【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期的檢查督促和重點(diǎn)抽查?！　∥覀円槍?duì)群眾所反映的這些突出問題，采取明確過硬的整改措施，進(jìn)一步樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)黨委政府的形象，切實(shí)提高公信力?！　￠_展督查活動(dòng)，是確保政令暢通、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?！　‘?dāng)前，雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)減緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好，但向好發(fā)展的趨勢(shì)仍然不是很穩(wěn)定，還有待時(shí)間來檢驗(yàn)，仍然是我們保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。　　新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出了新的重大考驗(yàn)?！　?shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要抓好反腐倡廉建設(shè)；反腐倡廉建設(shè)工作做得越好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就越快?！　《揽恐贫葢椭魏皖A(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑?！　∫虼?，我們要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，用制度來最大限度地排除腐敗現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的干擾，用制度來保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，用制度來保證黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持優(yōu)良的作風(fēng)，用制度為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障?！　?yīng)當(dāng)說，全市各級(jí)各部門黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的制度執(zhí)行力是很強(qiáng)的，但規(guī)避制度、上有政策，下有對(duì)策的情況仍然存在，個(gè)別單位甚至對(duì)待某些制度臵若罔聞、我行我素，這嚴(yán)重影響了制度權(quán)威和黨委政府權(quán)威，影響了決策部署的執(zhí)行力和工作的推動(dòng)力?！　￠_展對(duì)制度執(zhí)行情況的督查，就是要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保黨委政府政令暢通，推動(dòng)各項(xiàng)政策和決策部署真正落到實(shí)處，以過硬的執(zhí)行力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！　《?、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展制度督查整改工作這次制度執(zhí)行情況督查活動(dòng)，從10月底開始，分八項(xiàng)內(nèi)容四個(gè)階段進(jìn)行。　　我們一定要按照部署，認(rèn)真抓好落實(shí)?！　。ㄒ唬?zhǔn)確把握督查活動(dòng)的指導(dǎo)思想開展黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行情況督查的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委十七屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，努力提高制度的執(zhí)行力，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，著力構(gòu)建有瀏陽特色的懲治和預(yù)防腐敗制度體系，為全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。　?。ǘ?zhǔn)確把握督查活動(dòng)的主要內(nèi)容市委、政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直機(jī)關(guān)、園區(qū)2007年以來（即2007年元月份至2009年9月份）黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行集中督查?！　≈饕獌?nèi)容有八個(gè)方面：一是干部任免?！　∈欠裾J(rèn)真執(zhí)行《干部選拔任用條例》和《選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度暫行辦法》（湘組?2008?48號(hào)文件）。　　對(duì)各單位來說重點(diǎn)檢查是否對(duì)管理權(quán)限內(nèi)的中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和定期輪崗，中層干部選拔是否充分發(fā)揚(yáng)民主聽取了群眾意見、是否進(jìn)行了集體研究?！　《枪珓?wù)用車。　　重點(diǎn)檢查是否執(zhí)行《瀏陽市公務(wù)用車配備更新和使用管理暫行規(guī)定》（瀏辦發(fā)?2006?40號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范公務(wù)用車配備更新和使用管理的補(bǔ)充規(guī)定》（瀏車管發(fā)?2008?1號(hào)）、《瀏陽市厲行節(jié)約專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》（瀏節(jié)領(lǐng)?2009?4號(hào)）等文件要求，以及有無超標(biāo)配備公務(wù)用車現(xiàn)象，是否長(zhǎng)期借用、占用二級(jí)機(jī)構(gòu)和下屬企業(yè)以及長(zhǎng)期租用社會(huì)車輛，是否違規(guī)購(gòu)車，公車標(biāo)志是否齊全?！　∪钦少?gòu)?！　≈攸c(diǎn)檢查是否存在規(guī)避政府采購(gòu)行為，大額物資是否實(shí)行政府采購(gòu)。　　四是工程招標(biāo)?！　