【文章內(nèi)容簡介】 或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告等），經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)審核簽署意見后，由道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。立案審批表是指道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案手續(xù)的文書?！读笇徟怼诽顚懸螅孩佟鞍讣碓础睓趹?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分別注明執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、電話投訴、上級機(jī)關(guān)交辦等；②“案件基本情況”欄應(yīng)當(dāng)寫明立案的事實(shí)根據(jù)，摘要介紹案情和敘述違法事實(shí)。如果是執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明檢查方式、違法行為人、違法行為以及違法標(biāo)的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量；如果是單位和個(gè)人舉報(bào)或者是接受移交的案件，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)人、移送機(jī)關(guān)陳述、介紹的違法事實(shí)如實(shí)寫明；③“立案依據(jù)”欄由受案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人填寫違法行為違反的法律條款，應(yīng)寫明法律全稱，并具體到條、款、項(xiàng)、目，不必提出處罰種類和數(shù)額；④“受案機(jī)構(gòu)意見”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情提出“建議立案調(diào)查”等明確意見，由受案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并注明提出意見的日期；⑤“負(fù)責(zé)人審批意見”欄應(yīng)當(dāng)由道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)案情提出明確意見。同意立案的，應(yīng)當(dāng)寫明“同意立案”，同時(shí)明確兩名以上具體承辦人。不同意立案的，應(yīng)當(dāng)寫明不予立案?，F(xiàn)場筆錄是指用于記錄現(xiàn)場有關(guān)人員基本情況、主要違法事實(shí)和主要證據(jù)的文書。《現(xiàn)場筆錄》填寫要求：①“執(zhí)法地點(diǎn)”欄應(yīng)填寫執(zhí)法時(shí)所處位置，具體到門牌號、房間號、體現(xiàn)現(xiàn)場特征；②“執(zhí)法時(shí)間”欄應(yīng)包括起始時(shí)間，具體到分；③“主要內(nèi)容”欄填寫現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的主要違法行為所發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過及主要證據(jù)等相關(guān)內(nèi)容，要求準(zhǔn)確、全面反映現(xiàn)場的客觀狀態(tài)；舉報(bào)記錄是指道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到電話、信函、來人等各種渠道的舉報(bào)、投訴違法行為所進(jìn)行的記錄?！杜e報(bào)記錄》填寫要求：①“舉報(bào)類別”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報(bào)情況填寫來信、來電或來訪；②“舉報(bào)內(nèi)容”欄應(yīng)寫清舉報(bào)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要情節(jié)、同案人、知情人、證明人等，還應(yīng)反映出舉報(bào)人不愿留下姓名或要求保密以及聲明其舉報(bào)材料的可靠程度等內(nèi)容；③舉報(bào)內(nèi)容若案情復(fù)雜，可請舉報(bào)人遞交書面舉報(bào)材料。（三）對于決定立案的，道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定辦案機(jī)構(gòu)和兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。（四）對于不予立案的舉報(bào)，道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將結(jié)果告知具名的舉報(bào)人。道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。二、調(diào)查取證（一）立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。（二）辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《交通行政執(zhí)法證》。（三）需委托其他單位或個(gè)人協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具《協(xié)助調(diào)查通知書》。協(xié)助調(diào)查通知書是道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查案件時(shí)，請求有關(guān)單位和人員進(jìn)行協(xié)助調(diào)查時(shí)使用的文書。如需要某單位進(jìn)行協(xié)助調(diào)查，主送欄填寫該單位的名稱；如需要個(gè)人進(jìn)行協(xié)助調(diào)查的，主送欄填寫協(xié)查人的姓名。（四）能夠證明行政處罰案件真實(shí)情況的事實(shí)，都是證據(jù)。辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。（五）辦案人員所收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：合法主體按照法定程序收集取得的事實(shí)，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；確實(shí)存在著的客觀事實(shí)；和所實(shí)施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對證明其違法行為具有實(shí)際意義的事實(shí)。（六）辦案人員可以詢問當(dāng)事人及證明人。詢問應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。詢問筆錄是指為了查明案件事實(shí)、收集證據(jù)，向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載?！对儐柟P錄》填寫要求：（1）做到一人一錄，不得在一份詢問筆錄中詢問多人；（2）詢問時(shí)間應(yīng)包括起止時(shí)間，具體到分，并注明第X次詢問；（3）詢問地點(diǎn)應(yīng)具體到門牌號、房間號等；（4）詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等；（5）詢問筆錄與其他證據(jù)相互印證，不得相互矛盾（特別是時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、金額等具體情節(jié)）；（6）詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標(biāo)記；（7）同一份詢問筆錄多頁的，應(yīng)當(dāng)加按騎縫指紋。