦公室要切實加強對預(yù)算經(jīng)費、專項經(jīng)費、項目經(jīng)費、爭取經(jīng)費和應(yīng)收經(jīng)費的清理、監(jiān)督和管理工作。（三）監(jiān)察室要切實加強對機關(guān)各股室隊代收經(jīng)費的監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、挪用、拖欠和坐支。三、支出管理（一）在辦公室設(shè)1名出納人員，所有支出均由出納辦理，其他任何股室和個人，不得擅自私設(shè)出納開支經(jīng)費。（二）因工作需要在出納人員處借款的，必須寫明借款依據(jù)、用途、金額，并經(jīng)局長審批后方能借支。事情辦結(jié)后及時歸還，凡上次借款未還清的，不得再次借支。（三）所有生活用餐、購物、打印資料等日常支出，經(jīng)辦人員應(yīng)及時結(jié)付，原則上不得簽單掛賬。經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意的定點餐廳和經(jīng)銷點，消費后暫時不能結(jié)賬的，經(jīng)辦人必須及時在簽單上簽字確認(rèn)，并于當(dāng)月底清理匯總，按程序及時報局長審批。（四）購買辦公用品，由股室隊提出計劃，辦公室匯總并經(jīng)局長審批同意后，由辦公室統(tǒng)一購買。采購物品達到政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的按縣上有關(guān)文件執(zhí)行。（五）機關(guān)人員因公出差，其差旅費按合府辦發(fā)﹝2008﹞281號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實行當(dāng)月填報審批。（六）開展專項工作所需的工作經(jīng)費，應(yīng)由承辦股室隊先提出預(yù)算，經(jīng)黨組會或局長同意后按規(guī)定限額安排使用。（七）機關(guān)所有經(jīng)費支出，未經(jīng)局長簽字同意，均不得事先列支或變相坐支。四、資金審批（一）審批程序。生活費、辦公用品購置等日常開支，由經(jīng)辦人員簽注事由，參與領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)核實簽字后報局長審批。差旅費由各股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，送局長審批報銷。工作獎金分配，由黨組會研究后，經(jīng)辦人員造冊注明政策依據(jù)，辦公室負(fù)責(zé)人初審后送分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再送局長審批列支。（二）審批權(quán)限。機關(guān)所有支出均由局長一支筆審批（或局長授權(quán)審批）。局長的差旅費和因工作需要開支的費用，由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷。大額度的經(jīng)費支出由黨組會討論決定后，按規(guī)定程序?qū)徟兄А＃ㄈ┺k公室出納人員必須嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)政策規(guī)定進行審核把關(guān)，未按規(guī)定列支經(jīng)費或先列支后報批的，要追究經(jīng)辦人員的失職責(zé)任，造成經(jīng)濟損失或其他后果的，經(jīng)辦人員既要承擔(dān)失職責(zé)任，還要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。五、財產(chǎn)管理（一）機關(guān)集體財產(chǎn)，由辦公室統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)對所有財產(chǎn)進行清理造冊，根據(jù)工作需要落實責(zé)任人員負(fù)責(zé)管理。（二）人事變動應(yīng)及時辦理財產(chǎn)移交，并由領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)交；未辦理財物移交手續(xù)的，暫不辦理有關(guān)手續(xù)。（三）財物遺失依質(zhì)論價，由責(zé)任人予以賠償。人為損壞公物，由責(zé)任人按公物原值的10%~100%進行賠償。無法分清具體責(zé)任人的，由該股室隊共同負(fù)責(zé)。500元以上財物報損，由管理責(zé)任人寫出報損說明，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長審批后可作報廢處理。（四）辦公室每年年底對財產(chǎn)進行清理核對，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。六、監(jiān)督管理（一）設(shè)立局機關(guān)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組，由局長任組長，紀(jì)檢組長任副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任為成員，切實加強對財務(wù)資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全，確保干部廉潔。