黨員干部評(píng)價(jià)考核機(jī)制探討(編輯修改稿)
2025-05-11 22:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 后，黨面臨向何處去的重大歷史關(guān)頭。1978年底，黨的十一屆三中全會(huì)作出了把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)和實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策，實(shí)現(xiàn)了具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。隨著黨和國(guó)家工作中心的轉(zhuǎn)移以及經(jīng)濟(jì)體制和政治體制等方面的改革逐步展開(kāi)，黨的干部隊(duì)伍和干部制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。從1979年起，黨著手干部制度改革以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。真正意義上的考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制從此開(kāi)始建立健全，1979年11月21日，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見(jiàn)》。意見(jiàn)規(guī)定了干部考核的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照各類干部勝任現(xiàn)職所應(yīng)具備的條件，從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行考核，并對(duì)德、能、勤、績(jī)作了具體闡釋。意見(jiàn)指出了干部考核的方法，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法，把平時(shí)考察和定期考核結(jié)合起來(lái)。平時(shí)考察恢復(fù)和健全了解干部的制度，定期考核一年考核一次，也可以兩年一次。意見(jiàn)還重視考核結(jié)果的運(yùn)用，指出，考核組織要把考核結(jié)果同干部本人見(jiàn)面。干部考核要做到賞罰分明，有升有降。對(duì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)、工作成績(jī)顯著的干部，要給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)鼓勵(lì)。對(duì)大公無(wú)私、精通業(yè)務(wù)、有組織才能和辦事效率高的優(yōu)秀分子，要選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。對(duì)未能達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的干部，要給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，或在實(shí)踐中加強(qiáng)鍛煉，鼓勵(lì)他們上進(jìn)，限期達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)兩次考核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要調(diào)離現(xiàn)職，分配其他工作，有的要降職使用。1983年7月，中央組織部召開(kāi)全國(guó)組織工作座談會(huì)，提出要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年度考核，規(guī)定了德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面的考核內(nèi)容，著重考察干部的工作實(shí)績(jī)。根據(jù)中央要求，各地大膽探索，積極試驗(yàn)，并注意吸收現(xiàn)代人事管理科學(xué)知識(shí)，努力尋求改革干部考核的方法和制度。1988年6月，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于試行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核制度的意見(jiàn)》，并在全國(guó)開(kāi)始試行。意見(jiàn)對(duì)考核的目的和對(duì)象都作了具體闡述和規(guī)定。意見(jiàn)下發(fā)后，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年度考核的制度基本建立起來(lái)。1995年8月，中央組織部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核的通知》，在全國(guó)選擇9個(gè)地（市）共148個(gè)縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)。1996年，中央對(duì)全國(guó)107個(gè)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行屆中考察，地方各級(jí)也開(kāi)展該項(xiàng)工作。在總結(jié)實(shí)績(jī)考核和屆中考察經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央組織部制定下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定。》2000年，中央下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》，明確提出完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，一是建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，普遍實(shí)行屆中和屆末考核；二是研究制定防止干部考察失真失實(shí)的對(duì)策。這樣，黨的干部考核評(píng)價(jià)便有了理論的指導(dǎo)和制度的安排，為實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)的制度化邁出了重要一步。 三、干部考核評(píng)價(jià)過(guò)程中的問(wèn)題及工作機(jī)制的完善建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，是黨的干部制度改革的重要內(nèi)容，提高了選拔任用干部的準(zhǔn)確性和有效性，調(diào)動(dòng)了廣大干部求實(shí)務(wù)實(shí)的積極性。但是，由于這是一項(xiàng)新的制度，在實(shí)踐過(guò)程中也出現(xiàn)了一些值得注意和需要進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題。 一是有些地方考核、評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)時(shí)只看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而不看思想政治工作和精神面貌。有些干部為使經(jīng)濟(jì)搞上去，片面追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)畸形發(fā)展的怪狀。為了全面準(zhǔn)確地把握選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，并在群眾中形成正確的用人導(dǎo)向，黨的十四屆六中全會(huì)指出，要把精神文明建設(shè)的實(shí)績(jī)作為考核選拔任用干部的重要依據(jù)。全會(huì)通過(guò)的決議指出，考核、評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看領(lǐng)導(dǎo)物質(zhì)文明建設(shè)的實(shí)績(jī)和本領(lǐng)，而且要看領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)的實(shí)績(jī)和本領(lǐng)。這在一定程度上遏制了“物質(zhì)文明”和“精神文明”一手硬一手軟的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)了精神文明的繁榮與發(fā)展。 二是過(guò)分注重眼前利益的考核而忽視了對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考核，導(dǎo)致了一些干部急功近利，甚至制造虛假政績(jī)，搞形象工程，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和人民群眾的不滿。干部都有任期，在任期內(nèi)由于缺乏目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任問(wèn)責(zé)制，一些干部對(duì)“干大事”樂(lè)此不彼，不顧實(shí)際拼命地上項(xiàng)目，甚至為了討好上級(jí)，大建形象工程、政績(jī)工程。結(jié)果項(xiàng)目可能上去了，工程可能建好了，給下任和當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)沉重的債務(wù)，生活水平提不上去，不能持續(xù)發(fā)展，這樣干事的干部不是好干部。 三是不注重原有基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)缺少客觀的分析。由于對(duì)干部的評(píng)價(jià)工作目標(biāo)不明確，往往不注重其原有基
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