【文章內(nèi)容簡介】 辦案件的統(tǒng)一受理登記入口管理。包含增設案件管理中心信息采集數(shù)據(jù)項，以及對各業(yè)務類型案件專用錄入界面的設計與開發(fā)。對不符合受理條件的，案件管理中心可通過系統(tǒng)制作《不受理案件通知書》，連同案卷材料一并退回移送單位。2）自動/手動等靈活快捷的分案方式。案件管理中心在受理各門類業(yè)務案件后，需要將案件派發(fā)到各業(yè)務部門以及承辦小組、承辦人手中。須開發(fā)案件管理中心對各業(yè)務部門間的手工派案功能，對于偵查監(jiān)督部門、公訴部門還應設計由案件管理中心進行自動分案、輪案的功能；必要時，采取自動分案結合手工分案的功能完成實際工作需求的分案應用。3）案件管理中心→控申業(yè)務模塊。建立并開發(fā)案件管理中心對控申部門的工作流程（包含一般業(yè)務流程、一般法律文書處理流程）；建立案件管理中心對控申部門間的案件數(shù)據(jù)對照關系，進行有關案件數(shù)據(jù)的傳遞；建立案件管理中心對控申部門案件管理情況的跟蹤與監(jiān)控；根據(jù)控申部門案件管理的法定期限或辦案規(guī)定，設計、開發(fā)案件管理中心對控申部門的辦案期限、羈押期限的預警和超期天數(shù)的計算，并實現(xiàn)以顏色標識方式進行提醒。4）案件管理中心→反貪業(yè)務模塊。建立并開發(fā)案件管理中心對反貪部門的工作流程（包含一般業(yè)務流程、一般文書處理流程）；建立案件管理中心對反貪部門間的案件數(shù)據(jù)對照關系，進行有關案件數(shù)據(jù)的傳遞；開發(fā)案件管理中心對反貪部門案件管理情況的跟蹤與監(jiān)控；根據(jù)反貪部門案件管理的法定期限或辦案規(guī)定，設計、開發(fā)案件管理中心對反貪部門的辦案期限、羈押期限的預警和超期天數(shù)的計算，并實現(xiàn)以顏色標識方式進行提醒。開發(fā)經(jīng)偵查監(jiān)督部門辦結的案件，經(jīng)案件管理中心將案卷送回反貪部門進行處理的功能；開發(fā)公訴部門退回補充的案件材料，由案件管理中心移交反貪部門的功能。5）案件管理中心→自偵協(xié)查業(yè)務模塊。建立并開發(fā)案件管理中心對自偵協(xié)查業(yè)務工作流程（包含一般業(yè)務流程、一般文書處理流程）；建立案件管理中心對自偵協(xié)查業(yè)務間的案件數(shù)據(jù)對照關系，進行有關案件數(shù)據(jù)的傳遞；開發(fā)案件管理中心對自偵協(xié)查業(yè)務案件管理情況的跟蹤與監(jiān)控；根據(jù)自偵部門協(xié)查案件管理的法定期限或辦案規(guī)定，設計、開發(fā)案件管理中心對自偵部門協(xié)查案件的辦案期限、羈押期限的預警和超期天數(shù)的計算，并實現(xiàn)以顏色標識方式進行提醒；6）案件管理中心→瀆檢侵權業(yè)務模塊。建立并開發(fā)案件管理中心對瀆檢部門的工作流程（包含一般業(yè)務流程、一般文書處理流程）；建立案件管理中心對瀆檢部門間的案件數(shù)據(jù)對照關系，進行有關案件數(shù)據(jù)的傳遞；開發(fā)案件管理中心對瀆檢部門案件管理情況的跟蹤與監(jiān)控；根據(jù)瀆檢部門案件管理的法定期限或辦案規(guī)定，設計、開發(fā)案件管理中心對瀆檢部門的辦案期限、羈押期限的預警和超期天數(shù)的計算，并實現(xiàn)以顏色標識方式進行提醒。開發(fā)經(jīng)偵查監(jiān)督部門辦結的案件，經(jīng)案件管理中心將案卷送回瀆檢部門進行處理的功能；開發(fā)公訴部門退回補充的案件材料，由案件管理中心移交瀆檢部門的功能。