【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近兩年，全區(qū)退耕還林面積 萬畝，其中環(huán)梁子湖流域 2 萬畝；區(qū)水產(chǎn)集團(tuán)公司認(rèn)真開展清潔養(yǎng)殖14 / 241推廣，實行不投肥、不投藥養(yǎng)殖模式。為了保護(hù)和恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境，種植水中伊樂花面積 3 萬多畝、螺絲 30 萬斤，并為養(yǎng)殖戶提供科技養(yǎng)殖技術(shù)。三、突破難點，整合資源，著力夯實農(nóng)村環(huán)境整治工作基礎(chǔ)農(nóng)村環(huán)境整治是利民惠農(nóng)的好舉措，工作涉及面廣，工作量大，光靠環(huán)保部門單打獨斗是不行的，必須充分整合相關(guān)部門的力量和涉農(nóng)資金，共同打造農(nóng)村環(huán)境整治示范項目，我們從三個方面進(jìn)行整治。整合財力資源，集聚充足的建 設(shè)資金。一是市、區(qū)兩級共籌集農(nóng)村垃圾清運(yùn)一休化資金 5000 萬元，區(qū)城市執(zhí)法管理局負(fù)責(zé)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶（箱）、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車配備，以及每個自然灣 1 名保潔員（年工資 6000 元），目前已在梁子湖周邊 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，每個中轉(zhuǎn)站約 200 多萬元。區(qū)環(huán)保局配套負(fù)責(zé) 125 個農(nóng)村環(huán)境整治示范村的垃圾桶（箱）、垃圾車的配置，每個村 20 萬元左右；二是農(nóng)口部門指導(dǎo)農(nóng)民建沼氣池，凡建一個沼氣池區(qū)沼氣辦補(bǔ)助 800 元，區(qū)環(huán)保局補(bǔ)助 800 元；三是推行農(nóng)村改廁，凡改一個廁所區(qū)衛(wèi)生局補(bǔ) 500 元，區(qū)環(huán)保局配套建設(shè)庭院濕地，單體 3000 元，連片多戶庭院濕地 30000 元；四是做好飲用水源地的保護(hù)，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)湖泊的勘界監(jiān)管工作，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)飲用水源地周邊的項目控制，警示牌宣傳牌的制作和日常監(jiān)管。產(chǎn)生了四兩撥千斤、花小錢完善大體系的效果。——整合技術(shù)資源，構(gòu)筑強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。我們積極整合高校、科研院所等部門資源，聯(lián)合華中科技大學(xué)、武漢15 / 241大學(xué)、武漢紡織大學(xué)、武漢市環(huán)科院、中科院測量與地球物理研究所等單位編制我區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治項目的可行性研究報告，江夏梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境整治實施方案和建設(shè)方案，邀請多名省、市環(huán)保專家，學(xué)者參與方案及治理工藝的評審、招標(biāo)等工作，還聘請武漢大學(xué)水利水電學(xué)院、中科院水工程生態(tài)研究所的專家學(xué)者，開展保護(hù)梁子湖水質(zhì)實施農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)截污課題的研究，保障了一系列可行性研究報告、實施方案、建設(shè)方案的技術(shù)可行性和指導(dǎo)性及可操作性，可謂是大專家評小項目。——整合文化資源，形成強(qiáng)大的輿論宣傳氛圍。我們聯(lián)合區(qū)委宣傳部，區(qū)文明辦在示范點開展生態(tài)文明村、生態(tài)文明示范戶創(chuàng)建工作，在第一批 11 個行政村開設(shè)農(nóng)村環(huán)保學(xué)校，委派局技術(shù)骨干編寫教材、畫冊，不定期地為農(nóng)民上課，宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識。與區(qū)文聯(lián)合作，舉辦了以梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境整治為主題的環(huán)保征文和攝影比賽，邀請省、市著名作家來梁子湖采風(fēng)，編印了一期《江夏文藝》環(huán)保特刊，與區(qū)文體局聯(lián)合編排了一臺環(huán)保文藝節(jié)目，在“”世界環(huán)境日期間為市民演出；在各示范點制作了宣傳牌、公示欄，為農(nóng)民介紹農(nóng)村環(huán)境整治情況，營造了強(qiáng)大的宣傳優(yōu)勢，體現(xiàn)了名家及大腕效應(yīng)。四、把握關(guān)鍵，創(chuàng)新思路，建立農(nóng)村環(huán)保工作長效管理機(jī)制農(nóng)村環(huán)境整治工作最關(guān)鍵的是建立長效管理機(jī)制。為避免出現(xiàn)建而不管，建而不運(yùn)行等問題，保障治理設(shè)施長期發(fā)揮治污效益，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到徹底改善，我們深入研究16 / 241了全國各地長效機(jī)制的管理經(jīng)驗，結(jié)合江夏區(qū)情，多角度探索了長效管理辦法。