【文章內(nèi)容簡介】 律、法規(guī)出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤的；（四）違反法定的執(zhí)法程序的；（五）越權(quán)行使執(zhí)法職權(quán)的；（六）玩忽職守，官僚主義，工作失職，在審批中把關(guān)不嚴(yán)，造成一定后果的；（七）徇私枉法，故意放縱、包庇違法行為的；（八）為個人或本單位謀取私利，以權(quán)代法，以罰款代替其他處罰的；（九）其他應(yīng)予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行為。第三十五條 免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的范圍：（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)、規(guī)章出現(xiàn)偏差的；（二）因法律、法規(guī)、規(guī)章修改造成適用依據(jù)出現(xiàn)錯誤的；（三）因事實認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定的事實或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的；（四）因管理相對人的過錯或由于不可預(yù)見的因素或不可抗力的原因造成認(rèn)定事實出現(xiàn)偏差的；（五）執(zhí)法違法行為的情節(jié)輕微的；（六）對執(zhí)法違法行為能自行糾正并采取補救措施，并未造成重大經(jīng)濟損失的；（七）其他不應(yīng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。第三十六條 由于行政行為過錯給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失的，視情節(jié)輕重，對執(zhí)法責(zé)任人作出如下處理：（一）批評教育；（二）通報批評；（三）取消當(dāng)年評選先進和考核晉升資格；（四）實行離職培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位；（五）給予黨紀(jì)處分或政紀(jì)處分；（六）扣發(fā)崗位津貼或獎金、工資；導(dǎo)致本站成為賠償義務(wù)機關(guān)的國家賠償，并且已經(jīng)作出賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)追究故意或重大過錯責(zé)任人部分或全部賠償費用。以上處理，可以單處，也可以并處。第三十七條 過錯責(zé)任人對過錯責(zé)任追究決定不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核，或者向同級人民政府法制部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機關(guān)申訴。復(fù)核和申訴期間，不停止對過錯責(zé)任人責(zé)任追究決定的執(zhí)行。第八章 行政執(zhí)法獎勵制度第三十八條 結(jié)合道路運輸行政執(zhí)法工作實際，確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等次，并備案，以促進考核工作的順利進行。第三十九條 對執(zhí)法責(zé)任制度完成得好的股（室）和個人結(jié)合年終考核給予適當(dāng)獎勵。第四十條 行政執(zhí)法獎勵制度種類本著精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神為主的原則 ；公平合理，獎不虛施的原則；獎勵及時、注重時效的原則 。第四十一條 行政執(zhí)法獎勵制度種類：嘉獎、記功、授予榮譽稱號 第四十二條 行政執(zhí)法獎勵制度種類程序 ：評定、審批、實施 第九章 附則 第四十三條 本責(zé)任制由遜克縣道路運輸管理站負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本責(zé)任制自2007年7月1日起施行。遜克縣道路運輸行政執(zhí)法責(zé)任制實施規(guī)劃一、編制依據(jù)為貫徹落實《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》，推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制的文件精神和《中華人民共和國道路運輸條例》、《黑龍江省道路運輸管理條例》、《道路運輸工作規(guī)范》等法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職責(zé)，結(jié)合我縣道路實際開展行政執(zhí)法責(zé)任制實施規(guī)劃。二、指導(dǎo)思想以黨的基本路線、方針、政策為指針，以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保障道路運輸方面的法律、法規(guī)及地方性法規(guī)、行政規(guī)章在我處貫徹實施，建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配制科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎懲分明、制約有效”的權(quán)力運行機制，努力推進交通三個服務(wù)工作和依法行政工作，全面促進交通運輸事業(yè)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。三、執(zhí)法范圍主體法律：《中華人民共和國道路運輸條例》、《黑龍江省道路運輸管理條例》、《道路運輸工作規(guī)范》等；四、執(zhí)法責(zé)任分解運管站成立執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，整個執(zhí)法責(zé)任制工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)日常工作和協(xié)調(diào)，其他股室協(xié)助具體實施。