【文章內容簡介】 、重大職業(yè)病危害隱患的；未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產標準化建設的或在規(guī)定時間內未達到安全生產標準化要求的；未建立隱患排查治理制度，不如實記錄、上報隱患和在期限內未完成隱患整改的；未扎實開展安全生產教育培訓、安全投入不到位的；未依法依規(guī)報告事故、組織進行初始搶險救援的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；其他安全生產非法違法生產經營建設或造成惡劣社會影響的行為。第二條 對責任事故的不良信用記錄，實行分級管理，納入國家相關誠信系統(tǒng)。發(fā)生違反安全生產承諾以及以下列情形之一的，納入行業(yè)管理部門安全生產不良信用記錄：發(fā)生死亡2人（含）以上生產安全責任事故的，納入省級安全生產不良信用記錄；發(fā)生一般亡人責任事故的，納入市級安全生產不良信用記錄；發(fā)生其他一般責任事故的，納入縣級安全生產不良信用記錄。　　第三條 不良信用記錄管理期限為一年，其中行業(yè)管理部門安全生產不良信用記錄可根據企業(yè)隱患整改情況縮短為半年。1安全生產誠信“黑名單”制度　 第一條 以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產誠信“黑名單”的主要判定依據，視其情節(jié)分別列入市級、縣（區(qū)）級交通運輸行業(yè)管理部門的安全生產誠信“黑名單”。第二條 交通運輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入市級行業(yè)管理部門的安全生產誠信“黑名單”：重大安全生產隱患不及時整改或整改不到位的；發(fā)生暴力抗法行為，或未按時完成行政執(zhí)法指令的；發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現場、毀滅有關證據的；無證、證照不全、超載超限超時運輸等非法違法行為；一年內發(fā)生死亡2人（含）以上生產安全事故的；經安全監(jiān)管、執(zhí)法部門認定嚴重威脅生產安全的其他行為?！　〉谌龡l 交通運輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入縣級行業(yè)管理部門的安全生產誠信“黑名單”：交通運輸企業(yè)安全生產管理機構、制度、責任不健全、不完善或未得到較好落實的；非法違法組織生產經營建設的；在生產經營建設過程中存在“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律”的“三違”行為或有違反“同時設計、同時施工、同時投產使用”的“三同時”規(guī)定的；未按規(guī)定完成企業(yè)安全生產標準化建設或在達標后經年度評審不合格的；在執(zhí)法檢查中見發(fā)現存在較大以上安全生產隱患和職業(yè)病危害隱患的又未能及時整改或整改不到位的；未制定安全生產隱患排查治理制度，未建立安全生產隱患臺賬和隱患消除臺賬，或臺賬記錄不真實、不及時上報安全生產隱患的；未按規(guī)定組織企業(yè)員工進行崗前培訓、安全生產再教育培訓的；未按規(guī)定足額提取安全生產管理經費或安全投入不到位的；未對應組織企業(yè)應急預案演練，未依法依規(guī)報告事故、組織進行初始搶險救援的；抗拒行政執(zhí)法或拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的，經安全監(jiān)管、執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門認定威脅安全生產或將會造成惡劣社會影響的其他行為。第四條 納入“黑名單”管理一般遵循以下程序：信息采集。安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過事故調查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄相關單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。信息告知。對擬列入“黑名單”的交通運輸企業(yè)，相關部門要提前告知，并聽取申辯意見；對當事方提出的事實、理由和證據成立的，要予以采納。信息公布。被列入市級交通運輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由縣（區(qū)）交通運輸局提交至市局安委辦，再由市局安委辦統(tǒng)一提交至市安委會辦公室，由其在10個工作日內統(tǒng)一向社會公布。被列入縣（區(qū)）級交通運輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由各縣（區(qū)）交通運輸行業(yè)管理部門提交至縣（區(qū)）局相關科室，經縣（區(qū)）交通運輸局安全生產領導小組討論決定后統(tǒng)一提交至縣（區(qū)）安委會辦公室，由其在10個工作日內統(tǒng)一向社會公布。信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經自查自改后向相關部門提出刪除申請，經安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗收合格，公開發(fā)布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交市、縣安委會辦公室統(tǒng)一刪除，并在10個工作日內向社會公布。未達到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理?！　　