【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村集體農(nóng)用地的，我們應(yīng)關(guān)注以下事項(xiàng)：農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目公司是否與承包方（農(nóng)戶）簽署了書面的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門提供。該合同是否經(jīng)發(fā)包方（一般是村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會）以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門備案。承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，承包方是否出具了土地流轉(zhuǎn)委托書。流轉(zhuǎn)期限是否超過了承包期的剩余期限。農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目公司是否改變了流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途。根據(jù)國土部有關(guān)規(guī)定，對于畜牧業(yè)項(xiàng)目，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不視為改變土地農(nóng)業(yè)用途，經(jīng)縣級畜牧主管部門審核同意后，到縣級國土資源主管部門辦理用地備案手續(xù)，并簽訂復(fù)耕保證書。農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目公司以承包方式經(jīng)營農(nóng)村集體土地的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。證監(jiān)會還會關(guān)注租賃農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是否會對生產(chǎn)經(jīng)營和募投項(xiàng)目產(chǎn)生重大不利影響。中介機(jī)構(gòu)一般會從土地租賃協(xié)議的合法性、長期性，租賃土地的可替代性，出租方獲得收益的穩(wěn)定性等角度論證租賃農(nóng)村土地不會影響公司的正常生產(chǎn)。案例 荃銀高科（IPO時(shí)間2010年5月）律師注意到，租賃合同約定的租賃期限存在超出土地承包期限的情形，超出期限的租賃關(guān)系可能會因國家農(nóng)村土地承包政策變化而產(chǎn)生一定的不確定性。但鑒于荃銀高科租賃相關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的期限均在10年以上，且與生產(chǎn)經(jīng)營及募投項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的主要租賃土地?fù)?jù)土地承包到期尚有15年（安徽）和17年（海南），該等事項(xiàng)對荃銀高科生產(chǎn)經(jīng)營和募投項(xiàng)目實(shí)施不會產(chǎn)生影響，不構(gòu)成IPO的重大障礙。農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目公司在其租賃的集體農(nóng)用地上建造的永久性建筑，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)，取得《集體土地使用證》。案例 華英農(nóng)業(yè)（IPO時(shí)間2009年12月）華英農(nóng)業(yè)在租賃的集體農(nóng)用地上建立了規(guī)?；B(yǎng)殖場，其中19個(gè)養(yǎng)殖場的永久性建筑物涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，經(jīng)信陽市政府批準(zhǔn)后，華英農(nóng)業(yè)取得了《集體土地使用證》。集體建設(shè)用地根據(jù)《土地管理法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村村民住宅等三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)可以使用農(nóng)民集體所有土地，形成農(nóng)村集體建設(shè)用地。農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目公司可以租賃農(nóng)村集體建設(shè)用地。目前，尚無法律、行政法規(guī)規(guī)范租賃集體建設(shè)用地應(yīng)履行的程序，一些地方政府發(fā)布了適用于本地區(qū)的規(guī)定。我們應(yīng)嚴(yán)格按照地方政府的規(guī)定，調(diào)查農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目公司是否履行了租賃集體建設(shè)用地的法律程序。案例 華英農(nóng)業(yè)（IPO時(shí)間2009年12月）根據(jù)河南省人民政府辦公廳發(fā)布的《河南省農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若干意見》（豫政辦[2003]77 號文）第三條的規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)以外的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確定給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員。確定給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議2/3 以上成員或者2/3 以上村民代表同意。根據(jù)上述規(guī)定，華英農(nóng)業(yè)取得了村集體村民會議2/3 以上村民代表的書面同意后，與相關(guān)村民委員會簽訂了《集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》。