【文章內(nèi)容簡介】 程認可制，首件申請及認可執(zhí)行貴州省交通廳下發(fā)的《貴州省高速公路項目實施首件工程的管理規(guī)定》及項目公司下發(fā)的《中鐵建貴州安紫高速公路有限公司首件工程認可制實施（暫行）辦法》文件要求，本項目在工地建設(shè)、路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程實行“首件工程認可制”。首件工程認可制貫徹以“工序保分項，以分項保分部，以分部保單位，以單位保項目”的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)保障原則，嚴格執(zhí)行“預(yù)防為主，試驗先行，全線推廣”的程序，對施工工藝、技術(shù)和質(zhì)量指標進行綜合評價，確定最佳工藝，建立樣板工程，以指導(dǎo)后續(xù)規(guī)?；┕せ蚺可a(chǎn)，預(yù)防后續(xù)施工或生產(chǎn)可能產(chǎn)生的質(zhì)量問題，有效減少返工損失。按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》的要求對首件工程進行評定，當評定得分大于或等于90 分為優(yōu)良，大于或等于75分而小于90分為合格，小于75分為不合格?？偙O(jiān)辦負責首件工程的審核工作?？偙O(jiān)辦根據(jù)項目公司下發(fā)的項目首件工程一覽表對上報的首件工程開工報告、施工方案、總結(jié)方案進行審批確認，同時做好有關(guān)資料的審批、備案工作。駐地監(jiān)理工程師負責首件工程實施的現(xiàn)場管理工作。要嚴格控制施工程序，認真做好首件工程的質(zhì)量檢測和初評工作，對施工企業(yè)提交的施工工法、自檢資料、施工總結(jié)、質(zhì)量保證措施等進行審查，并提出指導(dǎo)性意見，試驗室負責確保試驗檢測數(shù)據(jù)真實有效。施工單位負責首件工程的具體實施。首件工程開工報告經(jīng)批準后，由駐地辦組織對本項工程監(jiān)理實施細則召開工前交底會議，總監(jiān)辦將對交底執(zhí)行情況進行抽查。工前交底會參加人員包括駐地監(jiān)理工程師、有關(guān)監(jiān)理人員、項目經(jīng)理、總工及管理、施工人員等。施工單位加強工程質(zhì)量控制，嚴格按照施工規(guī)范操作，堅持實事求是的原則，對首件工程進行自評。未通過首件工程認可的施工單位，不得進行同類型工程和下步工序施工。經(jīng)首件工程認可的，要確保同類型工程的質(zhì)量不得低于首件工程的標準。首件工程認可制執(zhí)行“選定首件工程（總承包部制定首件計劃書）→施工單位上報首件工程開工報告及施工方案→駐地辦、總監(jiān)辦審核→項目公司審批→施工單位首件工程實施→監(jiān)理單位評定→項目公司審批評定結(jié)果→施工、監(jiān)理單位首件總結(jié)→項目公司認可→推廣示范。任何工序開工前必須首先進行首件工程認可制度，未按照程序進行首件總結(jié)、認可前不得進行同類項目大面積施工。首件工程完成后，施工單位要及時總結(jié)首件工程所得出的工藝參數(shù)，形成首件總結(jié)認可文件，并報駐地辦審核后，報總監(jiān)辦、項目公司審批，駐地辦首件工程總結(jié)報總監(jiān)辦、項目公司審批。1在首件工程施工總結(jié)及監(jiān)理總結(jié)完成后7天內(nèi)，施工單位應(yīng)及時報監(jiān)理及項目公司認可。駐地辦、總監(jiān)辦審查認可期限均不超過7天，由項目公司最終確定是否認可首件工程。1首件工程方可作為同類分項工程最低質(zhì)量標準指導(dǎo)今后施工，達不到要求的則予以返工。1實施工程中項目公司、總監(jiān)辦將對執(zhí)行情況進行檢查，根據(jù)執(zhí)行落實情況進行獎罰。1按照貴州省交通廳規(guī)定：首件工程的執(zhí)行情況與施工、監(jiān)理單位的信用評價掛鉤。交通質(zhì)監(jiān)部門將不定期對各項目的首件工程執(zhí)行情況進行檢查并處罰（若未按規(guī)定實施首件工程的，如果是施工單位原因造成的，交通質(zhì)監(jiān)部門將按照“施工企業(yè)信用評價”其他失信行為(GLSG3P)在信用評價中扣 1～５分；如果是因為監(jiān)理單位未認真履行首件工程相應(yīng)職責的造成的，交通質(zhì)監(jiān)部門將按照“監(jiān)理企業(yè)信用評價標準”失信行為 JJX101015 扣分）。