【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2001年11月29日印發(fā)打字：李鈺 校對(duì)：張栓成河 南 省 地 方 稅 務(wù) 局豫地稅函〔2001〕103號(hào)河南省地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)小浪底風(fēng)景區(qū)旅游門(mén)票收入稅收征管問(wèn)題的批復(fù)省小浪底直屬局你局“關(guān)于小浪底風(fēng)景區(qū)旅游稅收征管問(wèn)題的請(qǐng)示”收悉，經(jīng)研究，批復(fù)如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。一、對(duì)河南省小浪底旅游管理局的稅收管理問(wèn)題。河南省小浪底旅游管理局已在你局辦理了稅務(wù)登記，按照稅法規(guī)定和《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關(guān)于小浪底風(fēng)景區(qū)票務(wù)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）?！皩?duì)門(mén)票采取統(tǒng)一印制、統(tǒng)一納稅、統(tǒng)一驗(yàn)票、分別售票、分別分成的辦法進(jìn)行管理”及“稅收實(shí)行統(tǒng)一集中征收，并按實(shí)際收入分別繳入洛陽(yáng)、濟(jì)源2市”的精神，由你局依法對(duì)河南省小浪底旅游管理局進(jìn)行稅收征管，并負(fù)責(zé)對(duì)小浪底風(fēng)景區(qū)的門(mén)票統(tǒng)一印制、發(fā)售。對(duì)門(mén)票收入統(tǒng)一征收營(yíng)業(yè)稅，并按兩岸分別售票實(shí)際營(yíng)業(yè)額所計(jì)征的營(yíng)業(yè)稅稅額，分別繳洛陽(yáng)和濟(jì)源市地方財(cái)政。二、門(mén)票分成收入計(jì)征所得稅問(wèn)題。根據(jù)《意見(jiàn)》門(mén)票收入稅后收益按1：3：6的比例，由省小浪底旅游管理局、小浪底建管局、當(dāng)?shù)卣M(jìn)行分成的規(guī)定，其營(yíng)業(yè)稅后分成所得，回各自核算地繳納企業(yè)所得稅。三、加強(qiáng)管理，搞好配合，你局應(yīng)抓好小浪底風(fēng)景區(qū)旅游稅收的征管工作，及時(shí)與洛陽(yáng)、濟(jì)源兩市溝通信息，傳遞有關(guān)資料，搞好配合，文明辦稅，確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)。二○○一年六月八日主題詞：旅游 稅收 征管 批復(fù)抄送：洛陽(yáng)市地方稅務(wù)局，濟(jì)源市地方稅務(wù)局，河南省旅游局。河南省地方稅務(wù)局辦公室 2001年6月13日印發(fā)打字：李鈺 校對(duì)：王浩波河 南 省 地 方 稅 務(wù) 局豫地稅函〔2001〕190號(hào)河南省地方稅務(wù)局對(duì)人行鄭州中支關(guān)于暫緩使用河南省金融業(yè)普通發(fā)票的函人行鄭州中支：貴中心支行《人行鄭州中支關(guān)于暫緩使用河南金融業(yè)普通發(fā)票的復(fù)函》（鄭銀函〔2001〕11號(hào)）收悉，經(jīng)研究復(fù)函解釋如下：一、第一條關(guān)于收入憑證中《通知》換用收入憑證，自行刻制發(fā)票專用章問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法》第21條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三條規(guī)定，“發(fā)票是指在購(gòu)銷商品提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。”第四十二條規(guī)定“對(duì)國(guó)有金融、郵電……等單位的專業(yè)發(fā)票，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)自行管理。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融保險(xiǎn)業(yè)稅收政策調(diào)整后若干具體征管問(wèn)題的通知（國(guó)稅發(fā)〔1997〕39號(hào)）規(guī)定：“金融、保險(xiǎn)業(yè)使用的專業(yè)發(fā)票，包括存貸、匯總、轉(zhuǎn)帳憑證、保險(xiǎn)憑證，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，普通發(fā)票則由主管的地方稅務(wù)局管理”。根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，按照整頓和規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)發(fā)票管理的要求，我局對(duì)全省金融業(yè)應(yīng)稅收入使用票據(jù)情況進(jìn)行全面調(diào)查，并多次召開(kāi)專業(yè)行會(huì)議廣泛征求意見(jiàn)。各行都認(rèn)為在全國(guó)、全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的形勢(shì)下，將金融業(yè)票據(jù)納入稅務(wù)發(fā)票管理非常必要，希望人行協(xié)調(diào)解決。因?yàn)?，?dāng)前公民的法治意識(shí)及自身合法權(quán)益保護(hù)意識(shí)逐步提高，行政執(zhí)行逐步規(guī)范，不合法規(guī)的原始憑證所得稅前不許列支，作為“白條”論處，所以機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員按照財(cái)會(huì)制度對(duì)記帳原始憑證的合法性要求更加嚴(yán)格，對(duì)當(dāng)前金融企業(yè)出具的自制貸款利息計(jì)息單，憑證工本費(fèi)，代收郵電費(fèi)，手續(xù)費(fèi)等不符合會(huì)計(jì)原始憑證要求的收據(jù)提出拒收現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，審計(jì)部門(mén)對(duì)此也曾多次向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出質(zhì)疑。