（8）制作詢問筆錄時(shí)不得使用定性語，應(yīng)體現(xiàn)“涉嫌”兩字。（例如：你涉嫌未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可擅自從事……）（9）省政府法制辦對詢問筆錄要求采取七何詢問法：何人，主要查清違法主體是誰（自然人、法人或者組織）及其基本情況；何時(shí)，即違法行為發(fā)生的時(shí)間，持續(xù)進(jìn)行的時(shí)間以及查出的時(shí)間；何地，指違法行為發(fā)生的地點(diǎn)、位置；何事，指構(gòu)成何種違法行為；何情節(jié)，指違法行為涉及的物品、違法所得和銷售情況，違法的過程、手段；何故，指違法的原因、動機(jī)、目的；何果，即造成了怎樣的危害后果。（七）辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。（八）對于視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件。（九）對有違法嫌疑的物品或者場所進(jìn)行勘驗(yàn)（檢查）時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場，并制作《勘驗(yàn)（檢查）筆錄》，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況?？彬?yàn)（檢查）筆錄是指道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員對與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場所等進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)的文字圖形記載和描述?！犊彬?yàn)（檢查）筆錄》填寫要求：勘驗(yàn)（檢查）情況及結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括檢查的過程，檢查的內(nèi)容、范圍和方式，被檢查人或被檢查單位的有關(guān)人員是否到場等內(nèi)容；需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附圖紙或粘貼頁；對現(xiàn)場繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。（十）道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。抽樣取證憑證是指道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，抽取涉嫌違法物品樣品保存作為證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定而制作的文書?！冻闃尤∽C憑證》填寫要求：抽取樣品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行；抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場封樣，由當(dāng)事人和道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員共同簽字或蓋章；抽樣取證憑證中各欄目信息，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容填寫，其中“規(guī)格及批號”欄，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)明的批準(zhǔn)文號、規(guī)格等填寫。（十一）為查明案情，需要對案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的《鑒定委托書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具載有鑒定結(jié)論的《鑒定意見書》。委托鑒定書是指道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證過程中，對相關(guān)專業(yè)問題委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的文書?！段需b定書》填寫要求：①主送欄應(yīng)當(dāng)寫明受委托機(jī)構(gòu)的全稱；②鑒定要求欄應(yīng)當(dāng)寫明委托鑒定的事項(xiàng)，鑒定目的及相關(guān)要求；③委托單位向受委托機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)材料要齊全。鑒定意見書是指受交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對專業(yè)問題出具的專業(yè)鑒定意見和結(jié)論?！惰b定意見書》應(yīng)當(dāng)有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人鑒定資格的說明。（十二）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)填寫《案件處理意見書》，經(jīng)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。緊急情況下可以先口頭征得執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，事后再及時(shí)補(bǔ)辦書面審批手續(xù)并注意時(shí)間銜接。（十三）先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，開具《證據(jù)保存清單》，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交付當(dāng)事人一份。先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。證據(jù)登記保存清單是指道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處案件過程中，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行登記保存時(shí)使用的文書?！蹲C據(jù)登記保存清單》填寫要求：先行登記保存的證據(jù)由被檢查人就地保存；道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物品和場所加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章；文書中應(yīng)當(dāng)對被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量作清楚記錄，便于準(zhǔn)確判斷物品及其價(jià)值；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署“上述物品經(jīng)核對無誤”的意見并手簽姓名和簽收日期，當(dāng)事人不在現(xiàn)場或拒簽的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在文書上注明情況；物品清單空白項(xiàng)應(yīng)做劃斜線處理，不得空白。（十四）對于先行登記保存的證據(jù)，道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)登記保存處理決定書》。證據(jù)登記保存處理決定書是指道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)對被登記保存的物品作出處理決定并告知當(dāng)事人的文書。