【文章內(nèi)容簡介】 落實情況進(jìn)行定期或不定期的檢查督促和重點抽查?！　∥覀円槍θ罕娝从车倪@些突出問題，采取明確過硬的整改措施，進(jìn)一步樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)黨委政府的形象，切實提高公信力。　　開展督查活動，是確保政令暢通、推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實需要?！　‘?dāng)前，雖然國際經(jīng)濟(jì)下滑趨勢減緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)向好，但向好發(fā)展的趨勢仍然不是很穩(wěn)定，還有待時間來檢驗，仍然是我們保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期?！　⌒碌男蝿莺腿蝿?wù)，對我們領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出了新的重大考驗?！　嵺`證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要抓好反腐倡廉建設(shè)；反腐倡廉建設(shè)工作做得越好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就越快?！　《揽恐贫葢椭魏皖A(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。　　因此，我們要切實加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，用制度來最大限度地排除腐敗現(xiàn)象對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的干擾，用制度來保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，用制度來保證黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持優(yōu)良的作風(fēng)，用制度為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障?！　?yīng)當(dāng)說，全市各級各部門黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的制度執(zhí)行力是很強(qiáng)的，但規(guī)避制度、上有政策，下有對策的情況仍然存在，個別單位甚至對待某些制度臵若罔聞、我行我素，這嚴(yán)重影響了制度權(quán)威和黨委政府權(quán)威，影響了決策部署的執(zhí)行力和工作的推動力?！　￠_展對制度執(zhí)行情況的督查，就是要堅持嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保黨委政府政令暢通，推動各項政策和決策部署真正落到實處，以過硬的執(zhí)行力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展?！　《⒚鞔_任務(wù)，突出重點，扎實有效地開展制度督查整改工作這次制度執(zhí)行情況督查活動，從10月底開始，分八項內(nèi)容四個階段進(jìn)行。　　我們一定要按照部署，認(rèn)真抓好落實?！　。ㄒ唬?zhǔn)確把握督查活動的指導(dǎo)思想開展黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行情況督查的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和中央紀(jì)委十七屆四次全會精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持突出重點、注重實效，努力提高制度的執(zhí)行力，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，著力構(gòu)建有瀏陽特色的懲治和預(yù)防腐敗制度體系，為全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障?！　。ǘ?zhǔn)確把握督查活動的主要內(nèi)容市委、政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直機(jī)關(guān)、園區(qū)2007年以來（即2007年元月份至2009年9月份）黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行集中督查?！　≈饕獌?nèi)容有八個方面：一是干部任免?！　∈欠裾J(rèn)真執(zhí)行《干部選拔任用條例》和《選拔任用工作有關(guān)事項報告制度暫行辦法》（湘組?2008?48號文件）?！　Ω鲉挝粊碚f重點檢查是否對管理權(quán)限內(nèi)的中層干部實行競爭上崗和定期輪崗，中層干部選拔是否充分發(fā)揚民主聽取了群眾意見、是否進(jìn)行了集體研究?！　《枪珓?wù)用車?！　≈攸c檢查是否執(zhí)行《瀏陽市公務(wù)用車配備更新和使用管理暫行規(guī)定》（瀏辦發(fā)?2006?40號）、《關(guān)于規(guī)范公務(wù)用車配備更新和使用管理的補(bǔ)充規(guī)定》（瀏車管發(fā)?2008?1號）、《瀏陽市厲行節(jié)約專項活動工作方案》（瀏節(jié)領(lǐng)?2009?4號）等文件要求，以及有無超標(biāo)配備公務(wù)用車現(xiàn)象，是否長期借用、占用二級機(jī)構(gòu)和下屬企業(yè)以及長期租用社會車輛，是否違規(guī)購車，公車標(biāo)志是否齊全。　　三是政府采購。　　重點檢查是否存在規(guī)避政府采購行為，大額物資是否實行政府采購?！　