【文章內容簡介】 總經(jīng)理： 分管領導： 部門主任： 制表：附件2：合同對方當事人資質審查清單審查內容；《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）復印件；，有相應的專營許可證等復印件；，有相應的資質（等級）證書復印件；。留存上述文本復印件時，要在復印件上加注“與原件核對無誤”字樣，并加蓋有關單位公章。合同承辦人審查意見合同承辦單位負責人意 見附件3： 合同洽談記錄表合同名稱序號承辦部門承辦人洽談地點洽談時間意向單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系方式意向單位確定方式擬洽談內容洽談結果及意見參加人員甲方：乙方：注：與每一個意向單位合同談判都要填制本表。 附件4： 合同會簽審核表送審日期： 承辦部門編號：承辦部門承辦人 電話 對方單位名稱 電話 合同名稱 合同編號 合同主要內容及標的額 是否招標 承辦部門負責人意見公司有關部門審查意見公司法律顧問意見：收文日審查人負責人 年 月 日總經(jīng)理工作部部門意見：收文日審查人負責人 年 月 日財資部部門意見：收文日審查人負責人 年 月 日思政監(jiān)審部部門意見：收文日審查人 負責人 年 月 日公司分管領導意 見 年 月 日公司總經(jīng)理意見 年 月 日注：送審時，需按順序進行；，可另附頁 附件5：單一推薦合同存檔目錄合同編號：合同名稱：經(jīng)辦人：交接日期：（工程類合同需提供工程預算書）附件6：洽談合同存檔目錄合同編號：合同名稱：經(jīng)辦人：交接日期：(所有參與洽談單位)（工程類合同需提供工程預算書）附件7：招投標合同存檔目錄：合同編號：合同名稱：經(jīng)辦人：交接日期：、投標單位簽到表、評標紀律（商務標、技術標正本及電子版）（工程類合同需提供工程預算書）19投標確認函及回函生產(chǎn)招標管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范遼寧調兵山煤矸石發(fā)電有限責任公司（以下簡稱公司）生產(chǎn)招標管理，降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關法規(guī)和政策及《大唐遼寧分公司生產(chǎn)招標管理辦法》，結合公司實際情況，制訂本辦法。 第二條 招標活動必須遵循公開、公平、公正、科學嚴謹和誠實信用的原則。要嚴格遵守招標紀律，規(guī)范招標行為。 第三條 招標活動必須接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。根據(jù)《遼寧調兵山煤矸石發(fā)電有限責任公司招標監(jiān)督管理實施辦法》，按照依法合規(guī)、監(jiān)督的原則執(zhí)行。第四條 本辦法適用于公司生產(chǎn)階段所有招標活動。第二章 機構職責第五條 公司成立生產(chǎn)招標領導小組，負責決定招標工作中的重大事項。招標領導小組組長一人，由總經(jīng)理擔任，其他成員由公司領導班子成員擔任。招標領導小組職責為： （一）負責領導整個招標工作；（二）建立評標組織機構，審定評標小組的人員組成；（三）審定評標辦法及各項主要管理制度；（四）聽取評標小組關于評標工作情況的匯報；（五）審查、上報評標報告。招標領導小組成員應準時出席招標領導小組會議，不許由他人代理。確因工作關系不能參加會議的需事前向招標領導小組組長請假，并在事后表明個人意見。招標領導小組下設招標管理辦公室，負責招投標管理有關工作。辦公室設在總經(jīng)理工作部，主要職責是：（一）匯總公司招標計劃，報招標領導小組審定；（二）制定公司內部有關招標管理制度和相關文件；（三）指導、協(xié)助公司各部門按招標工作程序作好資格預審、開標、評標和決標等工作；（四）負責招標領導小組交辦的其它有關工作。公司各有關部門負責職責范圍內有關招標活動的具體工作：設備工程部負責生產(chǎn)維護、技改、加工配制等項目招標的管理；物資供應部負責物資采購招標的管理（包括燃油和石灰石）；燃料管理部負責燃煤采購招標的管理；總經(jīng)理工作部負責小型基建、信息、辦公用品等項目的招標管理；其它有關部門負責各自職責范圍內項目的招標管理。具體職責如下：（一）擬定招標計劃，提出招標申請并上報招標領導小組及上級有關部門；（二）按照招標程序發(fā)布招標公告、編制和發(fā)售招標文件； （三）組織資格預審、踏勘現(xiàn)場并答疑；（四）組建評標委員會，制訂評標原則；（五）組織開標、評標和決標等工作。