【文章內(nèi)容簡介】 長。評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的，應(yīng)當于評標當日報相應(yīng)主管部門后按照所缺專家的人數(shù)重新隨機抽取，及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。第五十三條 評標委員會應(yīng)當在開標當日開始進行評標。如有特殊原因當天不能評標的，應(yīng)當將投標文件封存，并在開標后小時內(nèi)開始進行評標。評標委員會成員應(yīng)當依照招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準，獨立、客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標方法和標準不得作為評標的依據(jù)，法律、行政法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的除外。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第五十四條 采用最低評標價法評標的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實質(zhì)性滿足招標文件要求時，評標價格最低者為排名第一的中標候選人；采用綜合評價法評標的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實質(zhì)性滿足招標文件要求時，綜合評價最優(yōu)者為排名第一的中標候選人。第五十五條 在商務(wù)評議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標：（一）投標人及其制造商與招標人有利害關(guān)系且影響招標公正性的；（二）投標人參與項目前期咨詢和招標文件編制的； （三）除共同組成聯(lián)合體投標外，不同投標人單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；（四）投標文件未按招標文件的要求簽署的；（五）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議的；（六）投標人的投標函、資格證明材料未提供，或不符合國家規(guī)定或者招標文件要求的； （七）同一投標人提交兩個以上不同的投標方案或者投標報價的，但招標文件要求提交備選方案的除外；（八）投標人未按招標文件要求提交投標保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出具投標保函的銀行不符合招標文件要求的；（九）投標文件不滿足招標文件加注星號（“*”）的重要商務(wù)條款要求的；（十）投標報價高于招標文件設(shè)定的最高投標限價的；（十一）投標有效期不足的；（十二）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；（十三）投標文件符合招標文件中規(guī)定否決投標的其他商務(wù)條款的。除本辦法另有規(guī)定外，前款所列材料在開標后不得澄清、后補；招標文件要求提供原件的，應(yīng)當提供原件，否則將否決投標。第五十六條 對經(jīng)資格預(yù)審合格、且商務(wù)評標合格的投標人不能再因其資格不合格否決其投標，但在招標周期內(nèi)該投標人的資格發(fā)生了實質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。第五十七條 技術(shù)評議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標： （一）投標文件不滿足招標文件技術(shù)規(guī)格中加注星號（“*”）的重要參數(shù)要求或加注星號（“*”）的重要參數(shù)無技術(shù)資料支持的；（二）投標文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)的；（三）投標文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實不符或虛假投標的；（四）投標人復(fù)制招標文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標文件中一部分的；（五）投標文件中存在招標文件中規(guī)定否決投標的其他技術(shù)條款的。第五十八條 采用最低評標價法評標的，價格評議按下列原則進行：（一）按招標文件中的評標依據(jù)進行評標。計算評標價格時，對需要進行價格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標文件和投標文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明。投標總價中包含的招標文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)，在評標時不予核減；（二）除國外貸款、援助資金項目外，計算評標總價時，以貨物到達招標人指定到貨地點為依據(jù)；（三）招標文件允許以多種貨幣投標的，在進行價格評標時，應(yīng)當以開標當日中國銀行總行首次發(fā)布的外幣對人民幣的現(xiàn)匯賣出價進行投標貨幣對評標貨幣的轉(zhuǎn)換以計算評標價格。第五十九條 采用綜合評價法評標時，按下列原則進行： （一）評標辦法應(yīng)當充分考慮每個評價指標所有可能的投標響應(yīng)，且每一種可能的投標響應(yīng)應(yīng)當對應(yīng)一個明確的評價值，不得對應(yīng)多個評價值或評價值區(qū)間。對于總體設(shè)計、總體方案等難以量化比較的評價內(nèi)容除外，可以采取兩步評價方法：第一步，評標委員會成員獨立確定投標人該項評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級，根據(jù)優(yōu)劣等級對應(yīng)的分值算術(shù)平均后確定該投標人該項評價內(nèi)容的平均等級；第二步，評標委員會成員根據(jù)投標人的平均等級，在對應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)給出評價值；（二）價格評價應(yīng)當符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評標價格最低的有效投標人將獲得價格評價的最高評價值，價格評價的最大可能分值和最小可能分值應(yīng)當分別為價格滿分和零分；（三）評標委員會應(yīng)當根據(jù)綜合評價值對各投標人進行排名。綜合評價相同的，依照價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的優(yōu)先次序，根據(jù)分項評價進行排名。第六十條 招標文件允許備選方案的，評標委員會對有備選方案的投標人進行評審時，應(yīng)當以主選方案為準進行評標。備選方案應(yīng)當實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求。凡提供兩個以上備選方案或者未按要求注明主選方案的，該投標應(yīng)當被否決。凡備選方案的評標價格高于主選方案或者價格得分低于主選方案的，該備選方案將不予采納。第六十一條 投標人應(yīng)當根據(jù)招標文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價。投標人投標報價缺漏項超出招標文件允許的范圍或比重的，為實質(zhì)性偏離招標文件要求，評標委員會應(yīng)當否決其投標。缺漏項在招標文件允許的范圍或比重內(nèi)的，評標時應(yīng)當將其他有效投標中該項的最高價計入其評標總價；簽訂合同時以投標價為準。第六十二條 對投標文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會可以要求投標人作出必要澄清、說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。需要澄清、說明的內(nèi)容應(yīng)當由招標人或招標機構(gòu)書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應(yīng)當采用書面形式在評標委員會規(guī)定的時間內(nèi)提交。