【文章內(nèi)容簡介】 對特種作業(yè)人員的教育培訓特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械(含電梯)作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛等，高架設作業(yè)，鐵爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗），壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風作業(yè)，礦山排上作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運輸作業(yè)，采掘（剝）作業(yè)，礦山救護作業(yè)，危險物品作業(yè)，經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準的其他作業(yè)。、考核和取證要求特種作業(yè)人員上崗前，必須進行專門的安全技術和操作技能的培訓和考核，并經(jīng)培訓考核合格，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。特種作業(yè)人員的培訓實行全國統(tǒng)一培訓大綱、統(tǒng)一考核標準、統(tǒng)一證件的制度?！短胤N作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門負責簽發(fā)，全國通用。特種作業(yè)人員安全技術考核包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主。2002年10月，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了《特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱及考核標準通用部分》。該大綱與標準內(nèi)容涉及電工作業(yè)人員、金屬焊接與切割作業(yè)人員、電梯駕駛員、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛?cè)藛T、起重機司機、起重司索指揮專業(yè)人員、制冷與空調(diào)作業(yè)人員、登高架設作業(yè)人員8個工種，作為特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核工作的指導性文件。離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每兩年進行1次復審。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新教育后，每四年復審1次。復審的內(nèi)容包括：健康檢查，違章記錄，安全新知識和事故案例教育，本工種安全知識考試。未定期復審或復審不合格者，其操作證自行失效。（四）對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教育培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員（簡稱“從業(yè)人員”）是指除主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的說有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的個人，以及臨時聘用的人員。（1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的從業(yè)人員必須接受必要的安全知識培訓教育。（2）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)雇用得農(nóng)民工，未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。（3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業(yè)人員必須經(jīng)設區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門考核合格，發(fā)給相應的合格證書，方可上崗作業(yè)。對新從業(yè)人員應進行廠（礦）、車間（工段、區(qū)、對）、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓。（1）廠（礦）級安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容主要是：本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務；有關事故案例等。（2）車間（工段、區(qū)、對）級安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容主要是：本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；工作環(huán)境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設備實施、個人防護用品的使用和維護；預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；有關事故案例；其他需要培訓的內(nèi)容。（3）班組級安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容主要是：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；有關事故案例；其他需要培訓的內(nèi)容。新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24學時。其中，農(nóng)民工每年必須接受再培訓，培訓時間不得少于8學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間（工段、區(qū)、隊）級安全生產(chǎn)教育培訓企業(yè)實施新工藝、新技術或使用新設備、新新材料時，應對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓。單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業(yè)人員應進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓。其內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)新知識、新技術，安全生產(chǎn)法律法規(guī)，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例等。五、安全生產(chǎn)教育培訓的形式和方法安全教育培訓的形式和方法與一般教學的形式和方法相同，多種多樣，各有特點。在實際應用中，要根據(jù)教育培訓的內(nèi)容和對象靈活選擇。安全教育培訓的主要方法有：課堂講授法、實操演練法、案例研討法、讀書指導法、宣傳娛樂法等。經(jīng)常性安全教育培訓的形式有：每天的班前班后會上說明安全注意事項，安全活動日，安全生產(chǎn)會議，各類安全生產(chǎn)業(yè)務培訓班，事故現(xiàn)場分析會，張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標語及標志，安全文化知識競賽等。六、教育培訓考核明確對新員工考核合格的標準和要求。應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領導人員安全管理知識培訓、新員工三級教育培訓、轉(zhuǎn)崗培訓；新材料新工藝新設備使用培訓；特種作業(yè)人員培訓；崗位安全操作規(guī)程培訓；應急培訓等內(nèi)容。還應明確各項培訓的對象、內(nèi)容、時間及考核標準等。第三節(jié) 安全生產(chǎn)檢查制度一、安全生產(chǎn)檢查的目的、范圍、依據(jù)。安全生產(chǎn)檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險有害因素。安全生產(chǎn)檢查室安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段。