執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長：運管站站長為全縣道路運輸實行執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人，對全縣道路運政行政執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)。副組長：運管站副站長，分別對分管工作方面的執(zhí)法負(fù)責(zé)，為主管責(zé)任人。成員：處各業(yè)務(wù)股長，分別對本部門的執(zhí)法具體負(fù)責(zé)，為責(zé)任部門責(zé)任人。具體責(zé)任分解如下：（一）執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)道路運輸行政執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)道路運輸行政執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟工作。（2）依法開展并負(fù)責(zé)組織道路運輸運政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)其它股室搞好行政執(zhí)法管理工作。 （二）道路運輸安全（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣道路運輸安全執(zhí)法。（2）指導(dǎo)全縣道路運輸生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)處理道路運輸安全事故的查處。（三）客、貨運輸（1）負(fù)責(zé)交通、行政審批、核準(zhǔn)備案和公共服務(wù)事項的審批；組織參與部門的聯(lián)合審批；組織研究制定行政審核審批業(yè)務(wù)流程，規(guī)范行政審核審批實施程序；（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣道路客貨運輸、裝卸搬運、物流業(yè)管理工作及安全監(jiān)督。（3）審批本縣內(nèi)內(nèi)包車客運、危險貨物運輸?shù)男姓S可。統(tǒng)籌安排跨縣公路客貨運輸營運線路，搞好客車“定線路、定班次、定站點、定時間”工作。（4）監(jiān)督檢查道路客、貨運經(jīng)營、站（場）點經(jīng)營，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理道路運輸管理工作中的行政訴訟事宜和調(diào)解運輸糾紛。（四）汽車維修（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣汽車維修、駕駛員資格證考核管理工作及安全監(jiān)督。（2）、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)價格，提出調(diào)整改革意見；（3）監(jiān)督檢查道路客、貨運經(jīng)營、站（場）點經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)，查處行政違法案件，依法對違反道路運輸有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為進行行政處罰。 （五）、業(yè)務(wù)大廳（1）、核發(fā)許可證件，發(fā)放、考核、管理檔案相關(guān)的道路運輸統(tǒng)一單證（2）、對轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場進行分型，具體處理道路運輸管理工作中的運輸統(tǒng)計。五、執(zhí)法措施加強宣傳教育，增強法制觀念，提高執(zhí)法水平。道路運輸行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及社會主義法學(xué)基礎(chǔ)理論，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；熟悉《中華人民共和國道路運輸條例》及相關(guān)規(guī)章和文件；精通自己所要執(zhí)行的專業(yè)法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范；了解相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。（一）加強學(xué)習(xí)，掌握道路運輸法律法規(guī)知識，組織交通法律、法規(guī)的研討；（二）通過多種途徑，選派執(zhí)法人員參加各類有關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)班，進行系統(tǒng)的法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識教育以及政治思想教育；（三）采取各種形式，廣泛宣傳交通法制，形成依法行政的社會氛圍；（四）法律知識考試。成立執(zhí)法組織機構(gòu)。綜合室負(fù)責(zé)全站職工及行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核。組長：王立新成員：吳蒙 執(zhí)法程序遜克縣道路運輸管理站是《中華人民共和國道路運輸條例》授權(quán)的執(zhí)法機關(guān)，如果超出授權(quán)范圍執(zhí)法，所產(chǎn)生的后果由具體責(zé)任人承擔(dān)，對責(zé)任人和部門責(zé)任人依法給予行政處分；對造成賠償?shù)挠枰宰穬?，?gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法人員均要取得《黑龍江省省行政執(zhí)法證》或《交通行政執(zhí)法證》，持證上崗。嚴(yán)禁合同工、臨時工、無證人員從事交通行政執(zhí)法工作。各執(zhí)法機構(gòu)及行政執(zhí)法人員，必須認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》和交通部96年第7號令《交通行政處罰程序規(guī)定》，嚴(yán)格按法定程序進行行政處罰，即：立案、調(diào)查取證、下達(dá)行政處罰通知書、作出處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案歸檔等。