潢川縣、淮濱縣人民政府發(fā)文批準(zhǔn)租賃集體建設(shè)用地。華英農(nóng)業(yè)現(xiàn)已取得了該等集體建設(shè)用地的《集體土地使用證》。因此，律師認(rèn)為，華英農(nóng)業(yè)以租賃方式取得集體建設(shè)用地的使用權(quán)符合我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，且履行了必要的法律程序，是合法、有效的。四、財(cái)務(wù)規(guī)范問題在財(cái)務(wù)方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)最容易遭到的困境就是報(bào)表的真實(shí)性問題。財(cái)務(wù)真實(shí)性跟農(nóng)業(yè)行業(yè)的特殊性是有關(guān)系的。另一個(gè)問題就是國家大力扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予了很多稅收優(yōu)惠，包括龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的認(rèn)證都跟農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模、人數(shù)直接相關(guān)。農(nóng)業(yè)企業(yè)做到龍頭企業(yè)，往往可以得到更多的稅收優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，這時(shí)候也會增加很多農(nóng)業(yè)企業(yè)造假的沖動。突破這一障礙的關(guān)鍵，可能還在于企業(yè)本身的規(guī)范運(yùn)作，尤其是會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范，要按企業(yè)會計(jì)制度實(shí)施企業(yè)的會計(jì)核算，要針對財(cái)務(wù)流程等完善企業(yè)內(nèi)控制度。大量使用現(xiàn)金結(jié)算方式、難以形成證明力強(qiáng)的交易記錄，交易真實(shí)性 部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的銷售對象或采購對象主要為自然人，致使企業(yè)大量使用現(xiàn)金結(jié)算方式，并無需要開具銷售發(fā)票且不能取得采購發(fā)票?，F(xiàn)金結(jié)算方式使財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)加大，而交易過程未留下資金流轉(zhuǎn)軌跡，且無外部票據(jù)，交易的真實(shí)性難以證實(shí)。生物資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和盤點(diǎn) 生物資產(chǎn)是指與農(nóng)業(yè)相關(guān)的有生命的動物和植物。生物資產(chǎn)與企業(yè)的存貨、固定資產(chǎn)等一般資產(chǎn)不同，其具有特殊的自然增值屬性，因此導(dǎo)致其在會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息披露等方面也體現(xiàn)出一定的特殊性。也正是因?yàn)槠涫怯猩奶厥赓Y產(chǎn)，部分需要生活在特定的環(huán)境中，因此給對生物資產(chǎn)（特殊是水產(chǎn)養(yǎng)殖）實(shí)物的盤點(diǎn)造成困難。會計(jì)基礎(chǔ)工作較差，內(nèi)部控制薄弱 農(nóng)業(yè)企業(yè)往往現(xiàn)代管理意識不強(qiáng)，加之財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍不高，致使會計(jì)基礎(chǔ)工作較差，內(nèi)部控制薄弱。 由于農(nóng)業(yè)企業(yè)對于農(nóng)戶的采購、銷售環(huán)節(jié)的不開發(fā)票，支付現(xiàn)金等方式，導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)不太規(guī)范，給財(cái)務(wù)惡意造假留下空間，因?yàn)樯倭算y行流水賬監(jiān)控的監(jiān)控環(huán)節(jié)。這個(gè)共性問題，構(gòu)成了上市審核的重點(diǎn)?，F(xiàn)金結(jié)算比例高問題農(nóng)業(yè)企業(yè)上市過程中如何解決現(xiàn)金結(jié)算比例高的問題，通過對已上市公司的案例分析，農(nóng)業(yè)擬上市公司可以通過以下幾個(gè)方面來解決：一是盡量通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，二是通過POS機(jī)刷卡，三是陪同業(yè)務(wù)人員到銀行交款或預(yù)留客戶銀行卡的方式來減少現(xiàn)金結(jié)算的比例。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來講，首先要對歷史上曾存在的現(xiàn)金結(jié)算比例高的現(xiàn)實(shí)予以承認(rèn)，并解釋現(xiàn)金結(jié)算占比很高的客觀原因。同時(shí)應(yīng)說明自股份公司成立之后，公司對現(xiàn)金結(jié)算問題做了系統(tǒng)性整改，事實(shí)證明比例是逐年降低。并且公司針對現(xiàn)金結(jié)算的問題專門制定了一系列的內(nèi)部控制管理制度。農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目公司從農(nóng)戶手中收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，一般多采用現(xiàn)金結(jié)算方式。根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》，企業(yè)向個(gè)人收購農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)可以支付現(xiàn)金，因此現(xiàn)金結(jié)算具有合法性。但是，現(xiàn)金結(jié)算對農(nóng)業(yè)類