一是建立績效考核機(jī)制，將農(nóng)村環(huán)境整治工作納入?yún)^(qū)政府績效目標(biāo)內(nèi)容，逐級分解下達(dá)任務(wù)；二是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事處落實環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)，配備 1－2 名環(huán)保協(xié)管員，做到基層有人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，當(dāng)好區(qū)環(huán)保部門的耳目和橋梁；三是建立規(guī)范的專項資金使用管理機(jī)制，我們與區(qū)財政局聯(lián)合制訂了《關(guān)于中央、省、市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金區(qū)級財政報賬制度管理的暫行辦法》，明確了資金管理、報賬程序和監(jiān)督管理的各項內(nèi)容，將錢用在刀刃上，資金全部用于項目建設(shè)，工作經(jīng)費(fèi)另外籌措、開支，確保專款專用。目前，我區(qū) 2022 年第一批 9 個行政村環(huán)境整治項目的中央補(bǔ)助資金 435 萬元和省級配套資金 261 萬元及區(qū)政府配套資金 354萬元，已全部到位。此外，區(qū)政府還另外追加資金 200 萬元在斧頭湖區(qū)域兩個村進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境整治的試點，與梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片整治項目相同的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，相同的資金投入，相同的運(yùn)作模式。四是區(qū)級財政每年拿出 60 萬元，作為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，垃圾收集保潔等后期運(yùn)行管理費(fèi)用，并以區(qū)長辦公會議紀(jì)要的形式進(jìn)行了明確。污水處理設(shè)施竣工驗收后，由環(huán)保公司對村級專兼職人員進(jìn)行過渡期的簡單維護(hù)，待對全區(qū)污水處理設(shè)施后期運(yùn)行管理進(jìn)行招標(biāo)后，采取市場化運(yùn)作模式納入?yún)^(qū)級集中管理，保證發(fā)揮長期效益，防止建成后做擺設(shè)，搞形式主義、做形象工程，不讓老百姓唾棄。梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片整治是我區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作的重點組成部分，第一批示范點的項目已全部完成，待省、17 / 241市環(huán)保部門驗收。同時，2022 年全區(qū)第二批 60 個行政村的實施方案，已上報市環(huán)保局和省環(huán)保廳。我們將在認(rèn)真總結(jié)第一批示范點工作基礎(chǔ)上，查找存在的問題和不足，按照全省農(nóng)村環(huán)境整治工作會議要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，全力抓好后續(xù)的農(nóng)村整治示范項目，使廣大農(nóng)民真正得實惠，使廣大農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改觀，力爭把農(nóng)村環(huán)境整治示范工程打造成全市第一、全省標(biāo)桿、全國樣板。18 / 24103 黃石市總結(jié)材料扎實推進(jìn)連片整治 切實改善農(nóng)村環(huán)境黃石市環(huán)境保護(hù)局開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，是深化“以獎代補(bǔ)” 、“以獎促治”等政策的重要舉措。黃石市加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，將農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程作為提升群眾生態(tài)文明意識、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量的利民惠民為民的“ 民心工程” 和“惠民工程”來實施，明確責(zé)任，落實措施，突出重點，多管齊下，集中力量，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程順利實施。一、總體思路在省環(huán)保廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以改善梁子湖流域的高河港、虬川港環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)長江重要支流生態(tài)環(huán)保示范帶內(nèi)的水體環(huán)境，生態(tài)安全及多樣性為目的，以保障農(nóng)村民生、切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，以金牛鎮(zhèn)35 個村莊環(huán)境連片整治為載體，以農(nóng)村環(huán)?！八膫€兩” 示范工程為主線，即“兩清 ”(清潔種植和清潔養(yǎng)殖 )、“兩減”(農(nóng)藥和化肥減量化生產(chǎn))、 “兩治 ”(農(nóng)村環(huán)境綜合整治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治) 、“兩創(chuàng)”(創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和創(chuàng)建國家生態(tài)村)，通過抓點、帶線、促面，逐步健全和完善農(nóng)村環(huán)保長效機(jī)制，有效解決各種危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，切實改善農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。二、工作進(jìn)展情況19 / 241（一）落實責(zé)任，建立績效考評機(jī)制。