具體執(zhí)法程序：除情節(jié)輕微的交通行政違法案件，對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或警告的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定，開具《交通行政(當(dāng)場)處罰決定書》，在5日之內(nèi)將副本報交通運輸局備案以外，對適應(yīng)一般程序的交通違法行政案件，必須認(rèn)真履行“立案調(diào)查或檢查，下達(dá)處罰通知書，陳述和申辯，通知并決定，制作決定書”等程序，涉及到停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款的行政處罰，當(dāng)事人要求聽證的，上報市交通局法制機構(gòu)主持召開行政處罰聽證會，然后由行政處罰審定小組審查決定，由執(zhí)法單位填發(fā)《交通行政處罰決定書》。對拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由各行政執(zhí)法單位申請法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。復(fù)議程序：嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定辦理，對作出的具體行政行為不服的可向交通運輸局申請復(fù)議，由行政復(fù)議委員會裁決。處罰權(quán)限：交通運輸局負(fù)責(zé)全縣的交通行政執(zhí)法工作，并對全縣交通管理部門的執(zhí)法工作進行協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、檢查，凡對有管轄爭議的交通行政處罰案件均由縣交通運輸局管轄或指定相關(guān)機構(gòu)管轄。受委托機構(gòu)可以依法進行交通行政檢查，實施交通行政強制措施，以委托機構(gòu)名義作出警告、罰款、沒收非法所得、沒收非法財物、暫扣證照的交通行政處罰，但吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰由市交通局審理核準(zhǔn)作出。執(zhí)法紀(jì)律：嚴(yán)格辦案紀(jì)律，嚴(yán)禁“索拿卡要”。交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，公正執(zhí)法；“以理服人，以情感人”，文明執(zhí)法；“大公無私，秉公辦事”，廉潔執(zhí)法。各級交通行政執(zhí)法人員按照本實施方案所規(guī)定的執(zhí)法責(zé)任要求認(rèn)真開展行政執(zhí)法工作，不得濫用職權(quán)，不得玩忽職守。否則，從嚴(yán)處理并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，甚至依法追究刑事責(zé)任。各責(zé)任人必須定期對相關(guān)的行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督和檢查。加強監(jiān)督，建立群眾舉報、來信來訪登記制度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。重大舉報案件要及時提交執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對舉報屬實的執(zhí)法人員的違法亂紀(jì)行為，將給予相應(yīng)的處分，并收繳其執(zhí)法證件。六、執(zhí)法過錯追究制度為保證行政機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，預(yù)防和糾正行政執(zhí)法過錯，維護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，必須對執(zhí)法責(zé)任人進行過錯追究。行政執(zhí)法過錯追究遵循“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，教育與處罰相結(jié)合”的原則。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，由于相關(guān)業(yè)務(wù)和法律、法規(guī)不熟、把握失準(zhǔn)造成過錯的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人賠禮道歉，并及時糾正錯誤。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中因徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，而出現(xiàn)重違輕罰，輕違重罰，違而不罰，未違而罰，或造成嚴(yán)重失控等過錯行為時，單位視情節(jié)輕重對執(zhí)法人員作出恰當(dāng)?shù)男姓幏?，造成?yán)重后果構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)、追究刑事責(zé)任。在執(zhí)法過程中，屬具體執(zhí)法人員的過錯，追究該執(zhí)法人員的責(zé)任，屬部門負(fù)責(zé)人的過錯，由部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任；由于主管責(zé)任人或第一責(zé)任人作出錯誤決定造成的過錯，由主管責(zé)任人或第一責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。在行使行政職權(quán)時，由于執(zhí)法人員的過錯給當(dāng)事人造成損失的，按《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。過錯責(zé)任人對執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組作出的處理決定不服，有權(quán)在收到《執(zhí)法過錯處分決定書》十五天之內(nèi)向執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴，請求復(fù)議。