∷氖枪こ陶袠?biāo)?！　≈攸c檢查《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的若干意見》（長政辦發(fā)?2008?6號）執(zhí)行情況；不符合招投標(biāo)條件的是否予以制度規(guī)范、采取了監(jiān)管措施，是否有未實行招投標(biāo)的行為。　　興建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂管所是否按程序和要求審批、有無違規(guī)行為等。　　五是集中支付?！　≈攸c檢查《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理的若干意見》（長發(fā)?2008?8號）執(zhí)行情況和是否存在規(guī)避集中支付、私設(shè)小金庫問題?！　×墙蜓a(bǔ)貼發(fā)放?！　≈攸c檢查是否執(zhí)行《瀏陽市人民政府關(guān)于明確在職公務(wù)員津補(bǔ)貼最高調(diào)控線的通知》（瀏政發(fā)?2008?13號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作有關(guān)問題的通知》（瀏監(jiān)發(fā)?2009?2號）文件要求,是否存在濫發(fā)和變相發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象；各類獎金發(fā)放是否經(jīng)過了集體研究，是否履行報批手續(xù)?！　∑呤峭獬隹疾欤糜危?。　　主要是檢查近三年來的外出考察（旅游）情況，重點檢查因私出國（境）是否向組織報告；因私出國護(hù)照保管情況?！　“耸琴Y金管理方面。　　重點檢查財政支出是否按預(yù)算執(zhí)行；專項資金支出是否規(guī)范，有無監(jiān)管制度和措施；非稅收入是否執(zhí)行收支兩條線管理，有無截留或帳外帳；四費管理是否民主、公開?！　∪齻€不直接分管制度是否真正實行，厲行節(jié)約任務(wù)是否落實。　?。ㄈ?zhǔn)確把握督查活動的方法步驟根據(jù)長沙市委的統(tǒng)一部署和安排，督查活動主要分四個階段：第一階段，動員部署階段（從今天起至11月3日）?！　訂T會后，各單位結(jié)合自身實際，進(jìn)行全面安排部署，明確任務(wù)要求。　　一是開好一個會議?！　⊙杆僬匍_班子成員會議，傳達(dá)全市動員大會精神，研究部署迎檢工作?！　《侵贫ㄒ粋€方案?！　〕酝竷赊k通知精神，緊密結(jié)合實際，制定迎接黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行情況督查活動實施方案?！　∪墙M織一次集中學(xué)習(xí)。　　組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委關(guān)于八個方面的制度執(zhí)行情況督查的精神，學(xué)習(xí)反腐倡廉制度，充分認(rèn)識開展制度督查活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的重大部署上來。　　第二階段，自查自糾階段（11月4日至11月12日）。　　一是進(jìn)行一次全面對照檢查?！　「鲉挝粚φ瞻藗€方面制度的規(guī)定，認(rèn)真查找單位和個人在執(zhí)行制度方面存在的突出問題?！　∵@次督查活動設(shè)計了8套自查表，要求各單位在11月12日前將自查情況實事求是填好上報（交市紀(jì)委黨風(fēng)宣教室），自查表必須由單位黨政一把手和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）簽字把關(guān)?！　《情_好一個民主生活會，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，開展批評和自我批評，對不履行或不認(rèn)真履行制度的要及時糾正，對制度執(zhí)行不力、不到位等問題要認(rèn)真研究和整改，邊查邊改?！　〉谌A段，督查整改階段（11月13日至11月22日）?！　≡谡J(rèn)真做好自查的基礎(chǔ)上，迎接市委督查。　　一是開展一次集中督查。　　我們將抽調(diào)市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、財政局、審計局等相關(guān)單位工作人員以及黨風(fēng)信息員、特邀監(jiān)察員組成10個督查組，對各單位制度執(zhí)行情況進(jìn)行重點檢查?！　《讲闀r，督查組不集中聽取匯報，對照各單位自查表，重點進(jìn)行表格填報、談話詢問、資料查證和實物核對，特別是有針對性地對事前了解到的問題和干部群眾舉報的問題進(jìn)行重點核實?！　Ω鲉挝粓?zhí)行制度情況進(jìn)行評價，指出存在的問題，提出意見和建議，督促及時整改。　　督查結(jié)束時，督查組長要在單位自查表上簽字?！　《墙M織一次整改通報和講評?！　ψ圆橹邪l(fā)現(xiàn)的問題和督查組反饋的問題，各單位要高度重視，切實整改到位，整改情況要召開班子成員和黨員干部會議進(jìn)行通報，并集中講評?！　〉谒碾A段，整章建制階段（11月23日至12月15日）?！　「鲉挝会槍h風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照以整改促規(guī)范、以規(guī)范帶整改的工作思路，對本單位如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和發(fā)展黨內(nèi)民主，如何健全完善反腐倡廉相關(guān)制度，如何扎實推進(jìn)本單位反腐倡廉建設(shè)等問題作出研究和部署，建立健全保證制度落實的長效機(jī)制?！　χ贫葓?zhí)行情況和整改情況進(jìn)行全面總結(jié)，專題整改情況報告由單位一把手、紀(jì)委書記、督查組長三方簽字后，于12月15日前向市委提交，由市紀(jì)委黨風(fēng)宣教室收集?！　