（六）推薦并確定中標候選人名單；（七）按照職權，向上級機關上報評標結果，發(fā)中標通知書；（八）招標的其它具體工作。第六條 組織招標時成立評標委員會，評標委員會由技術組和商務組組成。評標委員會是在招標領導小組領導下進行具體評標工作的工作機構，負責組織與主持具體的評標工作，其成員由參加具體評標工作的有關單位組成。評標小組設組長1人，副組長1—2人，由項目法人單位和項目主管單位有關人員擔任。評標小組由會務組、技術組和商務組組成。（一）技術組職責及要求技術組主要負責技術標部分的評審工作。由公司各部門及聘請的技術專家組成。成員總數(shù)不少于5人。技術組設組長1人，由承辦部門負責人擔任。（二）商務組職責及要求商務組主要負責商務標部分的評審工作。商務組由公司總經(jīng)部、財務部等有關部門及聘請的專家組成。成員總數(shù)不少于5人。商務組設組長1人，由本公司的專家擔任。第七條 組織招標時應成立監(jiān)察組，監(jiān)察組由監(jiān)察、審計和法律部門的人員組成，負責對招標活動和程序進行監(jiān)督，對具有法律效力的招投標文件進行審查。第三章 招標范圍第八條 合同估算金額在 10 萬元及以上的，或者國家法律及鐵煤集團、大唐遼寧分公司規(guī)定招標的應組織進行招標。 第九條 符合第八條規(guī)定但有下列情形之一的，可不實行招標：（一）國家及電力主管部門規(guī)定的不適宜招標的情況；（二）不可預見且非招標方過失引起的緊急情況所需要的；（三）符合資質要求的潛在投標人不足三家，無法形成競爭的；（四）購買標書超過三家，但參加開標不足三家的，應依法重新招標，重新招標后投標人仍少于三家的；（五）在評標過程中出現(xiàn)廢標，使有效投標不足三個，明顯缺乏競爭的，且重新招標后投標仍少于三家的；（六）采用公開招標的方式招標時，招標公告按規(guī)定發(fā)布后，到報名截止時間不足三家的，應延長公告時間或適當降低資質要求重新發(fā)布公告，公告延長5個工作日或重新發(fā)布公告至報名截止時間仍少于三家的。 第四章 招標管理第十條 招標可以采取委托具備招標資質的招標代理機構開展招標工作的方式進行，也可本公司自行組織，其中工程類金額超過200萬元、物資采購類金額超過100萬元、服務類金額超過50萬元的必須委托具備招標資質的招標代理機構開展招標工作。如需委托招標，應將已審批的委托招標申請表（附表1）提交總經(jīng)部，審批時需持填寫好的招標聯(lián)系單（附表2）、招標公告聯(lián)系單（附表3）。由總經(jīng)部負責選擇招標代理機構以及與招標代理機構進行材料交接，項目承辦部門需向總經(jīng)部提交項目工程量清單、技術要求等相關材料。第十一條 生產(chǎn)物資招標執(zhí)行計劃管理。物資供應部于每年12月20日前編制完成下一年度招標計劃，每季度根據(jù)技改項目審批情況于每季度第一個月10日前編制生產(chǎn)物資招標季度計劃。招標計劃中應明確招標范圍、招標方式、招標時間、標段劃分及合格供應單位名單等；招標計劃報總經(jīng)部備案。第十二條 必須合理安排招標計劃，除特殊情況外，不得以時間不夠為由不招標。第十三條 組織招投標過程中不得以不合理的條件或排他性要求等手段，限制或者排斥潛在的投標單位，不得對潛在的投標單位實行歧視待遇。 第十四條 在簽訂合同時，不得隨意變更中標價格及原設計要求、技術要求、材料和工藝等要求，不得隨意變更合同范圍。第十五條 為了維護招標雙方的權益，在招標和簽訂合同中，必須嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和廉政規(guī)定，相關要求按照《遼寧調兵山煤矸石發(fā)電有限公司招標監(jiān)督管理實施辦法》執(zhí)行。第十六條 在招標完成后應及時將有關招標文件、記錄、評標報告等資料及時歸檔，妥善保存。由于評標人員過失發(fā)生泄密或遺失問題時，應及時向評標小組報告，如因此而造成了不良影響和損失時，將追究當事人責任。第十七條 評標小組成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標小組成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標。第五章 招標具體程序及要求第十八條 招標程序及要求（一）招標時，應熟悉主要潛在投標商情況和市場價格水平。