昂诿麊巍惫芾砥谙薷鶕煌ㄟ\輸企業(yè)存在問題的嚴重程度和整改情況分為以下幾種情形：一般情形列入“黑名單”管理的期限為一年，對發(fā)生較大事故、重大事故管理的期限分別為一年、二年。1安全生產誠信評價和管理制度　　第一條 把交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設評定的等級作為安全生產誠信等級，分別相應地劃分為一級、二級、三級，原則上不再重復評級，對未達到安全生產標準化的企業(yè)暫評為四級?！　〉诙l 安全生產標準化等級的發(fā)布主體是安全生產誠信等級的授信主體，一年向社會發(fā)布一次?！　〉谌龡l 加強交通運輸企業(yè)安全生產誠信評價分級分類動態(tài)管理。重點是鞏固一級、促進二級、激勵三級、嚴控四級。具備安全生產標準化等級的生產經營單位，安全生產承諾未履職到位，或應進行安全生產承諾而未承諾的生產經營單位，其安全生產誠信等級下降一個級別，四級企業(yè)下降則直接列入“黑名單”?！　〉谒臈l 凡有安全生產不良信用記錄和列入安全生產誠信“黑名單”的生產經營單位，取消安全生產誠信等級，并及時向社會發(fā)布。第五條 對納入安全生產不良信用記錄的交通運輸企業(yè)，每年監(jiān)督檢查頻次不少于4次；對列入“黑名單”的生產經營單位，要依法依規(guī)停產整頓或取締關閉。停產整頓期間，相關行業(yè)主管單位每月至少進行一次執(zhí)法檢查，嚴防事故發(fā)生。1安全生產事故責任追究制度第一條 為進一步落實交通運輸安全生產責任，促進交通運輸業(yè)科學發(fā)展，根據安全生產有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合我市交通運輸安全生產實際，制定本辦法。第二條 本市交通運輸系統(tǒng)負有安全生產和安全生產監(jiān)督管理的部門和個人，因未履行或未完全履行各自的職責而導致發(fā)生安全生產責任事故的，均應按本制度追究有關責任人的責任。第三條 局安全監(jiān)督科會同局紀檢監(jiān)察、組織人事部門組織實施本辦法。各單位依照職責，負責本單位安全生產事故責任追究工作。第四條 各單位應當按職責分工開展安全生產管理和安全監(jiān)管工作，做到職責明晰、責任落實。第五條 安全生產事故責任的認定，應當以事故調查為基礎作出。第六條 安全生產事故責任的認定和追究堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，做到程序合法、處理適當、及時公開。第七條 責任追究實行回避制。實施責任追究時，與安全生產事故有利害關系或者其他特殊關系，可能影響公正處理的單位或者人員應當回避。第八條 各單位出現下列情形之一，導致發(fā)生安全生產事故或者導致事故損失擴大的，應當追究責任：（一） 未貫徹執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產決策部署的；（二） 未按規(guī)定組織開展安全生產風險辨識、隱患排查或者隱患整改不到位的；（三） 未落實安全生產管理或者安全監(jiān)管責任，監(jiān)督檢查糾正違法違規(guī)行為的；（四） 謊報、瞞報、漏報、遲報安全生產事故的；（五） 未建立應急預案，或者未按應急預案規(guī)定開展突發(fā)事件預警預防，或者應急處置不力，導致損失擴大的。第九條 出現下列情形之一，導致發(fā)生安全生產事故或者導致事故損失擴大的，應當追究單位負有領導責任人員的責任。（一） 未貫徹執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產決策部署的；（二） 主持做出的決定違反安全生產相關要求，或者對不符合安全生產要求的事項予以審批、許可的；（三） 對發(fā)現的安全生產風險、隱患或者管理問題未采取有效防范措施或者監(jiān)督整改的；（四） 事故應急處置不力，導致損失擴大的；（五） 法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全生產領導責任的其他情形。第十條 出現下列情形之一，導致發(fā)生安全生產事故的，應當追究單位相關責任人員的責任：（一） 違規(guī)從事生產作業(yè)的；（二） 未履行崗位職責開展安全生產監(jiān)督執(zhí)法的；（三） 未履行或者未正確履行行政審批或者行政許可事項審核把關職責的；（四） 未予以查處或者隱瞞、包庇、袒護、縱容發(fā)現的違法違規(guī)事項的；（五） 與當事人串通騙取安全生產許可或者安全生產評價證書的；（六） 法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全監(jiān)管職責的其他情形。 第十一條 各單位及人員的責任追究按照分級管理、逐級負責的原則組織實施。局管干部的責任追究由局組織實施，非局管干部的責任追究按照干部管理權限由所屬單位組織實施。局對局屬單位及非局管干部提出責任追究意見的，相關單位應當按照市局提出的意見實施責任追究。紀檢監(jiān)察相關法律法規(guī)對責任追究權限另有規(guī)定的從其規(guī)定。第十二條 對各單位的責任追究包括以下方式：（一） 安全生產約談；（二） 掛牌督辦；（三） 責令作出書面檢查；（四） 通報批評。第十三條 對有關責任人員的責任追究包括以下方式：（一） 通報批評；（二） 離崗培訓；（三） 停職檢查；（四） 調離崗位；（五） 法律、法規(guī)及黨內法規(guī)等規(guī)定的處分及相應的組織處理。第14條 本辦法所列責任追究方式可以單獨或者合并使用。第15條 所在單位需要承擔責任的，應當按照有關規(guī)定追究有關單位的責任，不得以對人員的責任追究替代對單位的責任追究。