7）案件管理中心→偵查監(jiān)督模塊。建立并開發(fā)案件管理中心對偵查監(jiān)督部門的工作流程（包含一般業(yè)務流程、一般文書處理流程）；建立案件管理中心對偵查監(jiān)督部門間的案件數(shù)據(jù)對照關系，進行有關案件數(shù)據(jù)的傳遞；開發(fā)案件管理中心對偵查監(jiān)督部門案件管理情況的跟蹤與監(jiān)控；根據(jù)偵查監(jiān)督部門案件管理的法定期限或辦案規(guī)定，設計、開發(fā)案件管理中心對偵查監(jiān)督部門辦案期限、羈押期限的預警和超期天數(shù)的計算，并實現(xiàn)以顏色標識方式進行提醒；8）案件管理中心→公訴業(yè)務模塊。建立并開發(fā)案件管理中心對公訴部門的工作流程（包含一般業(yè)務流程、一般文書處理流程）；建立案件管理中心對公訴部門間的案件數(shù)據(jù)對照關系，進行有關案件數(shù)據(jù)的傳遞；開發(fā)案件管理中心對公訴部門案件管理情況的跟蹤與監(jiān)控；根據(jù)公訴部門案件管理的法定期限或辦案規(guī)定，設計、開發(fā)案件管理中心對公訴部門辦案期限、羈押期限的預警和超期天數(shù)的計算，并實現(xiàn)以顏色標識方式進行提醒；偵查機關（自偵部門）退查案件需經(jīng)案件管理中心退相應部門；9）案件管理中心→民行業(yè)務模塊。建立并開發(fā)案件管理中心對民行部門的工作流程（包含一般業(yè)務流程、一般文書處理流程）；建立案件管理中心對民行部門間的案件數(shù)據(jù)對照關系，進行有關案件數(shù)據(jù)的傳遞；開發(fā)案件管理中心對民行部門案件管理情況的跟蹤與監(jiān)控；根據(jù)民行部門案件管理的法定期限或辦案規(guī)定，設計、開發(fā)案件管理中心對民行部門辦案期限、羈押期限的預警和超期天數(shù)的計算，并實現(xiàn)以顏色標識方式進行提醒；10）案件管理中心→監(jiān)所業(yè)務模塊。建立并開發(fā)案件管理中心對監(jiān)所部門的工作流程（包含一般業(yè)務流程、一般文書處理流程）；建立案件管理中心對監(jiān)所部門間的案件數(shù)據(jù)對照關系，進行有關案件數(shù)據(jù)的傳遞；開發(fā)案件管理中心對監(jiān)所部門案件管理情況的跟蹤與監(jiān)控。六、 績效管理系統(tǒng)運行的預期效果績效管理體系建立后，可以通過量化、細化的數(shù)據(jù)指標，評估干警們的德、能、績、廉以及崗位履職能力、工作態(tài)度、業(yè)績和團隊協(xié)作能力，激發(fā)和調(diào)動干警們的工作積極性。1．有助于提高信息化應用水平，實現(xiàn)業(yè)務建設、隊伍建設和信息化建設“三位一體”的工作機制，實現(xiàn)“以信息化帶動檢察工作全面進步”的目標?？冃Ч芾碇饕诵氖峭ㄟ^軟件系統(tǒng)進行指標計算、量化分析。因此，檢察院日常所有的工作都離不開軟件的輔助開展，個人只有將信息化水平提高，充分利用信息資源的便利性和快捷性，整體的綜合能力才能充分體現(xiàn)。2．有助于提高整體干警工作效率，提升干警的辦案熱情，從而提高整個檢察機關的辦案質(zhì)量、職業(yè)素質(zhì)。績效管理旨在建立有效健全的績效評估體系，通過數(shù)據(jù)分析、舉證說明，如實反映干警們的工作效果，能力不足的找根源，能力優(yōu)秀的脫穎而出。通過過程控制、結果管理發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。