黨員干部評價考核機制探討(編輯修改稿)
2025-05-11 22:21 本頁面
【文章內容簡介】 后，黨面臨向何處去的重大歷史關頭。1978年底，黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家的工作重點轉移到經濟建設上來和實行改革開放的偉大決策，實現了具有深遠意義的偉大轉折。隨著黨和國家工作中心的轉移以及經濟體制和政治體制等方面的改革逐步展開，黨的干部隊伍和干部制度已經不能適應現代化建設的需要。從1979年起，黨著手干部制度改革以加強干部隊伍建設。真正意義上的考核評價工作機制從此開始建立健全，1979年11月21日，中央組織部下發(fā)了《關于實行干部考核制度的意見》。意見規(guī)定了干部考核的標準和內容，要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照各類干部勝任現職所應具備的條件，從德、能、勤、績四個方面進行考核，并對德、能、勤、績作了具體闡釋。意見指出了干部考核的方法，要實行領導和群眾相結合的方法，把平時考察和定期考核結合起來。平時考察恢復和健全了解干部的制度，定期考核一年考核一次，也可以兩年一次。意見還重視考核結果的運用，指出，考核組織要把考核結果同干部本人見面。干部考核要做到賞罰分明，有升有降。對達到考核標準、工作成績顯著的干部，要給予精神鼓勵或物質鼓勵。對大公無私、精通業(yè)務、有組織才能和辦事效率高的優(yōu)秀分子，要選拔到領導崗位上來。對未能達到考核標準的干部，要給他們創(chuàng)造學習的條件，或在實踐中加強鍛煉，鼓勵他們上進，限期達到考核標準。經過兩次考核達不到標準的，要調離現職，分配其他工作，有的要降職使用。1983年7月，中央組織部召開全國組織工作座談會，提出要對黨政領導干部實行年度考核，規(guī)定了德、能、勤、績四個方面的考核內容，著重考察干部的工作實績。根據中央要求，各地大膽探索，積極試驗，并注意吸收現代人事管理科學知識，努力尋求改革干部考核的方法和制度。1988年6月，中央組織部下發(fā)了《關于試行地方黨政領導干部年度工作考核制度的意見》，并在全國開始試行。意見對考核的目的和對象都作了具體闡述和規(guī)定。意見下發(fā)后，各地認真貫徹落實文件精神，對黨政領導干部實行年度考核的制度基本建立起來。1995年8月，中央組織部下發(fā)《關于加強和完善縣（市）黨委、政府領導班子工作實績考核的通知》，在全國選擇9個地（市）共148個縣（市）進行試點。1996年，中央對全國107個省部級領導班子進行屆中考察，地方各級也開展該項工作。在總結實績考核和屆中考察經驗的基礎上，中央組織部制定下發(fā)了《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定?！?000年，中央下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》，明確提出完善黨政領導干部考核制度，一是建立健全黨政領導干部定期考核制度，普遍實行屆中和屆末考核；二是研究制定防止干部考察失真失實的對策。這樣，黨的干部考核評價便有了理論的指導和制度的安排，為實現考核評價的制度化邁出了重要一步。 三、干部考核評價過程中的問題及工作機制的完善建立黨政領導干部考核制度是一項開創(chuàng)性的工作，是黨的干部制度改革的重要內容，提高了選拔任用干部的準確性和有效性，調動了廣大干部求實務實的積極性。但是，由于這是一項新的制度，在實踐過程中也出現了一些值得注意和需要進一步改進的問題。 一是有些地方考核、評價實績時只看經濟指標，而不看思想政治工作和精神面貌。有些干部為使經濟搞上去，片面追求經濟的高速發(fā)展，導致經濟社會畸形發(fā)展的怪狀。為了全面準確地把握選拔任用干部的標準，確保領導干部的素質，并在群眾中形成正確的用人導向，黨的十四屆六中全會指出，要把精神文明建設的實績作為考核選拔任用干部的重要依據。全會通過的決議指出，考核、評價黨政領導班子和主要領導，不僅要看領導物質文明建設的實績和本領，而且要看領導精神文明建設的實績和本領。這在一定程度上遏制了“物質文明”和“精神文明”一手硬一手軟的發(fā)展趨勢，促進了精神文明的繁榮與發(fā)展。 二是過分注重眼前利益的考核而忽視了對長遠利益的考核，導致了一些干部急功近利，甚至制造虛假政績，搞形象工程，造成資源的嚴重浪費和人民群眾的不滿。干部都有任期，在任期內由于缺乏目標責任制和目標責任問責制，一些干部對“干大事”樂此不彼，不顧實際拼命地上項目，甚至為了討好上級，大建形象工程、政績工程。結果項目可能上去了，工程可能建好了，給下任和當地老百姓帶來沉重的債務，生活水平提不上去，不能持續(xù)發(fā)展，這樣干事的干部不是好干部。 三是不注重原有基礎，對實績的評價缺少客觀的分析。由于對干部的評價工作目標不明確，往往不注重其原有基
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