第16條 下列安全生產事故，不予以追究局屬單位及人員的責任：（一） 因不可抗力導致的；（二） 有證據表明局屬單位及人員已盡到安全生產管理或者安全監(jiān)管責任的。第十七條 各單位及人員履行安全生產管理或者安全監(jiān)管職責時，認為上級的決定或者命令有錯誤，要求改正或者撤銷該決定或者命令，上級仍堅持該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行，導致發(fā)生安全生產事故的，應由作出該決定或者命令的上級承擔責任。第十八條 各單位及人員存在下列情形之一的，應當從輕處理：（一） 積極配合事故調查或者提供重要線索的；（二） 事故發(fā)生后積極組織協調或者參與應急處置，有效降低事故損失的。 第十九條各單位及人員存在下列情形之一的，應當從重處理：（一） 干擾、妨礙事故調查處理的；（二） 教唆、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據的；（三） 12個月內重復發(fā)生同類重特大安全生產事故的；（四） 在安全生產管理或者安全監(jiān)管過程中存在嚴重失職、瀆職行為的；（五） 未吸取事故教訓，補充、完善相應安全生產管理或者安全監(jiān)管制度的。 第二十條 安全生產事故責任追究按下列程序辦理： （一） 根據事故調查結果，認定相關單位和人員未履行或者未正確履行安全生產管理或者安全監(jiān)管責任的問題，提出責任追究建議；（二） 安全監(jiān)督管理部門、紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門集體研究，提出責任追究初步意見；（三） 將調查認定的問題及擬給予的責任追究初步意見告知擬被責任追究的單位和人員，聽取其陳述和申辯，對其提出的事實、理由和證據進行復核，并記錄在案； （四） 擬被責任追究單位和人員提出的事實、理由和證據成立的，應予采信，并重新研究，提出責任追究的意見；（五） 按責任追究事項及職責分工，報本級黨委（組）或者行政部門，做出責任追究決定；（六） 按照責任追究決定，實施責任追究。第二十一條 作出責任追究決定的單位應當將責任追究決定以書面形式通知被追究責任的單位和人員，并依照相關法律法規(guī)向社會公開。第二十二條 受到責任追究的單位和人員，可依照有關規(guī)定提出申訴。第二十三條 責任追究決定應當包含以下內容：（一） 安全生產事故情況；（二） 未履行或者未正確履行職責的事實；（三） 認定的未履行或者未正確履行安全生產管理或者安全監(jiān)管的責任；（四） 責任追究的決定；（五） 不服從責任追究決定的申訴途徑、方式和期限；（六） 作出決定的機關和日期。第二十四條 各單位人員在實施安全生產事故責任追究工作中，利用職權謀取不當利益的，按有關法律法規(guī)由相應的紀檢監(jiān)察部門追究其責任，構成犯罪的移交司法機關處理。第二十五條 責任追究部門應當匯集有關材料形成安全生產責任追究工作檔案。 第二十六條 各單位應當于每年1月15日前向上級部門報告本單位安全生產事故責任追究實施情況。報告的主要內容包括：本單位實施安全生產責任追究的總體情況、責任追究情況分析、強化責任制的措施、一般以上安全生產事故責任追究案例。 第二十七條 各單位可依據本辦法制定本單位安全生產事故責任追究實施辦法。第二十八條 本辦法所稱的安全生產管理或者安全監(jiān)管責任，是指相關法律、法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定、管理文件等賦予的相關單位、人員在安全生產管理或者安全監(jiān)管方面的職責。1安全生產監(jiān)督管理辦法為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步推動企業(yè)安全生產主體責任和部門安全監(jiān)管責任的落實，不斷提升安全管理水平，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，遏制重特大安全生產事故的發(fā)生，維護人民群眾生命財產安全，根據省廳和市委、市政府有關文件要求，結合交通運輸安全監(jiān)管工作實際，特制定本辦法。一、指導思想認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出責任落實、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點，進一步強化隱患治理，加大安全生產執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)安全生產行為，及時有效地排查和治理事故隱患，堅決遏制重特大安全生產事故，促進全市交通安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、目標任務通過認真履行安全監(jiān)管職責，加大行政執(zhí)法力度，切實推動行業(yè)部門安全監(jiān)管和交通運輸各生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，堅決杜絕安全生產事故的發(fā)生；交通運輸管理部門負責監(jiān)管的生產經營單位執(zhí)法檢查覆蓋率達到100%，發(fā)現的違法行為查處率達到100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達到100%；行政許可在規(guī)定期限的辦結率達到100%；監(jiān)管責任“三落實”（監(jiān)管部門、分管領導、具體監(jiān)管人員）率達到100%；力爭安全監(jiān)管執(zhí)法行政復議、行政訴訟“零敗訴”。三、執(zhí)法的依據、范圍和對象（一）執(zhí)法依據依據《中華人民共和國安全