因此，我局在向貴行交換意見(jiàn)后下發(fā)了豫地稅發(fā)〔2001〕172號(hào)通知，統(tǒng)一河南省金融業(yè)普通發(fā)票。，是按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十六條“申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購(gòu)票申請(qǐng)，提供經(jīng)辦人身份證明，稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。”第二十三條“開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、逐欄全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章”的規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)購(gòu)和開(kāi)具發(fā)票的需要，考慮到金融業(yè)是大系統(tǒng)、大企業(yè)不可能將財(cái)務(wù)印章放在結(jié)息、收費(fèi)的營(yíng)業(yè)部門(mén)使用，因此建議使用帶有納稅登記識(shí)別號(hào)的“發(fā)票專用章”。若是使用機(jī)打發(fā)票，該章在印刷時(shí)可以套印。二、對(duì)利息收入專用發(fā)票使用問(wèn)題〔2001〕172號(hào)文第一條已明確“為滿足各專業(yè)銀行計(jì)算利息管理軟件的需要，特制帶各專業(yè)銀行銜頭的全省統(tǒng)一格式的“銀行河南省金融業(yè)貸款利息收入專用發(fā)票”（機(jī)外發(fā)票票樣各業(yè)銀行省分行或鄭州中心支行務(wù)必于8月25日前報(bào)我局征管處審定后另行下發(fā)），非銀行金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)從事金融業(yè)務(wù)的納稅人，如需帶銜頭機(jī)外發(fā)票，必須遂級(jí)報(bào)省局審批”，因此，完全可以滿足各行需要，只有將原來(lái)金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)改為發(fā)票管理，使其合法化、規(guī)范化。既不存在額外增加打印發(fā)票，又不增加打印程序，也不存在由于計(jì)息問(wèn)題無(wú)法沖減處理問(wèn)題（因商業(yè)其他行業(yè)也存在著折扣、折讓和退貸問(wèn)題），因?yàn)閷?duì)金融業(yè)不是對(duì)個(gè)體納稅人按發(fā)票使用情況核定征收稅款。，但結(jié)息仍在各基層單位，若是分省統(tǒng)一結(jié)息，其發(fā)票的領(lǐng)用存問(wèn)題可以個(gè)案處理。三、關(guān)于結(jié)算收入問(wèn)題商業(yè)銀行結(jié)算收入，雖然有的項(xiàng)目沒(méi)利潤(rùn)，有的是“過(guò)路錢(qián)”，但我國(guó)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅制是行為稅，只要提供應(yīng)稅勞務(wù)，就要征稅，是薄賦廣征，重復(fù)征稅不考慮盈利情況。在稅收政策未調(diào)整的情況下，金融企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策。四、關(guān)于會(huì)計(jì)核算的系統(tǒng)問(wèn)題前款第二條第1款已經(jīng)解釋，各專業(yè)銀行有特殊情況可向我局征管處聯(lián)系研究解決方案。對(duì)金融業(yè)的發(fā)票管理廣東、湖南已經(jīng)實(shí)行，我局的做法也得到了國(guó)家稅務(wù)總局的支持，當(dāng)前全國(guó)各地也正在進(jìn)行此項(xiàng)工作。請(qǐng)人行鄭州中支與我局繼續(xù)協(xié)作，處理好當(dāng)前各專業(yè)行用票方面存在的問(wèn)題，共同搞好我省金融發(fā)票管理，為整頓和規(guī)范我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序做出貢獻(xiàn)。二○○一年九月二十八日主題詞：征管 金融 發(fā)票 函河南省地方稅務(wù)局辦公室 2001年9月28日印發(fā)打字：萬(wàn)晅程 校對(duì)：楊奇智河南省地方稅務(wù)局文件豫地稅發(fā)〔2002〕232號(hào)河南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)委托代征單位管理暫行辦法的通知各省轄市地方稅務(wù)局、省直屬局、省小浪底直屬局：現(xiàn)將《河南省地方稅務(wù)局委托代征單位管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行，在工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告省局。二○○二年十月二十八日河南省地方稅務(wù)局委托代征單位管理暫行辦法(試 行)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)委托代征單位的管理，規(guī)范委托代征行為，保障國(guó)家稅款依法征收入庫(kù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和其他稅收相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 代征單位是指與各級(jí)地稅機(jī)關(guān)簽訂委托代征稅款協(xié)議，以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義征收稅款并將稅款解繳國(guó)庫(kù)的單位。第三條 河南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)全省地方稅收委托代征單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，市級(jí)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)本市代征單位的監(jiān)督與檢查，縣（區(qū)）級(jí)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)代征單位的認(rèn)定與日常管理。