具有對投標單位進行資格審查和組織招標、評標的能力。委托招標時，須委托具備條件的中介機構代理招標,并與中介機構簽訂委托代理招標協(xié)議。（二）招標可采取公開招標或邀請招標方式。無論是采用公開招標還是邀請招標，有效投標單位均不能少于三家。（三）投標資格預審，投標單位的資格材料由招標單位的招標領導小組負責審查。：企業(yè)資質、等級、資產(chǎn)（萬元）、企業(yè)業(yè)績、質保體系、設備、工藝水平、執(zhí)行標準、倉儲能力、質量、計量能力、商業(yè)信譽、售后服務、交貨期、付款方式、承諾內容、現(xiàn)場考察情況等等，根據(jù)招標內容，選擇不同的側重點。采用項目評議法。評標小組根據(jù)投標單位的申請書和提供的資料經(jīng)綜合考評后，列出具備投標資格的單位名單，按照審批權限由招標領導小組審定。，招標單位須對投標商進行資格后審。資格審查不合格的單位，不許參加投標。資格預審或資格后審的考評表是評標報告的組成部分。（四）招標文件的編制、發(fā)放及澄清：投標須知、合同條款、合同格式、工程規(guī)范和技術條件、有關技術資料及附件、投標文件、評標文件、附件。，自招標文件發(fā)出之日起至投標單位提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。，必須經(jīng)上級招標領導小組審核批準后，方可發(fā)放標書。，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收授人。該澄清或修改的內容為招標文件的組成部分。第十九條 投標程序及要求（一）做好投標文件接收時間的記錄，并給投標單位出具接收證明。（二）審查投標文件是否響應招標文件要求，主要包括以下內容：投標書、投標保證金、法定代表人資格證明文件、授權委托書、開戶銀行帳號、單位專業(yè)人員構成、技術裝備、近期主要業(yè)績等概況、參加本工程設計的主要技術骨干人員名單及技術簡況、價格文件。（三）投標方如由兩個設計單位聯(lián)合投標，需出具聯(lián)合投標協(xié)議書，以責任方法人代表為聯(lián)合體的法人參加投標。第二十條 開標程序及要求（一）在投標截止后，按招標文件規(guī)定的時間、地點，在投標單位法定代表人或授權代理人在場的情況下舉行開標會議。會議由招標單位組織并主持，主持人一般由評標小組組長或副組長擔任。（二）監(jiān)標人由本公司的紀檢人員擔任，也可請招標管理機構到場監(jiān)督。（三）開標時，投標單位法定代表人或授權代理人應在場確認標書密封是否完好并簽字確認。（四）核查投標書中法人授權書及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等資質性文件是否齊全。（五）開啟標書不開報價和投標保函，投標單位在遞交投標書時不報價，只遞交除投標報價和投標保函外的一切投標文件。投標報價將在投標文件澄清后進行。第二十一條 評標程序及要求（一）評標小組各專業(yè)組分別對投標文件中不滿足招標文件要求、不清楚、不明確之處進行專門標注和記錄，整理出需要投標單位澄清的問題，并形成書面資料。澄清問題應以書面形式提前提交投標商準備。澄清的問題要形成書面材料，并有投標單位法人代表或代理人的簽字。（二）投標單位在投標文件澄清以后遞交投標報價和投標保函。評標小組對投標報價和投標保函進行公開開啟并唱標。投標商若有多種方案，唱標時均應唱出。嚴禁在同一標的投標報價未全部遞交齊之前開啟報價和保函。（三）分組評標評標應采用技術和商務分別評標，再綜合評價的評標方式。技術和商務均采用百分制評分方式，技術組和商務組將根據(jù)相應的評分標準對各投標單位進行打分，打分實行實名制。小組打分后，再根據(jù)一定比例，技術分占55%，商務分占5%，投標報價占45%，折算出最后的綜合評分。（1）技術評標因素招標項目應根據(jù)具體項目的實際技術要求，對評標技術因素進行擴展補充，保證技術評分的科學性、合理性。技術評標因素一般包括：施工組織、人員配備、設備的容量/能力，經(jīng)濟性能及各項指標，供貨范圍（含備品備件等），新技術應用情況，主要參數(shù)和主要性能指標，材料、設備壽命等使用情況，結構特點，運行特性，檢修條件，制造質量，設計專業(yè)人員的素質、資歷，服務、業(yè)績等。（2）技術評分技術評分采用百分制，各個評標因素的權重，根據(jù)其重要程度確定。評標小組根據(jù)制定的評標因素