【正文】 業(yè)人員的教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員（簡(jiǎn)稱“從業(yè)人員”）是指除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的說有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的個(gè)人，以及臨時(shí)聘用的人員。2002年10月，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識(shí)、新技術(shù)和新本領(lǐng)，包括：（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；（2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)；（3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（4）典型事故案例。（1）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（2）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；（3）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；（4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；（5）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（6）典型事故和應(yīng)急救援案分析；（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。”為了貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）下發(fā)了《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》（安監(jiān)管人字[2002]123號(hào)）文件，《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》（[2002]124號(hào)）文件，以及煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核辦法。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。 （四）安全規(guī)章制度體系的建立目前我國(guó)還沒有明確的安全規(guī)章制度體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（5） 發(fā)布。（2）會(huì)簽。安全規(guī)章制度在起草前，應(yīng)首先收集國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地地方政府的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，作為制度起草的依據(jù)，同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，進(jìn)行起草。建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密的組織管理程序，安全規(guī)章制度編制要做到目的明確，流程清晰，標(biāo)準(zhǔn)明確，具有可操作性，按照系統(tǒng)性原則的要求，建立完整的安全規(guī)章制度體系。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，必須把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，準(zhǔn)確處理安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益等的關(guān)系。隨著安全科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的理論、方法不斷完善。（一） 安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。一、 安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的行動(dòng)指南，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。班組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。、部門、班組、崗位的實(shí)際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義主要體現(xiàn)在兩方面。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編制導(dǎo)則（封面）（XXX單位）安全生產(chǎn)管理制度匯編年 月 日目 錄第一章 總則第二章 安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制第四章 安全生產(chǎn)規(guī)章制度第一節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度第二節(jié) 安全生產(chǎn)檢查制度第三節(jié) 安全生產(chǎn)檢查制度第四節(jié) 設(shè)備設(shè)施管理制度第五節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度第六節(jié) 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度第七節(jié) 安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度第八節(jié) 安全生產(chǎn)例會(huì)制度第九節(jié) 生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理制度第十節(jié) 各崗位人員操作規(guī)程第十一節(jié) 安全用火管理制度第十二節(jié) 安全用電管理制度第十三節(jié) 安全用氣管理制度第五章 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第一章 總則制定安全生產(chǎn)管理制度的目的、安全生產(chǎn)的具體目標(biāo)、安全生產(chǎn)管理方針、安全生產(chǎn)的管理總體原則、適用范圍、安全生產(chǎn)的管理義務(wù)、責(zé)任（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)主要任務(wù)，確保安全生產(chǎn)）、控制的主要措施（安全生產(chǎn)管理、人員培訓(xùn)、安全檢查、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、安全環(huán)境保障、安全資金保障等）、依據(jù)。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的，一方面是增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員的各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感；另一方面明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，在縱向方面至少應(yīng)包括下列幾類人員。（四）班組長(zhǎng)班組是搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見等。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積累了大量的安全風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚(yáng)。安全規(guī)章制度的起草和管理是安全工程師的一項(xiàng)基本技能。以國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須采取綜合治理的措施，在事先防范上下功夫。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以確保安全規(guī)章制度建設(shè)的嚴(yán)密、完整、有序。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門負(fù)責(zé)起草。新的規(guī)章制度代替原有規(guī)章制度應(yīng)在草案中寫明自本規(guī)章制度生效后原規(guī)定廢止的內(nèi)容。簽發(fā)后要進(jìn)行編號(hào)，注明生效時(shí)間，以“自發(fā)布之日起執(zhí)行”或“現(xiàn)予發(fā)布，自某年某月某日起施行”。對(duì)安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，除每年進(jìn)行一次修訂外，3至5年應(yīng)組織進(jìn)行一次全面修訂，并重新印刷?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出了明確規(guī)定：第二十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力?！钡谖迨畻l規(guī)定：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（3）所以單位主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。其他單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部分，以實(shí)際操作技能考核為主。未定期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。（3）班組級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；有關(guān)事故案例；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。在實(shí)際應(yīng)用中，要根據(jù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和對(duì)象靈活選擇。安全生產(chǎn)檢查室安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段。由各級(jí)生產(chǎn)單位根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對(duì)易發(fā)的潛在危險(xiǎn)，突發(fā)重點(diǎn)進(jìn)行季節(jié)檢查，如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒；夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。重點(diǎn)查國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；查單位領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況；查個(gè)人安全生產(chǎn)權(quán)利的保障情況；查事故原因、隱患整改情況；查責(zé)任者的處理情況等。對(duì)非礦山企業(yè)，目前國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機(jī)、電梯、自動(dòng)扶梯、施工升降機(jī)、簡(jiǎn)易升降機(jī)、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、可用索道、游藝機(jī)及游樂設(shè)施等；作業(yè)場(chǎng)所的粉塵、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫低溫、有毒物質(zhì)的濃度等。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)的隱患，監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并制止違章行為的一個(gè)有力工具。因此，必要時(shí)需要實(shí)施儀器檢查。檢查設(shè)計(jì)文件、作業(yè)過程、安全措施、責(zé)任制度、操作規(guī)程等是否齊全，是否有效；查閱相應(yīng)記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行。落實(shí)隱患整改存在隱患的單位必須按照檢查組（人員）提出的隱患整改意見和要求落實(shí)整改。使用勞動(dòng)防護(hù)用品，是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施，也是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。六、勞動(dòng)防護(hù)用品使用：使用勞動(dòng)防護(hù)用品的一般要求是：勞動(dòng)防護(hù)用品使用前應(yīng)當(dāng)首先做一次外觀檢查。明確各防護(hù)用品的壽命周期及過期報(bào)廢以舊換新等內(nèi)容。每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，都應(yīng)認(rèn)真策劃，建立起嚴(yán)密、完整、有效的安全規(guī)章制度體系，并按照體系的運(yùn)行管理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程的安全工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn) 工作就有了基本保障。引 言制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness　　針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 應(yīng)急能力評(píng)估　　對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 總則 編制目的　　簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系　　明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。c）信息傳遞　　明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。 培訓(xùn)與演練 培訓(xùn)　　明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施　　明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。 信息報(bào)告程序主要包括：a）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；b）確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；c）確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；d）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應(yīng)急處置程序。 規(guī)范化格式文本　　信息接收、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。