第二章 代征單位的確認(rèn)第四條 委托代征稅款意向可由稅務(wù)機(jī)關(guān)或代征單位提出，但稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)代征單位的情況必須進(jìn)行審查，符合規(guī)定條件的方可協(xié)商確定。第五條 代征單位應(yīng)具備下列基本條件：（一）國(guó)家行政、事業(yè)單位，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立的組織，以及經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的企業(yè)；（二）具有行業(yè)管理職能并具有源泉控管優(yōu)勢(shì)；（三）具有健全的管理機(jī)構(gòu)、人員和完善的財(cái)務(wù)管理制度；（四）有固定的辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及進(jìn)行代征稅款工作所必要的辦公條件；（五）有能力完成代征稅款工作任務(wù)。第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和代征單位協(xié)商確定代征關(guān)系后，由雙方簽訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》，以明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。同時(shí)由代征單位填寫(xiě)《委托代征稅款登記表》交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就代征稅種、代征范圍、申報(bào)期限、解繳稅款期限等情況進(jìn)行核定和確認(rèn)。最后由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法向代征單位發(fā)放《委托代征稅款證書(shū)》。第七條 代征單位發(fā)生轉(zhuǎn)業(yè)、改組、分立、合并、聯(lián)營(yíng)等情況或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)本身原因，需變更《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》時(shí)，代征單位應(yīng)主動(dòng)提出或由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向代征單位下達(dá)《變更委托代征稅款協(xié)議通知書(shū)》，修訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》，同時(shí)代征單位應(yīng)按協(xié)議規(guī)定期限結(jié)清代征稅款。需要時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)更換代征單位的《委托代征稅款證書(shū)》。第八條 因代征單位發(fā)生轉(zhuǎn)業(yè)、改組、分立、合并、聯(lián)營(yíng)、停業(yè)、注銷等情況或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)本身原因，需終止委托代征稅款協(xié)議時(shí)，代征單位應(yīng)主動(dòng)提出或由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通知代征單位，同時(shí)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其代征行為進(jìn)行審查并收繳《委托代征稅款證書(shū)》等其他資料。代征單位應(yīng)按協(xié)議規(guī)定結(jié)清代征稅款及稅收票據(jù)。第九條 代征單位應(yīng)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)代征地方稅款工作。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)代征單位指定的人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并發(fā)給《代征員證書(shū)》。代征人員發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)于變動(dòng)后十五日內(nèi)上交《代征員證書(shū)》，并辦理稅收票證和稅款清繳等手續(xù)。第十條 由代征單位代征稅款的納稅人，需辦理稅務(wù)登記的應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按有關(guān)程序辦理；登記內(nèi)容發(fā)生變化或需注銷的，按照稅務(wù)登記的有關(guān)規(guī)定辦理變更和注銷手續(xù)。不需辦理稅務(wù)登記的，代征單位應(yīng)將納稅人的基本情況登記造冊(cè)報(bào)委托代征的稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。第三章 稅款征收和解繳第十一條 代征單位憑《委托代征證書(shū)》，根據(jù)稅收票據(jù)的有關(guān)規(guī)定和工作需要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取相關(guān)票證、資料。同時(shí)嚴(yán)格按照稅收票證管理的有關(guān)規(guī)定，保管、使用、繳銷稅收票證，確保稅收票證的安全。第十二條 代征單位必須按照《委托代征證書(shū)》及《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》的要求，以地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款。不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或攤派稅款。第十三條 代征單位代征稅款時(shí)，必須開(kāi)具地方稅務(wù)機(jī)關(guān)制發(fā)的完稅憑證，不得使用其他憑證代征稅款。第十四條 代征單位只有稅款征收權(quán)和加收滯納金權(quán)，沒(méi)有行政處罰權(quán)、稅收保全權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等其他行政執(zhí)法權(quán)。