∪?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保制度督查活動取得實效 開展制度督查活動，是長沙市委今年的重點和特色工作之一，也是我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重大舉措和重要工作?！　「骷壐鞑块T要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有序推進(jìn)，務(wù)求實效?！　—ヒ訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！　￠_展制度執(zhí)行情況督查活動，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?！　∈形闪⒘藞?zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由易佳良書記任組長，梁仲、付旭明、朱世平、唐建新、劉旭同志為成員?！　☆I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃文先同志任辦公室主任，伍建明、鄧映先、肖賽男同志任辦公室副主任?！　「鲉挝灰獏⒄帐欣锏淖龇ǎ闪⑾鄳?yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，安排專門人員，集中精力抓好制度督查工作。　　各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識到開展制度督查的重要性、嚴(yán)肅性、緊迫性，又要以身作則，作好表率，敢于喊響對我監(jiān)督，向我看齊，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。　　要做到嚴(yán)肅認(rèn)真。　　對八個方面制度的督查整改，牽涉到干部職工的切身利益問題，有一定難度，也有一定壓力?！　《讲榻M在這次督查活動中要變壓力為動力，變被動為主動，旗臶鮮明、動真碰硬，把督查整改工作抓扎實、抓到位?！　∫皇窃趯ο笊弦桓憷?、不留空白?！　∫獙Ω鲉挝贿M(jìn)行全面督查，做到不留死角、不留空白，不搞特殊、不搞例外，實現(xiàn)制度督查全覆蓋?！　《窃诜椒ㄉ弦涣饔谛问?、不走過場?！　∫獙λ卸讲槿藛T進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保整個督查過程始終堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一要求，不走過場、走形式。　　各被督查單位要實行三公開，即：在本單位醒目處公開公示督查內(nèi)容、督查組成員職務(wù)及聯(lián)系方式、自查自糾結(jié)果和督查結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督?！　√貏e強(qiáng)調(diào)的是，督查工作要細(xì)致認(rèn)真，要多交流、多溝通、多解釋，達(dá)到解決問題的目的?！　∪窃谡纳喜恢v情面、一查到底。　　在執(zhí)行紀(jì)律上一把尺子，在整改落實上一個調(diào)子，既要動真碰硬，有問題一查到底不留情面，整改切忌隔靴搔癢和下不為例，以嚴(yán)明的態(tài)度推動督查活動的有序進(jìn)行，彰顯制度的力量和權(quán)威?！　—ヒ獓?yán)格工作責(zé)任?！　≈贫鹊纳谟趫?zhí)行，督查的實效在于責(zé)任?！　「鲉挝灰凑兆陨淼穆氊?zé)要求，搞好責(zé)任分解和責(zé)任落實。　　各單位黨政一把手是本單位抓制度落實的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！　「鲉挝患o(jì)委書記（紀(jì)檢組長、紀(jì)檢員）是本單位制度執(zhí)行情況的重要監(jiān)督者，必須積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能優(yōu)勢，對制度執(zhí)行方面的重大問題、重要情況，要及時向本單位黨委（黨組）和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，實事求是地向督查組反映。　　各督查組要以高度的責(zé)任感和嚴(yán)肅的態(tài)度參與督查，認(rèn)真制定各組的具體督查日程，做到合理分工，周密組織，堅持原則，客觀公正地反映每個被檢查單位的真實情況。　　督查組成員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、高效、清廉的作風(fēng)，確保此次督查活動取得實實在在的成效?！　∈形鞔_要求，這次對所有的督查結(jié)果和整改情況都要求各單位黨政一把手、紀(jì)委書記和督查組組長三方簽字?！　∫ㄟ^全面的監(jiān)督檢查、認(rèn)真總結(jié)，對制度執(zhí)行落實好的予以推介表彰，對制度執(zhí)行不力通過整改糾正的予以肯定，對制度執(zhí)行不好又不糾正整改的，堅決予以追究和處理。　　對弄虛作假、整改不力的，將予以責(zé)任追究直至免職?！　—ヒ獔猿纸y(tǒng)籌兼顧?！　∵@次督查活動內(nèi)容多、時間長、范圍廣，又臨近年終，各項工作都進(jìn)入了沖刺的階段，許多工作交織在一起，任務(wù)壓頭，要統(tǒng)籌兼顧，做到兩不誤，兩促進(jìn)?！　∫c當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神結(jié)合起來，全會指出，黨的事業(yè)愈發(fā)展，黨的建設(shè)愈深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就愈要抓得緊而又緊。　　開展制度督查就是這一思想的很好體現(xiàn)，大家一定要以督查