（二）局長負(fù)責(zé)對資金進行組織、調(diào)度和安排，保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，確保資金安全；每季度對財務(wù)管理情況進行抽查、檢查。未經(jīng)局長同意，其他領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)職工不得違反規(guī)定程序調(diào)閱財務(wù)檔案資料。（三）局領(lǐng)導(dǎo)必須形成嚴(yán)密的相互監(jiān)督制約機制，凡回避監(jiān)督，造成損失的，必須向黨組會作出檢討，并追究相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（五）對違反財經(jīng)紀(jì)律和本制度有關(guān)規(guī)定的，視其金額大小、情節(jié)輕重，由局黨組采取批評教育、暫緩列支、收繳違紀(jì)資金、賠償經(jīng)濟損失等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，交上級有關(guān)部門按規(guī)定處理。（六）資金運行情況，辦公室具體經(jīng)辦人員每月向局長報告一次，定期向黨組會報告。1首問責(zé)任制度為改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)行政效能，提升公共服務(wù)質(zhì)量，樹立良好對外形象，特制定本制度。一、首問責(zé)任人是指服務(wù)對象來局機關(guān)或打電話所接觸的第一位局機關(guān)股室隊工作人員。首問責(zé)任制是指首問責(zé)任人必須盡自己所能給服務(wù)對象提供最佳和滿意的服務(wù)，直至問題得到最后解決或給予答復(fù)的責(zé)任制度。二、首問責(zé)任人對申請辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認(rèn)登記等公共服務(wù)事項，了解政務(wù)、反映情況以及聯(lián)系公務(wù)、履行協(xié)作職能的服務(wù)對象應(yīng)熱情接待、認(rèn)真辦理或引導(dǎo)、跟蹤辦理有關(guān)事項。三、來電、來訪者需要解決的問題，若不屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人不得以不知道為由予以搪塞、推諉或敷衍了事。首問責(zé)任人應(yīng)及時與相關(guān)人員聯(lián)系。當(dāng)無法聯(lián)系上相關(guān)人員時，應(yīng)將對方姓名、電話號碼及其具體詢問疑點進行整理，并答應(yīng)盡早給予答復(fù)，未能及時解決的，也應(yīng)告知預(yù)計解決或回復(fù)的時間。四、首問責(zé)任人對不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)向來電、來訪者說明理由、告知該事項的具體負(fù)責(zé)部門和聯(lián)系方式，并盡可能給予指導(dǎo)和協(xié)助。五、局機關(guān)職工既要精通本職業(yè)務(wù)，還要了解局機關(guān)及局機關(guān)各股室職能職責(zé)工作程序，了解不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的相關(guān)工作歸口，以便于更好地執(zhí)行首問責(zé)任制。六、監(jiān)察室不定期進行抽查。首問責(zé)任制的執(zhí)行情況納入年度目標(biāo)考核并與獎金、職務(wù)晉升掛鉤。被投訴者如經(jīng)查實確實存在態(tài)度惡劣、故意推諉、敷衍塞責(zé)的情況，視情節(jié)嚴(yán)重給予批評教育、通報批評、扣發(fā)獎金等處罰。被投訴超過三次者，按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。1限時辦結(jié)制度為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)行政效能，提升公共服務(wù)質(zhì)量，特制定本制度。一、限時辦結(jié)范圍：各股室隊工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。二、限時辦結(jié)要求：機關(guān)各股室應(yīng)將限時辦結(jié)的時間、辦事程序和所需材料等明確向社會公告，工作人員應(yīng)遵行及時、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求進行處理，努力做到依法依規(guī)、方便群眾，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。　　三、對各股室隊工作職責(zé)等行政管理事項，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，各股室隊要分類確定辦理時限，能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因?！　∷摹ι霞壍母黜椫卮鬀Q策或局黨組會、局務(wù)辦公會作出的決定，各股室應(yīng)當(dāng)及時部署和落實。不需要制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)