逐步形成人人爭先的你追我趕的競爭氣氛，從而提升工作效率。3．有助于及時、全面、準確地了解工作全局、把握工作整體發(fā)展態(tài)勢，進行有效的方針部署，促使工作深入落實、有效執(zhí)行。決策領導通過績效評估系統(tǒng)反映的結果，可以分析正常工作狀態(tài)下出現(xiàn)的異常情況，譬如，某優(yōu)秀干警工作質(zhì)量近期出現(xiàn)偏差，是否是案件量過大還是案件難度過高或是處理過程有誤等等，都可通過種種的數(shù)據(jù)比較、環(huán)境分析得出正確結果，然后再進行有針對性局部調(diào)整、制定相應方針政策最終徹底地消滅問題。為全院的工作計劃安排、落實，為整體目標的制定提供實時的參考依據(jù)、正確的指引。4．有助于為干警的晉升、獎懲、工資待遇合理、公平分配提供參考依據(jù)。干警在年終工作評定時，工作質(zhì)量、業(yè)務處理量、目標完成情況等考評要素在績效管理系統(tǒng)建立之前，只能通過評定部門有限的數(shù)據(jù)資料、局部的主觀認可來完成評定統(tǒng)計，缺乏一定參考價值，極易造成工資待遇不均勻分配的情況。健全的績效管理體系和系統(tǒng)，在一定程度上完全可以避免這種事情的發(fā)生，年初擬定的目標年末是否完成、結案比率是否較高、超期預警案件比例是否較大等等，全都可以量化到績效管理系統(tǒng)中，直觀反映在每個評定人員面前，具有極大權威性和說服力，直接為干警的待遇水平升降、獎懲提供實質(zhì)依據(jù)。5．有助于提高科學管理水平，解決粗放型管理的弊端。科學的考核評價機制不僅可使全院工作得以提升，而且中層干部在管理隊伍和抓工作的方式方法上會得到改進和提高，傳統(tǒng)的粗放型的管理和考評模式會逐步轉(zhuǎn)變，逐步走上科學規(guī)范管理的軌道。6．有助于增強全院競爭意識，解決干好干壞一個樣的問題。實施科學的考核評價機制后，各部門和干警都面臨挑戰(zhàn)和選擇，普遍增強危機感和緊迫感。中層干部不再陷入具體事務堆中，真正成為本部門業(yè)務工作的領頭人。尤其是在兌現(xiàn)獎懲以后，素質(zhì)高、能力強的干警感到自身價值得以體現(xiàn)，工作動力不斷增強；素質(zhì)差、能力弱的干警顯然會不適用崗位工作的要求，進而自己主動查問題、找差距，千方百計提高自身素質(zhì)。7．有助于促進人才合理流動，使人力資源配置達到最佳效果。實施科學的考核評價后，各部門為實現(xiàn)最大效益，必然會對人員進行重新調(diào)配。從全院角度上說，可以使檢察人才的貢獻得到承認，有利于真正優(yōu)秀、為檢察工作所需要的人才脫穎而出，人才有限的人力資源向一線辦案部門集中。8．能起到干警和領導進行雙向溝通的作用。領導與干警在溝通的基礎上，幫助干警定立績效發(fā)展目標，對干警的績效能力進行輔導，幫助干警不斷實現(xiàn)績效目標，在此基礎上，作為一段時間績效的總結，領導通過科學的手段和工具對干警的績效進行考核，找出干警績效的不足，進而制定相應的改進計劃，幫助干警改進缺陷和不足，使干警朝更高的績效目標邁進。績效管理是領導和干警的對話過程，目的是為了幫助干警提高績效能力，使干警的努力與單位的遠景規(guī)劃和目標任務一致，使干警和單位實現(xiàn)同步發(fā)展。 電子簽章系統(tǒng)一、 電子簽章概述電子印章是物理印章體系的電子化和網(wǎng)絡化，是電子網(wǎng)絡中的身份確認與授權“手段”，它將現(xiàn)代科學技術和人們的傳統(tǒng)習慣結合在一起。是傳統(tǒng)印章發(fā)展到信息社會后的一個新的階段。