1首件工程項目及首件開工報告所需內(nèi)容參見項目公司《中鐵建貴州安紫高速公路有限公司首件工程認可制實施（暫行）辦法》文件規(guī)定。1資料管理：施工單位要對施工的全過程進行記錄，監(jiān)理單位應(yīng)有詳細的旁站記錄。特別要注意在施工過程中的具體操作程序，有無特殊問題及異常情況出現(xiàn)，采取何種措施，人員到位情況、材料使用情況等。所有記錄均應(yīng)保留原始記錄（包括影像資料），在原始記錄的基礎(chǔ)上進行資料整理，作為首件工程資料的文件組成（各單位首件資料組成參見《中鐵建貴州安紫高速公路有限公司首件工程認可制實施（暫行）辦法》規(guī)定）。施工圖紙會審程序及管理制度在收到經(jīng)項目公司確認的正式施工圖紙后，各單位應(yīng)盡快組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員閱讀圖紙并書面提出圖紙會審意見，通常情況下各單位的圖紙會審意見應(yīng)在答疑會召開前兩天遞交項目公司轉(zhuǎn)交設(shè)計單位做好解答準備；圖紙會審紀要、記錄由施工單位負責整理，參加圖紙會審的單位及人員辦好簽名蓋章手續(xù)后分發(fā)有關(guān)單位。施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙有錯、漏、碰、缺，或遇到施工圖紙與現(xiàn)場情況有較大誤差確需設(shè)計人員到現(xiàn)場解決時，施工單位必須提前24小時將需要設(shè)計人員到現(xiàn)場解決問題的內(nèi)容和要求以《工作聯(lián)系單》形式（不少于一式8份）書面報告監(jiān)理單位或項目公司方復(fù)核，通過監(jiān)理單位轉(zhuǎn)交項目公司通知設(shè)計人員來現(xiàn)場解決問題。各單位對圖紙存在的疑問報總監(jiān)辦匯總，上報項目公司聯(lián)系設(shè)計單位進行答疑。 質(zhì)量事故處理程序及管理制度工程質(zhì)量事故分類根據(jù)《高速公路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》（建設(shè)〔2005〕48號文），工程質(zhì)量事故分為特別重大事故、重大事故、大事故、一般事故四個等級。（1） 具有下列情形之一者，屬工程質(zhì)量特別重大事故：①直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上；② 一次死亡10人及以上；③ 直接導(dǎo)致試運營線路或運營線路發(fā)生行車安全特別重大事故或?qū)\輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生重大影響。（2） 具有下列情形之一者，屬工程質(zhì)量重大事故：①直接經(jīng)濟損失300萬元及以上，1000萬元以下；②死亡3人及以上，10人以下；③直接導(dǎo)致運營線路發(fā)生行車安全重大事故或?qū)\輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生很大影響。（3） 具有下列情形之一者，屬工程質(zhì)量大事故：①直接經(jīng)濟損失30萬元及以上，300萬元以下；②死亡1人及以上，3人以下；③直接導(dǎo)致運營線路發(fā)生行車安全大事故、險性事故或?qū)\輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生較大影響。（4） 具有下列情形之一者，屬工程質(zhì)量一般事故：① 直接經(jīng)濟損失30萬元以下；②直接導(dǎo)致運營線路發(fā)生一般事故，或?qū)\輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生影響。事故處理程序制度：（1）、事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)立即采取緊急處理措施（包括暫停施工），同時填寫“質(zhì)量事故報告單”報告駐地辦；質(zhì)量事故報告單內(nèi)容：①工程項目、時間、地點及建設(shè)相關(guān)單位；②簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失情況；③原因初步分析；④采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；⑤處理方案及工作計劃；⑥事故報告單位。