通過安全生產(chǎn)檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地制定糾正措施，保證生產(chǎn)的安全。二、安全生產(chǎn)檢查的組織方式安全生產(chǎn)檢查通?？煞譃橐韵?種方式，明確各種方式的檢查人員。1. 定期安全生產(chǎn)檢查定期安全生產(chǎn)檢查一般是通過有計劃、有組織、有目的的形式來實現(xiàn)的。檢查周期根據(jù)各單位實際情況確定，如次／年、次／季、次／月、次／周等。定期檢查面廣，有深度，能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查則是采取個別的、日常的巡視方式來實現(xiàn)的。在施工（生產(chǎn)）過程中進行經(jīng)常性的預防檢查，能及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除，保證施工（生產(chǎn)）正常進行。由各級生產(chǎn)單位根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險，突發(fā)重點進行季節(jié)檢查，如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒；夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。由于節(jié)假日（特別是重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、國慶節(jié)）前后，職工注意力在過節(jié)上，容易發(fā)生事故，因而應在節(jié)假日前后進行有針對性的安全檢查。（項）安全生產(chǎn)檢查專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查是對某個專業(yè)（項）問題或在施工（生產(chǎn)）中存在的普遍性安全問題進行的單項定性或定量檢查。如對危險較大的在用設備、設施，作業(yè)場所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測檢驗則屬專業(yè)（項）安全檢查。專業(yè)（項）檢查具有較強的針對性和專業(yè)要求，用于檢查難度較大的項目。通過檢查，發(fā)現(xiàn)潛在的問題，研究整改對策，及時消除隱患，進行技術改造。綜合性安全生產(chǎn)檢查一般是由主管部門對下屬各企業(yè)或生產(chǎn)單位進行全面綜合性檢查，必要時可組織進行系統(tǒng)的安全性評價。由企業(yè)或車間工會負責組織有專業(yè)技術特長的職工代表進行安全生產(chǎn)巡視和檢查。重點查國家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；查單位領導干部安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行情況；查個人安全生產(chǎn)權利的保障情況；查事故原因、隱患整改情況；查責任者的處理情況等。此類檢查可進一步強化各級領導安全生產(chǎn)責任制的落實，促進職工勞動保護合法權利的維護。二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設備、查輔助設施、查安全設施、查作業(yè)環(huán)境。安全生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應本著突出重點的原則進行確定。對于危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設備等應加強檢查。一般應重點檢查的內(nèi)容有：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設備、運輸設備、冶煉設備、電氣設備、沖壓機械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災、爆炸等事故的設備、工種、場所及其作業(yè)人員；造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒產(chǎn)生點及其作業(yè)人員；直接管理重要危險點和有害點的部門及其負責人。對非礦山企業(yè)，目前國家有關規(guī)定要求強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內(nèi)機動車輛、可用索道、游藝機及游樂設施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫、有毒物質(zhì)的濃度等。三、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序（一）檢查方法常規(guī)檢查是常見的一種檢查方法。通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所的現(xiàn)場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設備設施等進行的定性檢查。安全檢查人員通過這一手段，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。常規(guī)檢查完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗和能力，檢查的結果直接受安全檢查人員個人素質(zhì)的影響。因此，對安全檢查人員個人素質(zhì)的要求較高。為使檢查工作更加規(guī)范，將個人的行為對檢查結果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。安全檢查表（SCL）是事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項目，并把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表就叫做安全檢查表。安全檢查表是進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險的隱患，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并制止違章行為的一個有力工具。安全檢查表應列舉需查明的所有可能會導致事故的不安全因素。每個檢查表均需注明檢查時間、檢查者、直接負責人等，以便分清責任。安全檢查表的設計應做到系統(tǒng)、全面，檢查項目明確。編制安全檢查表的主要依據(jù)是：（1）有關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；（2）國內(nèi)外事故案例及本單位在安全管理及生產(chǎn)中的有關經(jīng)驗；（3）通過系統(tǒng)分析，確定的危險部位及防范措施都是安全檢查的內(nèi)容；（4）新知識、新成果、新方法、新技術、新法規(guī)和新標準。我國許多行業(yè)都編制并實施了適合行業(yè)特點的安全檢查標準，如建筑、火電、機械、煤炭等行業(yè)都制定了適用于本行業(yè)的安全檢查表。企業(yè)在實施安全檢查工作時，根據(jù)行業(yè)頒布的安全檢查標準，可以結合本單位情況制定更具可操作性的檢查表。機器、設備內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實信息或定量數(shù)據(jù)，只能通過儀器檢查法來進行定量化的檢驗與測量，才能發(fā)現(xiàn)不安全隱患，從而為后續(xù)整改提供信息。因此，必要時需要實施儀器檢查。由于被檢查的對象不同，檢查所用的儀器和手段也不同。（二）安全生產(chǎn)檢查的工作程序安全檢查工作包括以下幾個步驟。（1）確定檢查的對象、目的、任務；（2）查閱、掌握有關法規(guī)、標準、規(guī)程的要求；（3）了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險、危害的情況；（4）制定檢查計劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；（5）編寫安全檢查表或檢查提綱；（6）準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本；（7）挑選和訓練檢查人員并進行必要的分工等。實施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測量的方式獲取信息的過程。（1）訪