市委市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，將金牛鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程作為民生工程來實施，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任人、落實配套資金。市領(lǐng)導(dǎo)定期聽取連片整治工作匯報，并多次深入金牛鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，明確要求連片整治示范工程要把握原則、突出重點、陽光操作、為民造福。大冶市政府與金牛鎮(zhèn)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步明確連片整治示范項目完成時限、目標(biāo)任務(wù)、整治成效和資金使用督查監(jiān)管制度。同時，對相關(guān)部門實行嚴(yán)格績效考評制度，建立和實行聯(lián)席會議制度、政府和群眾協(xié)商對話制度、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度、督查通報制度、考評驗收制度，使連片整治示范工程規(guī)范有序，整體推進(jìn)。（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃連片整治。科學(xué)規(guī)劃是有效推進(jìn)連片整治示范工作的前提。針對示范點突出的環(huán)境問題，我市因地制宜，注重實效，整合資源，分類推進(jìn)。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率實施”的要求，委托湖北省環(huán)科院編制《梁子湖生態(tài)保護(hù)示范帶大冶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目可行性研究報告》和《梁子湖生態(tài)保護(hù)示范帶大冶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目 2022 年度實施方案》，注重將連片整治與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與鎮(zhèn)村布局和村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合、與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出村莊生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用等等，充分考慮示范區(qū)域流域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。20 / 241（三）突出重點，強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對金牛鎮(zhèn)示范項目范圍廣，村級基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件普遍較差等實際問題，明確工作重點，突出示范效應(yīng)。圍繞一路兩河兩區(qū)，堅持三個優(yōu)先：即大金省級公路沿線村莊優(yōu)先；高橋河、虬川河流域村莊優(yōu)先；鎮(zhèn)直兩個社區(qū)優(yōu)先。2022 年計劃鋪設(shè)污水管網(wǎng)及明渠 千米；建設(shè)垂直流人工濕地污水處理站 萬平方米；新建 立方米沼氣處理設(shè)施 336 座，設(shè)置垃圾箱3550 個、垃圾池 201 個；人工收運(yùn)斗車 196 個，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1 個；興建飲用水源護(hù)欄 840 米，設(shè)置警示牌 37 個。（四）政府主導(dǎo)，形成公眾參與合力。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目是一項龐大的系統(tǒng)工程，部門協(xié)調(diào)配合，公眾積極參與是關(guān)鍵。市政府在對環(huán)保、財政、交通、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)畜牧等職能部門下達(dá)連片整治示范工程硬性指標(biāo)任務(wù)的同時，對涉農(nóng)部門的資金進(jìn)行整合，集中支持連片整治示范項目。同時通過宣傳發(fā)動，鼓勵農(nóng)民投工投勞，積極參與，鼓勵企業(yè)家和在外成功人士捐款捐物獻(xiàn)愛心支持項目建設(shè)。（五）擴(kuò)大宣傳，提升群眾環(huán)保意識。連片整治工作涉及千家萬戶，做好環(huán)境政策宣傳教育是關(guān)鍵。通過送發(fā)宣傳資料、播發(fā)公開信、刷寫標(biāo)語、會議培訓(xùn)等形式，加大宣傳力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。共編印《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳手冊》3500 本，印發(fā)連片整治宣傳單35000 份，刷寫固定宣傳標(biāo)語 100 余條。著力倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的生活方式，為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程的開展打下堅實的群眾基礎(chǔ)。21 / 241三、存在的問題一是項目范圍廣，各村基礎(chǔ)條件不一，具體實施方案需結(jié)合實際逐一細(xì)化制定并落實，工作量較大，施工過程中也會遇到一定困難。二是金牛鎮(zhèn) 35 個村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，污染治理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)也會遇到一定困難。四、下一步工作打算一是有序推進(jìn)連片整治工作。