（2）、駐地辦接到質(zhì)量事故報告后，立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場查看，同時根據(jù)事故現(xiàn)場情況下達指示，并及時將事故情況及處理意見上報總監(jiān)辦；（3）、施工單位根據(jù)駐地辦的指示，立即采取相應(yīng)措施，查清事故原因并提出處理意見，報駐地辦；（4）、若為重大質(zhì)量事故，總監(jiān)辦應(yīng)立即報告項目公司，項目公司按事故等級上報有關(guān)部門；（5）、對一般質(zhì)量事故和質(zhì)量問題項目公司可視情況，組織由有關(guān)各方人員參加的聯(lián)合調(diào)查組，查明原因，提出事故處理意見，并抄送有關(guān)各方；（6）、若事故原因遲遲不能查明，總監(jiān)辦認為事故（缺陷）隱患未消除，則不發(fā)復(fù)工令或根據(jù)合同條款規(guī)定再次發(fā)出暫停施工命令，直到事故原因查明后方可恢復(fù)施工，下達進行處理的指令。事故調(diào)查及處理制度：（1）事故調(diào)查處理應(yīng)當按照“科學嚴謹、依法合規(guī)、實事求是、注重實效”與堅持“四不放過（事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過，事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過）”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調(diào)查報告應(yīng)當依法及時向相關(guān)單位公布。（2）事故調(diào)查程序：查明（事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況）→認定（事故的性質(zhì)和事故責任）→提出（對事故責任者的處理意見）→總結(jié)（事故教訓，提出防范和整改措施）→提交（事故調(diào)查報告）。（3）事故發(fā)生單位應(yīng)當及時全面落實整改措施，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。(4)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，除了應(yīng)當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應(yīng)當查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責部門的責任，對有失職、瀆職行為的，依照安全生產(chǎn)法第七十七條的規(guī)定追究法律責任。（5）任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。質(zhì)量專題會議管理制度質(zhì)量專題會項目公司、監(jiān)理單位、施工和設(shè)計方都可根據(jù)工程施工進展情況和階段施工特點，組織召開質(zhì)量專題會議，會議的時間、地點和內(nèi)容及參加單位和人員由組織組織者提前通知相關(guān)單位。專題會或碰頭會由召集單位負責主持和整理會議紀要并及時分發(fā)至與會各單位。總監(jiān)辦每月將組織召開質(zhì)量專題會議（根據(jù)現(xiàn)場質(zhì)量控制情況不定期組織召開），質(zhì)量專題會議包括以下內(nèi)容：①檢查上次例會議定事項的落定情況。②分析未完成事項原因及處理措施。③分析工程項目質(zhì)量控制狀況，針對存在質(zhì)量問題提出改進措施。④提出下一階段質(zhì)量控制重點、目標、要求及其保證措施。⑤解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項，并明確具體落實的單位和完成的日期。⑥其他有關(guān)事項。質(zhì)量專題會參加人員：總監(jiān)辦相關(guān)人員、駐地、副駐地、總承包部及各工區(qū)質(zhì)量負責人及邀請項目公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)質(zhì)量管理的專題會議各參建單位項目負責人或代表必須準時參加，有特殊情況不能準時參加會議時，應(yīng)事先向會議召集人請假，無故不參加會議人員將按照項目公司