【文章內(nèi)容簡介】 性和針對性等。對此，有必要從國家層面來規(guī)劃和明確中小學(xué)公共安全教育的內(nèi)容與實施過程，進(jìn)一步加強對中小學(xué)公共安全教育工作的指導(dǎo)?！　∪菢?gòu)建中小學(xué)安全管理體系和安全教育工作長效機制的需要?！　≈行W(xué)安全工作的重心一直是以預(yù)防為主。為了加強學(xué)校安全教育工作，教育部先后多次單獨或聯(lián)合其他部門印發(fā)了一系列通知和意見等指導(dǎo)性文件。但這大多是針對中小學(xué)安全教育工作的某些方面或者突出問題的，并未對中小學(xué)公共安全教育進(jìn)行全面系統(tǒng)的指導(dǎo)。《綱要》的頒布實施，對中小學(xué)公共安全教育的內(nèi)容、實施途徑、保障機制等方面作出了系統(tǒng)、全面的規(guī)范和要求，為我國中小學(xué)安全教育工作提供了全面、系統(tǒng)的政策保障?！　⊥怀隽藭r代性、針對性和可操作性　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,《綱要》主要包括四個方面的內(nèi)容：　　第一部分是“公共安全教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則”，第二部分是“主要內(nèi)容”，第三部分是“實施途徑”，第四部分是“保障機制”?！　⒄铡秶鴦?wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的六大類突發(fā)公共事件，《綱要》相應(yīng)地確定了公共安全教育的六個模塊內(nèi)容：一是預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故或事件；二是預(yù)防和應(yīng)對公共衛(wèi)生事故；三是預(yù)防和應(yīng)對意外傷害事故；四是預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故；五是預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害；六是預(yù)防和應(yīng)對影響學(xué)生安全的其他事件?！　×硗?，在內(nèi)容設(shè)置上，針對小學(xué)、初中、高中學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點，《綱要》按照小學(xué)低年級、高年級、初中、高中四個學(xué)段分別設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，并且側(cè)重點各有不同，以提高公共安全教育的針對性和實效性。如小學(xué)低年級側(cè)重了解危險的存在：知道躲避危險和求生、求助的簡單方法、技能；強調(diào)個人安全。小學(xué)高年級側(cè)重認(rèn)識危險的危害：形成躲避危險的意識；掌握躲避危險的基本方法；強調(diào)個人安全。初中側(cè)重了解與安全有關(guān)的基本知識：強化自我保護(hù)意識；掌握確保安全的基本方法；強調(diào)個人安全，兼顧公共安全。高中側(cè)重了解與安全有關(guān)的基本方法：自覺抵制可能引發(fā)安全問題的事件，能夠在保證自身安全的前提下救助別人，既強調(diào)個人安全，又強調(diào)公共安全和國家安全。　　明確了中小學(xué)公共安全教育的實施途徑和保障機制　　中小學(xué)公共安全教育的主要實施途徑有哪些？教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，一是學(xué)校要在學(xué)科教學(xué)和綜合實踐活動課程中滲透公共安全教育內(nèi)容；二是利用地方課程，采用班會、團會、校會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀和演練等多種形式，幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握公共安全知識；三是通過游戲、模擬、活動、體驗等主題教學(xué)活動和豐富的校園文化活動等方式來開展安全教育；四是通過與公安消防、交通、治安以及衛(wèi)生、地震等部門以及家庭和社會共同聯(lián)合開展形式多樣的公共安全教育。根據(jù)《綱要》的有關(guān)規(guī)定，各地教育行政部門和學(xué)?？梢越Y(jié)合本地及學(xué)校的實際情況，創(chuàng)造性地、積極主動地開展形式活潑、內(nèi)容豐富的公共安全教育活動?！　≡撠?fù)責(zé)人強調(diào),各地還要從以下幾方面積極建立健全中小學(xué)公共安全教育工作的保障機制：　　一是要保證公共安全教育的時間。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，結(jié)合不同學(xué)段的課程方案，確保完成本《綱要》中規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，并要安排必要的時間，開展自救自護(hù)和逃生實踐演練活動?！　《且訌娊虒W(xué)資源建設(shè)。