根據(jù)《梁子湖生態(tài)保護(hù)示范帶大冶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目可行性研究報告》和《梁子湖生態(tài)保護(hù)示范帶大冶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目2022 年度實施方案》，結(jié)合實際情況，確定各村的污染防治項目和工程建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成。二是規(guī)范實施環(huán)境整治工程。按照《湖北省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法》規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目招投標(biāo)、施工、驗收等全過程管理。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金監(jiān)督管理暫行辦法》，加強(qiáng)對示范項目專項資金使用的監(jiān)督和管理。二〇一一年七月二十日22 / 24104 大冶市總結(jié)材料突出“五抓”強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程大冶市環(huán)境保護(hù)局大冶市金牛鎮(zhèn)作為梁子湖生態(tài)保護(hù)示范帶區(qū)域，2022 年被國家財政部、環(huán)保部列入農(nóng)村環(huán)境連片整治示范點，項目實施時限為 2022 年—2022 年，整治區(qū)域為金牛鎮(zhèn)轄區(qū) 33 個建制村和 2 個社區(qū)。我市的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，引起省環(huán)保廳、黃石市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，今年 5 月 4 日，省環(huán)保廳李兵廳長專程深入金牛鎮(zhèn)實地調(diào)研連片整治示范項目進(jìn)展情況并強(qiáng)調(diào)指出：大冶市要將農(nóng)村環(huán)境連片整治項目作為提升群眾生態(tài)文明意識、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)保示范工程 ”，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率實施。開春以來，大冶市將農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程作為利民惠民為民的“民心工程 ”、“德政工程”和 “惠民工程”擺上重要議事日程，明確責(zé)任，落實措施，突出重點，多管齊下，強(qiáng)力推進(jìn)示范工程的順利實施。一是抓宣傳，提升群眾環(huán)保意識。連片整治工作涉及千家萬戶，做好環(huán)境政策宣傳教育是關(guān)鍵。通過送發(fā)宣傳資料、播發(fā)公開信、刷寫標(biāo)語、會議培訓(xùn)等形式，加大宣傳力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。共編印23 / 241《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳手冊》3500 本，印發(fā)連片整治宣傳單35000 份，刷寫固定宣傳標(biāo)語 100 余條。著力倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的生活方式，為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程的開展打下堅實的群眾基礎(chǔ)。二是抓規(guī)劃，科學(xué)編制實施方案?？茖W(xué)規(guī)劃是有效推進(jìn)連片整治示范工作的前提。針對示范點突出的環(huán)境問題，大冶市因地制宜，注重實效，整合資源，分類推進(jìn)。委托湖北省環(huán)科院編制《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目可行性研究報告和工作方案》，注重將連片整治與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與鎮(zhèn)村布局和村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合、與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出村莊生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用等等，充分考慮示范區(qū)域流域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。三是抓重點，突出整治示范效應(yīng)。針對金牛鎮(zhèn)示范項目范圍廣，村級基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件普遍較差等實際問題，明確工作重點，突出示范效應(yīng)。圍繞一路兩河兩區(qū)，堅持三個優(yōu)先：即大金省級公路沿線村莊優(yōu)先；高橋河、虬川河流域村莊優(yōu)先；鎮(zhèn)直兩個社區(qū)優(yōu)先。2022 年計劃鋪設(shè)污水管網(wǎng)及明渠 千米；建設(shè)垂直流人工濕地污水處理站 萬平方米；新建 立方米沼氣處理設(shè)施 336 座，設(shè)置垃圾箱 3550 個、垃圾池 201 個；人工收運(yùn)斗車 196 個，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 1 個；興建飲用水源護(hù)欄 840 米，設(shè)置警示牌 37 個。四是抓協(xié)調(diào)，形成公眾參與合力。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目是一項龐大的系統(tǒng)工程