電子印章是數(shù)字簽名技術的一項應用，但它把晦澀的電子簽名技術變成了人們習以為常的簽名蓋章方式，更合符人們傳統(tǒng)信用習慣與公信、誠信體系，大大消除了電子簽名的應用障礙，對電子簽名的應用推廣具有非常巨大的價值。在很多國家，電子簽名已具有法律效力?！吨腥A人民共和國電子簽名法》第十三條規(guī)定同時滿足下列四個條件的電子簽名就視為可靠的電子簽名，同時規(guī)定了可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。（一）電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時，屬于電子簽名人專有；（二）簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；（三）簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)；（四） 簽署后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。因此，使用上述簽名技術的電子簽章是完全合法有效的。二、 電子簽章在順德區(qū)人民檢察院應用需求順德區(qū)人民檢察院集成了鳳城信息網(wǎng)、樓宇智能系統(tǒng)、檢察業(yè)務管理系統(tǒng)、辦公自動化等系統(tǒng)，用信息技術武裝檢察隊伍的優(yōu)勢處于全國同行前列。隨著信息系統(tǒng)的深入化應用，干警工作人員的實際業(yè)務工作越發(fā)不可離開計算機信息化技術，信息化系統(tǒng)成為了順德區(qū)人民檢察院重點建設和完善的工作內(nèi)容之一。目前，全院干警都使用檢察業(yè)務管理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)進行無紙化辦公。但在實際的使用過程中，發(fā)現(xiàn)依然不能拋開傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公手段，一定程度上制約了信息化的推廣。特別是在實際的辦公、辦案過程中，在信息系統(tǒng)業(yè)務處理流程時，對于公文蓋章、簽名的重要環(huán)節(jié)，仍然使用系統(tǒng)打印后蓋章鑒定的方式，最后又將確認的文件內(nèi)容補錄回信息系統(tǒng)中，正因為這一環(huán)節(jié)的制約，使到日常的辦文辦公工作不能完完整整一次性在信息系統(tǒng)流程中完成，繁瑣的流程嚴重影響了干警人員使用系統(tǒng)的積極性，同時又增加了具體承辦人的工作量。于是，電子簽章系統(tǒng)的建設，成為加快順德區(qū)人民檢察院信息化應用步伐的需求。電子簽章系統(tǒng)除了應用上的可行，還不能與國家的政策、規(guī)章制度相悖。 而2005年4月1日《中華人民共和國電子簽名法》的正式啟用創(chuàng)造了電子簽章系統(tǒng)可建設、可推廣應用的契機。使順德區(qū)人民檢察院建設電子簽章系統(tǒng)的設想也成為一種現(xiàn)實。以下為系統(tǒng)建設實施中必須遵循的一些原則:（一）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。聯(lián)合共建、充分利用現(xiàn)有資源；（二）確保安全、兼顧發(fā)展； （三）強化監(jiān)督機制、建立系統(tǒng)的自學習機制. 以人為本、提供優(yōu)質(zhì)服務；（四）突出實用第一、簡單有效、易學易用的特點；（五）系統(tǒng)的安全性,模塊化結構和WEB 應用模式；（六）經(jīng)濟性、標準化、規(guī)范化、模塊化、開放性及網(wǎng)絡結構以分層和模塊化兩方面考慮。