領(lǐng)導(dǎo)小組收到申訴書后三十天內(nèi)應(yīng)作出復(fù)議決定。遜克縣道路運輸政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度（一）為進一步加強行政執(zhí)法隊伍的作風(fēng)建設(shè)，促進依法行政和職能到位，維護道路運輸行政管理機關(guān)的形象，確保政令暢通，嚴(yán)肅紀(jì)律，提高行政效能，根據(jù)《黑龍江行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》，特制定本制度。（二）監(jiān)督機構(gòu) 由本機構(gòu)行政負(fù)責(zé)人牽頭，綜合股股和相關(guān)股室人員組成監(jiān)督檢查小組開展監(jiān)督檢查工作。（三）監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)道路運輸行政管理的方針、政策和法律、法規(guī)，監(jiān)督檢查全縣道路運輸工作，保證政令暢通，維護行政紀(jì)律和法律的尊嚴(yán)。嚴(yán)格依照法定形式和程序開展民政行政管理工作，做到不失職，不越權(quán)，不濫用國家賦予的權(quán)力，維護忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象。監(jiān)督落實政務(wù)公開制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善行政管理，提高辦事效率，維護勤政高效、文明禮貌的辦事形象。嚴(yán)格監(jiān)督行政執(zhí)法工作人員的行為舉止，及時糾正違法執(zhí)法行為和執(zhí)法不規(guī)范的問題，維護道路運輸行政執(zhí)法人員的社會信譽。監(jiān)督檢查道路運輸行政執(zhí)法工作人員落實民政行政人員廉政守則、職業(yè)道德等各項廉政規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)糾正各種違紀(jì)違規(guī)行為，維護甘為公仆、廉潔自律和廉政形象。監(jiān)督道路運輸行政執(zhí)法人員落實糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，禁止亂收費、亂罰款、亂攤派行為，促進行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。對道路運輸行政執(zhí)法人員的各種行政執(zhí)法行為進行效能監(jiān)督檢查，及時糾正各種不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為或不作為作為，促進依法行政和職能到位。配合紀(jì)檢部門對構(gòu)成違紀(jì)人員進行調(diào)查取證工作，全面發(fā)揮監(jiān)督檢查機構(gòu)的職能作用。承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（四）監(jiān)督檢查的范圍各股室及具有行政執(zhí)法資格的工作人員。（五）監(jiān)督檢查的方式采取定期或不定期明查、暗訪的方式，履行監(jiān)督職能。開展監(jiān)督檢查工作，可采取下列方法：聽取被監(jiān)督檢查的道路運輸行政執(zhí)法人員情況匯報，召開與被監(jiān)督檢查道路運輸行政執(zhí)法人員有關(guān)的會議。查閱與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的檔案資料以及其他相關(guān)資料?，F(xiàn)場查看與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的執(zhí)行落實情況。向被監(jiān)督檢查道路運輸行政執(zhí)法人員或有關(guān)當(dāng)事人了解情況，聽取意見。（六）監(jiān)督檢查結(jié)果的處理對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，視問題的性質(zhì)情節(jié)輕重，按照《遜克縣道路運輸管理站行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的按黨紀(jì)政有關(guān)規(guī)定處理。（七）本制度自2007年7月1日起施行。遜克縣道路運輸行政執(zhí)法責(zé)任追究制度 為加強道路運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，約束和規(guī)范行政執(zhí)法人員的職務(wù)行為，促進隊伍的廉政建設(shè)，維護行政執(zhí)法的公正、強化內(nèi)部監(jiān)督、制約機制，特制定本制度。一、道路運輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中，故意違反有關(guān)法律、法規(guī)，或者因過失違反有關(guān)的法律、法規(guī)造成后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（一）違反法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，擅自對應(yīng)當(dāng)處理的案件不予處理的，或者對不應(yīng)當(dāng)處理的案件進行違法處理的，或者私自進行處理的；（二）對違法、違章行為錯用、誤用、漏用法律、法規(guī)條款進行處理的；（三）對未按照執(zhí)法程序處理案件的；（四）官僚主義、玩忽職守、貽誤工作，造成損失的；（五）利用職權(quán)謀取非法利益。應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為，追究責(zé)任。二、對責(zé)任人的追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的具體情況確定：（一）情節(jié)較輕的，沒有造成后果的，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人做出檢查并對其通報批評；（二）情節(jié)嚴(yán)重的，造成后果的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法