【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十二條。第二十條【地下水源各級(jí)保護(hù)區(qū)禁止性規(guī)定】禁止在地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：（一）利用污水灌溉；　?。ǘ├煤卸疚廴疚锏奈勰嘧鞣柿?；　?。ㄈ┦褂脛《竞透邭埩艮r(nóng)藥；（四）利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等。【立法例】《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十三條。第二十一條【地下水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止性規(guī)定】地下水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守第十六條、第二十條規(guī)定外，不得擅自鑿井取水?！玖⒎ɡ俊段鞑刈灾螀^(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》第二十三條。第二十二條【對(duì)已建成項(xiàng)目的處理】地下水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，對(duì)已建成的污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷?！玖⒎ɡ俊段鞑刈灾螀^(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》第二十五條；《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》第二十四條。第五章　監(jiān)督管理第二十三條【政府以及各職能部門(mén)職責(zé)】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水源的保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好飲用水源的環(huán)境保護(hù)工作?！玖⒎ɡ碛伞控瀼亍吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》第五十六條的意圖，將水源保護(hù)區(qū)的劃定主體規(guī)定為縣級(jí)以上人民政府。縣級(jí)以上人民政府有權(quán)對(duì)飲用水保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，各部門(mén)在其職能范圍內(nèi)配合人民政府的飲用水源保護(hù)工作，如此，可防止出現(xiàn)群龍無(wú)首的局面。各級(jí)人民政府應(yīng)該對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水源的保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；具體的工作則由各個(gè)職能部門(mén)實(shí)施。本條例即明確了各部門(mén)在飲用水源保護(hù)工作方面的具體職責(zé)，以克服部門(mén)間責(zé)任推諉的弊端?！玖⒎ɡ俊吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》第五十六條（“國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)提出劃定方案，征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。……”）；《西藏自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》第二十六條；《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》；《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十五條。第二十四條【水源保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的保障】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障管轄區(qū)域內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境防護(hù)和治理經(jīng)費(fèi)，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、水、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)在相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮安排飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境防護(hù)和治理項(xiàng)目。【立法理由】無(wú)論從管理水源保護(hù)區(qū)還是從生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕嵌葋?lái)看，經(jīng)費(fèi)的支出都是瓶頸問(wèn)題，政府應(yīng)盡量解決水源保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；其次，政府的有關(guān)行政主管部門(mén)將飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境防護(hù)工作納入相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目之中，正是貫徹預(yù)防原則的應(yīng)有之舉。【立法例】《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七條（“國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。”）《西藏自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》第二十九條（“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)，環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革委、建設(shè)、水利、國(guó)土資源、農(nóng)牧、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)在相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)考慮安排城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目。”）；《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》第二十八條。第二十五條【現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)】縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理的部門(mén)，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序?qū)茌牱秶鷥?nèi)的排污單位的排污情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供資料，不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)。環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密?！玖⒎ɡ碛伞繉?duì)行使環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)的規(guī)定。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)等各個(gè)職能部門(mén)在飲用水源保護(hù)工作中，為了了解水源保護(hù)工作的開(kāi)展?fàn)顩r、水質(zhì)污染的程度、各企業(yè)的污染排放情況等。有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，被檢查單位有將與飲用水源保護(hù)工作有關(guān)的信息資料上交的義務(wù)。但為了防止相關(guān)部門(mén)濫用權(quán)力，保護(hù)被檢查人的利益，監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。【立法例】《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十七條（“環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密?！保弧渡虾Ｊ酗嬘盟幢Ｗo(hù)條例》第二十一條；《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》第二十三條；《西藏自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》第二十八條；《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》第二十七條；《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》第三十三條；《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》第三十五條。第二十六條【環(huán)保部門(mén)職權(quán)】縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在飲用水源環(huán)境保護(hù)方面的主要職責(zé)是：（一）組織擬定管轄區(qū)域內(nèi)飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施；（二）依法監(jiān)督執(zhí)行污染物排放總量控制制度和實(shí)施排污許可證制度；（三）組織對(duì)飲用水源的水質(zhì)及有關(guān)排污單位進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并定期發(fā)布有關(guān)信息；（四）組織做好飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、管理和監(jiān)督工作；（五）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的尾礦污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；（六）監(jiān)督、檢查飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水污染防治法律、法規(guī)的執(zhí)行?！玖⒎ɡ碛伞吭陲嬘盟喘h(huán)境保護(hù)工作中，政府起宏觀統(tǒng)籌的作用，具體職責(zé)的履行應(yīng)交給有關(guān)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。值得注意的是，廣西的特殊地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，決定了環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)對(duì)于尾礦污染防治應(yīng)具有專門(mén)的管理職權(quán)?！玖⒎ɡ俊吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》第八條；《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》第二十一條；《西藏自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》第二十七條；《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》第二十五條；《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》第二十九條、第三十條；《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》 第二十六條；《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》第四條。第二十七條【監(jiān)測(cè)信息的發(fā)布】縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。有關(guān)部門(mén)間環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府協(xié)商后統(tǒng)一發(fā)布?！玖⒎ɡ碛伞匡嬘盟吹沫h(huán)境信息要做到公開(kāi)透明，定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況的檢測(cè)結(jié)果，以保證人民群眾及時(shí)了解信息，確保其知情權(quán)；同時(shí)，這也是適當(dāng)體現(xiàn)公眾參與原則的舉措?！玖⒎ɡ俊董h(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》第七條：縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。有關(guān)部門(mén)間環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)后統(tǒng)一發(fā)布。環(huán)境監(jiān)測(cè)信息未經(jīng)依法發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外公布或者透露?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》第十九條；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十五條；《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》第二十九條。第二十八條【水行政主管部門(mén)職權(quán)】縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)開(kāi)發(fā)利用水資源的規(guī)劃，做好水土保持工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的管理和保護(hù)，防止污染和破壞水資源，并做好水利設(shè)施的管理維護(hù)。依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水源保護(hù)區(qū)圍水造田、擅自開(kāi)墾、種植農(nóng)作物進(jìn)行監(jiān)督管理。【立法理由】明確水行政主管部門(mén)的職責(zé)。水行政主管部門(mén)的職權(quán)應(yīng)嚴(yán)格限制在它的專業(yè)領(lǐng)域，防止與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)產(chǎn)生職責(zé)沖突。其職權(quán)主要包括：水設(shè)施的管理維護(hù)；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的圍水造田、擅自開(kāi)墾、種植農(nóng)作物等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理?！玖⒎ɡ俊吨腥A人民共和國(guó)水法》第十二條；《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》二十二條第一款第四項(xiàng)；《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》第二十三條：縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定合理開(kāi)發(fā)利用水資源的規(guī)劃，做好水土保持工作，加強(qiáng)對(duì)生活飲用水水源的管理和保護(hù)，防止污染和破壞水資源。第二十九條【農(nóng)業(yè)主管部門(mén)職權(quán)