積極開發(fā)包括網(wǎng)絡(luò)資源、圖文資料等在內(nèi)的多種形式的教學(xué)資源。大力提倡學(xué)校使用公用圖書經(jīng)費統(tǒng)一購買相關(guān)教育材料，并作為學(xué)校公共圖書的一部分，供全體學(xué)生循環(huán)借閱使用，促進(jìn)教學(xué)資源的整合與共享，不得增加學(xué)生負(fù)擔(dān)?！　〈送膺€要重視相關(guān)的教師隊伍建設(shè)，加強相關(guān)的教研活動和課題研究，重視和加強教學(xué)評價與督導(dǎo)。各地教育行政部門要制訂科學(xué)的公共安全教育評價標(biāo)準(zhǔn)，并將其列為學(xué)校督導(dǎo)和校長考核的重要指標(biāo)之一。　　貫徹落實《綱要》有哪些具體要求？教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，各地教育行政部門和中小學(xué)要進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實《綱要》，切實加強中小學(xué)公共安全教育，不斷提高中小學(xué)生的安全意識和安全防護(hù)能力，確保中小學(xué)生人身安全。要做好幾個方面的工作：　　一是要加強宣傳，提高對《綱要》的認(rèn)識。二是各省盡快出臺落實《綱要》的實施細(xì)則。三是加強校長、教師培訓(xùn)，提高安全教育的能力建設(shè)?！。ū緢笥浾摺√K婷）　　《中國教育報》2007年3月1日第3版對建設(shè)我國公共安全教育培訓(xùn)體系的探討一問題的提出社會公共安全是國家安全的重要組成部分，涉及國計民生，改革開放，經(jīng)濟發(fā)展，社會進(jìn)步。社會公共安全是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)條件。完善的社會公共安全應(yīng)急救援體系，是保障社會公共安全，預(yù)防各種災(zāi)害發(fā)生，減少人員傷亡，減少經(jīng)濟損失的重要保證條件。是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，是社會文明進(jìn)步和人民安居樂業(yè)的需要。以人為本的治國理念，構(gòu)建和諧社會的思想，更加凸顯出社會公共安全的重要性。我國國土遼闊，自然條件復(fù)雜，每年都將發(fā)生各種自然災(zāi)害和意外突發(fā)事件。造成重大的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，嚴(yán)重的危害我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)和社會公共安全。我們必須居安思危，時刻做好抗災(zāi)救援的準(zhǔn)備，有備則無患。過去我們對此認(rèn)識不足，頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，被動的跟在災(zāi)害事件后面，兵來將擋水來土掩，局面被動，后果慘痛。這些經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，現(xiàn)在各級政府都要繃緊社會公共安全這根弦，未雨綢繆，積極預(yù)防，構(gòu)建和諧祥和的社會環(huán)境。這才是為人民服務(wù)，代表了最廣大人民群眾的根本利益。重慶市開縣油田天然氣大規(guī)模泄露的事故很有說服力,2003年12月23日的天然氣井噴災(zāi)難，因為沒有任何準(zhǔn)備，事故發(fā)生后，應(yīng)對失當(dāng)，造成202人死亡的慘劇。而2006年3月25日，同樣的天然氣泄露事件發(fā)生后，由于汲取了過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，對事故發(fā)生有準(zhǔn)備，有預(yù)案，有措施，處置得當(dāng)，及時疏散了十余萬人，有監(jiān)護(hù)手段，有組織領(lǐng)導(dǎo)，就未造成任何傷亡。我們從近年來亞洲地震的情況來看，同樣震級的地震，不同國家其傷亡損失后果有著極大的差異。例如：2005年10 月 ，死亡7萬多人。2005年11月26日，地震導(dǎo)致人員死亡13 人，傷 8千多人， 萬間，損壞15萬間，受災(zāi)人口達(dá)40萬。經(jīng)濟損失高達(dá)十億元。，死亡超過六千人，十幾萬人無家可歸。，死亡34人； ，引起海嘯，導(dǎo)致三個核電站停止運轉(zhuǎn)；無人死亡，61人受傷；七級地震在日本損失傷亡如此之小，是日本社會的公共安全應(yīng)急救援體系發(fā)揮了巨大的作用，它體現(xiàn)在建筑結(jié)構(gòu)抗震、社會救援措施完備及時，受災(zāi)人員有效的自救等方面。我們對比一下其他國家的同一級別的地震災(zāi)害后果，從中不難看出有無社會公共安全應(yīng)急救援體系的巨大差別和作用。2005年6月10日，發(fā)生在黑龍江省寧安市泥石流慘劇，死亡小學(xué)生和老師117人；2005年10月2日，19號臺風(fēng)造成的武警福州指揮學(xué)校訓(xùn)練基地泥石流災(zāi)難，死亡武警軍官84人；2004年2月12日吉林