≈攸c(diǎn)檢查《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的若干意見》（長(zhǎng)政辦發(fā)?2008?6號(hào)）執(zhí)行情況；不符合招投標(biāo)條件的是否予以制度規(guī)范、采取了監(jiān)管措施，是否有未實(shí)行招投標(biāo)的行為?！　∨d建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂管所是否按程序和要求審批、有無違規(guī)行為等?！　∥迨羌兄Ц丁！　≈攸c(diǎn)檢查《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的若干意見》（長(zhǎng)發(fā)?2008?8號(hào)）執(zhí)行情況和是否存在規(guī)避集中支付、私設(shè)小金庫(kù)問題。　　六是津補(bǔ)貼發(fā)放?！　≈攸c(diǎn)檢查是否執(zhí)行《瀏陽市人民政府關(guān)于明確在職公務(wù)員津補(bǔ)貼最高調(diào)控線的通知》（瀏政發(fā)?2008?13號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作有關(guān)問題的通知》（瀏監(jiān)發(fā)?2009?2號(hào)）文件要求,是否存在濫發(fā)和變相發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象；各類獎(jiǎng)金發(fā)放是否經(jīng)過了集體研究，是否履行報(bào)批手續(xù)?！　∑呤峭獬隹疾欤糜危??！　≈饕菣z查近三年來的外出考察（旅游）情況，重點(diǎn)檢查因私出國(guó)（境）是否向組織報(bào)告；因私出國(guó)護(hù)照保管情況?！　“耸琴Y金管理方面?！　≈攸c(diǎn)檢查財(cái)政支出是否按預(yù)算執(zhí)行；專項(xiàng)資金支出是否規(guī)范，有無監(jiān)管制度和措施；非稅收入是否執(zhí)行收支兩條線管理，有無截留或帳外帳；四費(fèi)管理是否民主、公開。　　三個(gè)不直接分管制度是否真正實(shí)行，厲行節(jié)約任務(wù)是否落實(shí)。　?。ㄈ?zhǔn)確把握督查活動(dòng)的方法步驟根據(jù)長(zhǎng)沙市委的統(tǒng)一部署和安排，督查活動(dòng)主要分四個(gè)階段：第一階段，動(dòng)員部署階段（從今天起至11月3日）?！　?dòng)員會(huì)后，各單位結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行全面安排部署，明確任務(wù)要求?！　∫皇情_好一個(gè)會(huì)議?！　⊙杆僬匍_班子成員會(huì)議，傳達(dá)全市動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署迎檢工作。　　二是制定一個(gè)方案?！　〕酝竷赊k通知精神，緊密結(jié)合實(shí)際，制定迎接黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行情況督查活動(dòng)實(shí)施方案?！　∪墙M織一次集中學(xué)習(xí)。　　組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委關(guān)于八個(gè)方面的制度執(zhí)行情況督查的精神，學(xué)習(xí)反腐倡廉制度，充分認(rèn)識(shí)開展制度督查活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的重大部署上來。　　第二階段，自查自糾階段（11月4日至11月12日）。　　一是進(jìn)行一次全面對(duì)照檢查?！　「鲉挝粚?duì)照八個(gè)方面制度的規(guī)定，認(rèn)真查找單位和個(gè)人在執(zhí)行制度方面存在的突出問題?！　∵@次督查活動(dòng)設(shè)計(jì)了8套自查表，要求各單位在11月12日前將自查情況實(shí)事求是填好上報(bào)（交市紀(jì)委黨風(fēng)宣教室），自查表必須由單位黨政一把手和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）簽字把關(guān)?！　《情_好一個(gè)民主生活會(huì)，針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，開展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行制度的要及時(shí)糾正，對(duì)制度執(zhí)行不力、不到位等問題要認(rèn)真研究和整改，邊查邊改?！　〉谌A段，督查整改階段（11月13日至11月22日）。　　在認(rèn)真做好自查的基礎(chǔ)上，迎接市委督查?！　∫皇情_展一次集中督查。　　我們將抽調(diào)市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)單位工作人員以及黨風(fēng)信息員、特邀監(jiān)察員組成10個(gè)督查組，對(duì)各單位制度執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查?！　《讲闀r(shí)，督查組不集中聽取匯報(bào)，對(duì)照各單位自查表，重點(diǎn)進(jìn)行表格填報(bào)、談話詢問、資料查證和實(shí)物核對(duì)，特別是有針對(duì)性地對(duì)事前了解到的問題和干部群眾舉報(bào)的問題進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。　　對(duì)各單位執(zhí)行制度情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出存在的問題，提出意見和建議，督促及時(shí)整改?！　《讲榻Y(jié)束時(shí)，督查組長(zhǎng)要在單位自查表上簽字?！　《墙M織一次整改通報(bào)和講評(píng)?！　?duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和督查組反饋的問題，各單位要高度重視，切實(shí)整改到位，整改情況要召開班子成員和黨員干部會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，并集中講評(píng)?！　〉谒碾A段，整章建制階段（11月23日至12月15日）?！　「鲉挝会槍?duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照以整改促規(guī)范、以規(guī)范帶整改的工作思路，對(duì)本單位如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和發(fā)展黨內(nèi)民主，如何健全完善反腐倡廉相關(guān)制度，如何扎實(shí)推進(jìn)本單位反腐倡廉建設(shè)等問題作出研究和部署，建立健全保證制度落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。　　