三、 電子簽章系統(tǒng)建設原則（一）穩(wěn)定性和高性能原則系統(tǒng)應考慮其高性能和穩(wěn)定性。在充分保障穩(wěn)定性的基礎上，滿足順德區(qū)人民檢察院現(xiàn)有業(yè)務應用。首先應考慮其穩(wěn)定性，在充分保障穩(wěn)定性的基礎上，系統(tǒng)還需要較高的性能以滿足業(yè)務應用。（二）安全性和可靠性原則系統(tǒng)應該具有高安全性和可靠性，消除系統(tǒng)的安全隱患。而且系統(tǒng)本身就是安全產(chǎn)品，因此自身的安全可靠性更為重要。（三）良好的兼容性和互操作性原則遵循《中華人民共和國電子簽名法》的相關標準，與接入設備具有良好的兼容性和互操作性。（四）擴展性原則系統(tǒng)要充分考慮順德區(qū)人民檢察院各種硬件和軟件的要求和將來可能出現(xiàn)的一些變化，應具備良好的可擴展性和適應能力，特別是與業(yè)務系統(tǒng)的結合。具有開放性、靈活性、可擴展性和伸縮性。四、 電子簽章建設總體需求順德區(qū)人民檢察院即將建設的電子簽章系統(tǒng)，應該能最大程度上滿足以下需求：（一） 電子簽章系統(tǒng)功能需求印章是公文生效的重要標志。沒有蓋章的公文缺乏權威象征。電子簽章需保證電子公文的真實有效性，即收文方可確認收到的電子公文是否是真實的發(fā)文機關所發(fā)。本次電子簽章系統(tǒng)建設涵蓋以下兩大部分：蓋章和簽名。電子簽章系統(tǒng)建設需以此為核心，蓋章與簽名的操作流程應相同，即蓋章和簽名都必須經(jīng)過身份驗證后方可執(zhí)行，蓋章和簽名在功能上應該是完全相同的，所以本次建設的電子簽章系統(tǒng)需包括蓋章和簽名兩部分內(nèi)容，即電子蓋章和簽名系統(tǒng)，本系統(tǒng)主要功能包括：在現(xiàn)有辦公、辦案系統(tǒng)中實現(xiàn)電子簽章的功能該功能為必須實現(xiàn)，電子簽章不能獨立于順德區(qū)人民檢察院現(xiàn)有軟硬件資源進行建設開發(fā)，現(xiàn)有的辦公系統(tǒng)主要以公文、內(nèi)部發(fā)文、對外發(fā)文為主，而辦案系統(tǒng)則以法律文書、工作文書為核心，因此，電子簽章系統(tǒng)必須在原有系統(tǒng)上進行簽章工作，可使用插件方式讓簽章用戶直接在文書上進行簽名蓋章。不建議通過再次登陸簽章系統(tǒng)的方式完成，整個簽章過程應該是透明、無縫地在同一個系統(tǒng)中完成。公文文書經(jīng)過電子簽章蓋印后，公文文書如被修改必須馬上失效。與院方目前實際的簽章情況一致，函文經(jīng)過蓋章后，應該具有法律效應，任何對原文的修改都應視為失效，電子簽章系統(tǒng)應可參考兩種方式實現(xiàn)：（1）與現(xiàn)有辦公、辦案系統(tǒng)文檔接口對接，簽章后，進行文檔區(qū)域性保護，不允許任何用戶進行文字增、刪、修和包括排版在內(nèi)的工作。（2）簽章后的公文、法律文書可以修改，但是，任何的內(nèi)容修改都必須在電子印章上體現(xiàn)出來，以表示內(nèi)容已經(jīng)經(jīng)過他人修改，本次蓋章無效。電子簽章應具備可追溯、可跟蹤功能電子簽章來源的合法性必須有據(jù)可查，簽章后的公文、法律文書應可以顯示簽章的用戶、時間、身份、閱讀次數(shù)、閱讀用戶、簽章次數(shù)、打印次數(shù)等要素內(nèi)容，以便進行簽章核查、核對的工作。電子簽章系統(tǒng)必須具備防復制、防截屏、防篡改、