投標人的投標文件不響應(yīng)招標文件加注星號（“*”）的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)），或加注星號（“*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）未提供技術(shù)支持資料的，評標委員會不得要求其進行澄清或后補。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。第六十三條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標。第六十四條 評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當不超過三個，并標明排序。評標委員會的每位成員應(yīng)當分別填寫評標委員會成員評標意見表（見附件二），評標意見表是評標報告必不可少的一部分。評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。第六章 評標結(jié)果公示和中標第六十五條 依法必須進行招標的項目，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)評標報告填寫《評標結(jié)果公示表》，并自收到評標委員會提交的書面評標報告之日起日內(nèi)在招標網(wǎng)上進行評標結(jié)果公示。評標結(jié)果應(yīng)當一次性公示，公示期為個工作日。采用最低評標價法評標的，《評標結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“中標候選人排名”、“投標人及制造商名稱”、“評標價格”和“未進入中標候選人名單的理由”等。每一位投標人未進入中標候選人名單的理由應(yīng)當按商務(wù)、技術(shù)和價格評議三個方面在《評標結(jié)果公示表》中分別填寫，填寫的內(nèi)容應(yīng)當明確說明招標文件的要求和投標人的響應(yīng)內(nèi)容。對一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)） 偏離進行價格調(diào)整的，在評標結(jié)果公示時，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當明確公示價格調(diào)整的依據(jù)、計算方法、投標文件偏離內(nèi)容及相應(yīng)的調(diào)整金額。采用綜合評價法評標的，《評標結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“中標候選人排名”、“投標人及制造商名稱”、“綜合評價值”、“商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他等大類評價項目的得分”和“未進入中標候選人名單的理由”等。每一位投標人未進入中標候選人名單理由填寫的內(nèi)容應(yīng)當明確說明招標文件的要求和投標人的響應(yīng)內(nèi)容。使用國外貸款、援助資金的項目，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當自收到評標委員會提交的書面評標報告之日起日內(nèi)向資金提供方報送評標報告，并自獲其出具不反對意見之日起日內(nèi)在招標網(wǎng)上進行評標結(jié)果公示。資金提供方對評標報告有反對意見的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當及時將資金提供方的意見報相應(yīng)的主管部門，并依照本辦法重新招標或者重新評標。第六十六條 評標結(jié)果進行公示后，各方當事人可以按權(quán)限通過招標網(wǎng)查看評標結(jié)果公示的內(nèi)容。招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當應(yīng)投標人的要求解釋公示內(nèi)容。第六十七條 投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當于公示期內(nèi)在招標網(wǎng)上向招標人或招標機構(gòu)提出。招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當在收到異議之日起日內(nèi)在招標網(wǎng)上作出答復(fù)；需要檢驗、檢測、鑒定、組織評標委員會核實的，所需時間不計算在內(nèi)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。異議答復(fù)應(yīng)當對異議問題逐項說明，但不得涉及其他投標人的投標秘密。未在評標報告中體現(xiàn)的不滿足招標文件要求的其他方面的偏離不能作為答復(fù)異議的依據(jù)。經(jīng)評標委員會核實，變更原評標結(jié)果的，變更后的評標結(jié)果應(yīng)當依照本辦法進行公示。第六十八條 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，以及使用國外貸款、援助資金的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。第六十九條 評標結(jié)果公示無異議的，公示期結(jié)束后該評標結(jié)果自動生效并進行中標結(jié)果公告；評標結(jié)果公示有異議，但是異議答復(fù)后日內(nèi)無投訴的，異議答復(fù)日后按照異議處理結(jié)果進行公告；評標結(jié)果公示有投訴的，相應(yīng)主管部門做出投訴處理決定后，按照投訴處理決定進行公告。第七十條 依法必須進行招標的項目，以及使用國外貸款、援助資金的項目，中標人確定后，招標人應(yīng)當在中標結(jié)果公告后日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并在中標結(jié)果公告后日內(nèi)將評標情況的報告（見附件三）提交至相應(yīng)的主管部門。中標通知書也可以由招標人委托其招標代理機構(gòu)發(fā)出。使用國外貸款、援助資金的項目，異議或投訴的結(jié)果與報送資金提供方的評標報告不一致的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當按照異議或投訴的結(jié)果修改評標報告，并將修改后的評標報告報送資金提供方，獲其不反對意見后向中標人發(fā)出中標通知書。第七十一條 中標結(jié)果公告后日內(nèi)，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當在招標網(wǎng)完成該項目包招標投標情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)的存檔。存檔的內(nèi)容應(yīng)當與招標投標實際情況一致。第七十二條 中標候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應(yīng)當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的方法和標準審查確認。第七十三條 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。第七十四條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，依照招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人或中標人不得拒絕或拖延與另一方簽訂合同。 招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人應(yīng)當在書面合同簽訂、生效后日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息（如產(chǎn)生）。 第七十五條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的。第七十六條 中標產(chǎn)品來自境外的，由招標人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理進口手續(xù)。第七十七條 中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第七十八條依法必須進行招標的項目，在國際招標過程中，因招標人的采購計劃發(fā)生重大變更等原因，經(jīng)項目主管部門批準，報相應(yīng)的主管部門后，招標人可以重新組織招標。第七十九條 招標人或招標