對(duì)制度執(zhí)行情況和整改情況進(jìn)行全面總結(jié)，專題整改情況報(bào)告由單位一把手、紀(jì)委書記、督查組長(zhǎng)三方簽字后，于12月15日前向市委提交，由市紀(jì)委黨風(fēng)宣教室收集?！　∪⒓訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保制度督查活動(dòng)取得實(shí)效 開展制度督查活動(dòng)，是長(zhǎng)沙市委今年的重點(diǎn)和特色工作之一，也是我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措和重要工作?！　「骷?jí)各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效?！　—ヒ訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！　￠_展制度執(zhí)行情況督查活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?！　∈形闪⒘藞?zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由易佳良書記任組長(zhǎng)，梁仲、付旭明、朱世平、唐建新、劉旭同志為成員?！　☆I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃文先同志任辦公室主任，伍建明、鄧映先、肖賽男同志任辦公室副主任。　　各單位要參照市里的做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，安排專門人員，集中精力抓好制度督查工作?！　「鲉挝活I(lǐng)導(dǎo)班子，既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)到開展制度督查的重要性、嚴(yán)肅性、緊迫性，又要以身作則，作好表率，敢于喊響對(duì)我監(jiān)督，向我看齊，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。　　要做到嚴(yán)肅認(rèn)真?！　?duì)八個(gè)方面制度的督查整改，牽涉到干部職工的切身利益問題，有一定難度，也有一定壓力?！　《讲榻M在這次督查活動(dòng)中要變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，旗臶鮮明、動(dòng)真碰硬，把督查整改工作抓扎實(shí)、抓到位?！　∫皇窃趯?duì)象上要不搞例外、不留空白。　　要對(duì)各單位進(jìn)行全面督查，做到不留死角、不留空白，不搞特殊、不搞例外，實(shí)現(xiàn)制度督查全覆蓋?！　《窃诜椒ㄉ弦涣饔谛问?、不走過場(chǎng)?！　∫獙?duì)所有督查人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保整個(gè)督查過程始終堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一要求，不走過場(chǎng)、走形式?！　「鞅欢讲閱挝灰獙?shí)行三公開，即：在本單位醒目處公開公示督查內(nèi)容、督查組成員職務(wù)及聯(lián)系方式、自查自糾結(jié)果和督查結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督?！　√貏e強(qiáng)調(diào)的是，督查工作要細(xì)致認(rèn)真，要多交流、多溝通、多解釋，達(dá)到解決問題的目的?！　∪窃谡纳喜恢v情面、一查到底?！　≡趫?zhí)行紀(jì)律上一把尺子，在整改落實(shí)上一個(gè)調(diào)子，既要?jiǎng)诱媾鲇?，有問題一查到底不留情面，整改切忌隔靴搔癢和下不為例，以嚴(yán)明的態(tài)度推動(dòng)督查活動(dòng)的有序進(jìn)行，彰顯制度的力量和權(quán)威。　　要嚴(yán)格工作責(zé)任?！　≈贫鹊纳谟趫?zhí)行，督查的實(shí)效在于責(zé)任。　　各單位要按照自身的職責(zé)要求，搞好責(zé)任分解和責(zé)任落實(shí)?！　「鲉挝稽h政一把手是本單位抓制度落實(shí)的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！　「鲉挝患o(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)檢員）是本單位制度執(zhí)行情況的重要監(jiān)督者，必須積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)制度執(zhí)行方面的重大問題、重要情況，要及時(shí)向本單位黨委（黨組）和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，實(shí)事求是地向督查組反映?！　「鞫讲榻M要以高度的責(zé)任感和嚴(yán)肅的態(tài)度參與督查，認(rèn)真制定各組的具體督查日程，做到合理分工，周密組織，堅(jiān)持原則，客觀公正地反映每個(gè)被檢查單位的真實(shí)情況?！　《讲榻M成員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效、清廉的作風(fēng)，確保此次督查活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。　　市委明確要求，這次對(duì)所有的督查結(jié)果和整改情況都要求各單位黨政一把手、紀(jì)委書記和督查組組長(zhǎng)三方簽字?！　∫ㄟ^全面的監(jiān)督檢查、認(rèn)真總結(jié)，對(duì)制度執(zhí)行落實(shí)好的予以推介表彰，對(duì)制度執(zhí)行不力通過整改糾正的予以肯定，對(duì)制度執(zhí)行不好又不糾正整改的，堅(jiān)決予以追究和處理?！　?duì)弄虛作假、整改不力的，將予以責(zé)任追究直至免職。　　要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。　　這次督查活動(dòng)內(nèi)容多、時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣，又臨近年終，各項(xiàng)工作都進(jìn)入了沖刺的階段，許多工作交織在一起，任務(wù)壓頭，要統(tǒng)籌兼顧，做到兩不誤，兩促進(jìn)?！　∫c當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來，全會(huì)指出，黨的事業(yè)愈發(fā)展，黨的建設(shè)愈深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就愈要抓得緊而又緊?！　￠_展制度督查就是這一思想的很好體現(xiàn)，大家一定要以督查