代征單位不得越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)。第十五條 代征單位應(yīng)按規(guī)定建立代征稅款帳簿，設(shè)立代征稅款日記帳，詳細(xì)記錄納稅人名稱、代征稅種、稅目、計(jì)稅依據(jù)、稅率、稅款金額及稅款所屬期等。第十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)付給代征單位手續(xù)費(fèi)。第十七條 由于國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)變動(dòng)使代征的地方稅費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)生變動(dòng)或稅務(wù)機(jī)關(guān)需改變申報(bào)期限和解繳稅款期限的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于收到文件和作出決定之日起十五日內(nèi)通知代征單位，并相應(yīng)修改《委托代征協(xié)議書(shū)》。第十八條 納稅人符合減免稅條件的，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，由納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)減免稅的書(shū)面報(bào)告，并附有關(guān)減免稅附列資料，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、審核、辦理減免稅審批手續(xù)。第十九條 代征單位必須按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)確定的期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳代征稅款。不得以任何形式占?jí)?、挪用稅款。第二十條 代征單位解繳代征稅款時(shí)應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《委托代征稅款報(bào)告表》（一式三份）和分戶分稅種上交稅款明細(xì)表（一式三份）。第二十一條 納稅人對(duì)代征單位的征稅行為不服的，可以按規(guī)定向委托代征地稅機(jī)關(guān)的上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。第四章 發(fā)票管理第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。代征單位在其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。第二十三條 代征單位領(lǐng)購(gòu)發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊購(gòu)新。每次在購(gòu)領(lǐng)前經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)已足額解繳稅款后，方可售予發(fā)票。第二十四條 代征單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定建立相關(guān)的發(fā)票管理制度，并按照規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、保管、繳銷發(fā)票，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十五條 代征單位應(yīng)按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《發(fā)票領(lǐng)用存月報(bào)表》，并按月附報(bào)各納稅人的發(fā)票使用情況報(bào)告表。第五章 稅務(wù)檢查第二十六條 代征單位必須接受主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查；如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)代征單位檢查的內(nèi)容包括：（一）代征手續(xù)的齊全、完備情況：（二）稅收政策執(zhí)行情況；（三）票證的領(lǐng)取、保管、使用、報(bào)繳情況；（四）稅款解繳情況；（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要檢查的其他內(nèi)容。第六章 法律責(zé)任第二十八條 代征單位有下列行為之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法終止代征協(xié)議，取消代征資格，并根據(jù)有關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。（一）未按規(guī)定建立相關(guān)管理制度的；（二）未按規(guī)定使用發(fā)票和稅收票據(jù)的；（三）未按法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，造成稅款流失的；（四）未按規(guī)定解繳稅款，挪用和占?jí)憾惪畹?；（五）越?quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)的；（六）拒不提供代征資料的；（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終止的其他行為。第二十九條 代征單位有違反發(fā)票管理規(guī)定行為的，將按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處理。第三十條 由代征單位代征稅款的納稅人有下列行為之一的，代征單位應(yīng)二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處理。（一）未按規(guī)定向代征單位繳納稅款的；（二）未按規(guī)定開(kāi)具、使用發(fā)票的；（三）未按規(guī)定向代征單位報(bào)送有關(guān)報(bào)表、資料的；（四）丟失和毀損發(fā)票、完稅憑證的；（五）其他違反稅收法律、法規(guī)的行為。第七章 附 則第三十一條 本辦法由河南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。主題詞：征管 代征 辦法 通知