登記保存七日內(nèi)的處理決定包括四種情形：一是需要檢驗(yàn)（檢測）的，送交檢驗(yàn)（檢測）；二是獲得證據(jù)證明已經(jīng)被登記保存的證據(jù)屬于應(yīng)扣押物品時(shí)，依法作出查封或扣押的決定；三是告知對保存物品涉及的違法事實(shí)進(jìn)行立案查處；四是依法解除登記保存?！蹲C據(jù)登記保存處理決定書》填寫要求：當(dāng)事人姓名（名稱）應(yīng)與證據(jù)登記保存清單中的當(dāng)事人一致；物品具體處理決定意見應(yīng)當(dāng)包括：全部或部分退還、送交有關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或鑒定、依法予以沒收、移送其他機(jī)關(guān)等；作出退還決定的，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人“上述物品已全部退還”的意見記載、接受時(shí)間以及兩名以上執(zhí)法人員的簽名。根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定；違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。逾期未作出處理決定的，登記保存措施自動解除。（十五）對于先行登記保存的證據(jù)，道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在7日內(nèi)不能做出處理決定的向人民法院遞交《證據(jù)（財(cái)產(chǎn)）保全申請書》，對拒不執(zhí)行道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰決定義務(wù)的當(dāng)事人，需向人民法院遞交《證據(jù)（財(cái)產(chǎn)）保全申請書》。（十六）法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、道路運(yùn)輸證（牌）暫扣憑證行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實(shí)施，做出《行政強(qiáng)制措施決定書》并制作和出具《車輛暫扣憑證》。采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（參照先行登記保存程序辦理），并告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具《解除行政強(qiáng)制措施通知書》。行政強(qiáng)制措施決定書是指根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、道路運(yùn)輸證（牌）暫扣憑證行政強(qiáng)制措施之前，道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)出具的執(zhí)法文書。車輛暫扣憑證是道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查中，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)機(jī)動車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動，但沒有《車輛營運(yùn)證》且無法提供其他有效證件，對非法營運(yùn)車輛進(jìn)行暫扣的憑證?！盾囕v暫扣憑證》填寫要求：①“被暫扣車輛情況”欄應(yīng)填寫清楚車輛本身的信息，包括機(jī)動車牌號碼、廠牌型號；②“與車輛所有人關(guān)系”欄，按照調(diào)查結(jié)果填寫與車輛所有人為同一人、近親屬、借用車輛、雇傭關(guān)系、車輛所有人的職工等內(nèi)容；③“暫扣時(shí)間地點(diǎn)”欄應(yīng)寫明車輛被扣留的起始時(shí)間和車輛被扣留存放的具體地點(diǎn)；④“車輛簡況”欄應(yīng)當(dāng)注明輪胎、門鎖、車燈、玻璃、后視鏡等是否完好，檢查車上其他設(shè)備及物品并做好記錄；⑤車輛有異常情況的，在備注欄中注明情況；⑥“當(dāng)事人簽名欄”車輛所有人為公民，或者其代理人在現(xiàn)場的，由車輛所有人或其代理人簽名并注明日期；車輛所有人為單位并且其代理人在現(xiàn)場的，由代理人簽名并注明日期；車輛所有人或其代理人不在現(xiàn)場的，由車輛駕駛?cè)撕灻⒆⒚魅掌?。道路運(yùn)輸證（牌）暫扣憑證是對道路運(yùn)輸經(jīng)營者違反《河南省道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，又不能現(xiàn)場處理的，縣級以上道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)暫扣車輛營運(yùn)證、客運(yùn)車輛線路牌等證件開具的暫扣憑證。①道路運(yùn)輸證（牌）暫扣依據(jù)：A、《河南省道路運(yùn)輸條例》第三十八條第一款；B、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管路規(guī)定》第八十二條；C、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》第六十一條；D、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行；②暫扣道路運(yùn)輸證出具代理證，代理證有效期為十五天。解除行政強(qiáng)制措施通知書是指經(jīng)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，依法對暫扣物品解除強(qiáng)制措施并告知當(dāng)事人的文書。道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在做出解除行政強(qiáng)制措施決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)視情況制作解除行政強(qiáng)制措施的物品清單。（十七）必須對公民的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以配合。（十八）道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即或在一定期限內(nèi)糾正其違法行為，并將整改的書面材料附于卷內(nèi)。責(zé)令改正通知書是指道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。《責(zé)令改正通知書》填寫要求：①違法事實(shí)表述要簡明、清晰，一般要注明違法時(shí)間、違法地點(diǎn)、違法行為性質(zhì)、數(shù)量等情節(jié)；②違反的法律和責(zé)令改正引用的法律要寫全稱，適用的專業(yè)法有責(zé)令改正依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)引用專業(yè)法；適用的專業(yè)法沒有責(zé)令改正依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)引用《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條之規(guī)定；③可以立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正，并可將改正結(jié)果注于責(zé)令改正通知書下方；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)寫出明確的責(zé)令整改期限；④責(zé)令改正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量明確。整改書面材料包括當(dāng)事人（自然人）寫出的檢查或保證、企業(yè)組織法人出具的整改文件或書面材料。（十九）辦案