【文章內(nèi)容簡介】 分管工作的特點，按黨委政府的具體要求，結合本村實際，要善于制定切實可行的措施，辦法，確保分管工作有聲有色，成績不斷。在指導工作上。書記主任應經(jīng)常深入工作，進一步密切黨群、干群關系，做好群眾的貼心人。要善于用好工作方法，指導好村上的全面工作，努力做到“全村一盤棋，上下一條心”。以上管理制度，全村干部認真學習，遵照執(zhí)行。廿里堡村規(guī)民約 為了推進我村民主法制建設，維護社會穩(wěn)定，樹立良好的民風、村風，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，建設文明衛(wèi)生新農(nóng)村，經(jīng)全體村民討論通過，制定本村規(guī)民約。 一、社會治安 每個村民都要學法、知法、守法、自覺維護法律尊嚴，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。 村民之間應團結友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴禁侮辱、誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、撥弄是非。 自覺維護社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務人員執(zhí)行公務。 嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物，嚴禁賭博、嚴禁替罪犯藏匿贓物。 愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產(chǎn)等公共設施。 嚴禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不準隱匿、毀棄、私拆他人郵件。 嚴禁私自砍伐國家、集體或他人的林木，嚴禁損害他人莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物，加強牲畜看管，嚴禁放浪豬、牛、羊。 對違反上述社會治安條款者，觸犯法律法規(guī)的，報送司法機關處理。尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會批評教育，責令改正。 二、消防安全 加強野外用火管理，嚴防山火發(fā)生。 家庭用火做到人離火滅，嚴禁在將易燃易爆物品堆放戶內(nèi)、寨內(nèi)，定期檢查、排除各種火災隱患。 加強村寨防火設施建設，定期檢查消防池、消防水管和消防栓，保證消防用水正常。 對村內(nèi)、戶內(nèi)電線要定期檢查，損壞的要請電工及時修理、更新，嚴禁亂拉亂接電線。 加強村民尤其是少年兒童安全用火用電知識宣傳教育，提高全體村消防安全知識水平和意識。 三、村風民俗 提倡社會主義精神文明，移風易俗，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的民風、村風。 紅白喜事由紅白喜事理事會管理，喜事新辦，喪事從儉，破除陳規(guī)舊俗，反對鋪張浪費、反對大操大辦。 不請神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動，不聽、看、傳淫穢書刊、音像，不參加xx組織。 建立正常的人際關系，不搞宗派活動，反對家族主義。 積極開展文明衛(wèi)生村建設，搞好公共衛(wèi)生，加強村容村貌整治，嚴禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，修房蓋屋余下的垃圾碎片應及時清理，柴草、糞土應定點堆放。 建房應服從村莊建設規(guī)劃，經(jīng)村委會和上級有關部門批準，統(tǒng)一安排，不得擅自動工，不得違反規(guī)劃或損害四鄰利益。村務監(jiān)督委員會工作職責 監(jiān)督村級重大事項的執(zhí)行情況。負責村民民主理財，參與村級財務管理，定期檢查、審核財務收支和民主日逐筆公開情況。對集體重大經(jīng)營決策事項實施監(jiān)督，對村所有的開支票據(jù)和村財務公開的內(nèi)容進行審核。 加強對村務公開和民主管理的監(jiān)督。受理村民對村務管理和村務公開工作的投訴，督促村委會整改。主持對村委會及其成員和由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員的評議工作。監(jiān)督村委會履職情況。加強對村黨員、干部履行職責的監(jiān)督。對村委會任期目標的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，促進目標任務的完成和村級各項事業(yè)的發(fā)展。向村黨支部和村民代表會議報告村務監(jiān)督委員會工作情況，并及時向村黨支部、村委會等組織反映村民對兩委會的意見和建議。監(jiān)督村干部履行職責和廉潔自律情況。監(jiān)督村民代表大會或村民大會授權的其它事項。村級環(huán)境衛(wèi)生管理制度 為加強全村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境，保障村民身心健康，推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)相關條例，特制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。 一、村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生實行分級包干和“門前三包”制度，自家房前屋后由村民自己負責保潔，公共場所由專職人員保潔。各農(nóng)戶生活垃圾必須倒入垃圾點，房前屋后物品要堆放整齊，確保做到整潔干凈、無垃圾、無污水污物。 二、愛護房前屋后的綠化苗木、花草。愛護公共設施，嚴禁在公共設施上亂涂、亂寫、亂畫。 三、保持街道清潔，不得向街道亂倒垃圾和亂排污水。 四、管好牲畜、家禽，實行牲畜、家禽圈養(yǎng)，堅決杜絕牲畜亂放、亂跑現(xiàn)象。 五、村內(nèi)餐飲、副食等商業(yè)網(wǎng)點要經(jīng)常保持經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生，做到三證齊全，規(guī)范經(jīng)營。 六、定期對各居民組的衛(wèi)生情況進行檢查評比，及時對不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生以及影響村容村貌整潔美觀的不良行為進行教育批評，并責令當事人限期改正，恢復原貌。村級財務管理制度 一、財務收支管理制度 村級財務做到收有憑，付有據(jù)，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。 各項收支憑據(jù)要及時記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。 村內(nèi)各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，年終結算時不得超預算開支，減少年內(nèi)負債，確保資金正常運轉(zhuǎn)。 村內(nèi)年度結算為12月30日，在年終結算時確保當年應收未收、應付未付各種款項，按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。 村干部出差辦公事，預借差旅費及墊付各種費用，應及時與村報賬員（出納）結清賬款，履行結賬手續(xù)，不得拖欠。 市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災資金的管理：救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實行專賬管理，嚴格做到?？顚Ｓ?，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。受災村民應由村兩委摸底造冊后，通過黨員、組長會議認定后，并張榜公布，無異議后才能發(fā)放給受災村民。 凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項目建設資金，事先有預算，事后有結算，要實行專賬管理，?？顚Ｓ茫埌窆?，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。 不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品，干部下村督查工作時，一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐，一律不得報煙酒和進餐廳茶樓高消費。 村內(nèi)爭取項目資金，嚴格禁止村內(nèi)為他人提供方便，開具收款收據(jù)，借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡，進行存入和支出現(xiàn)金，套取國家集體資金為個人所有。 二、財務審批制度 嚴格實行一支筆審批。村內(nèi)各項財務開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后，再由村主任審批報銷。 審批權限： （1）500元內(nèi)（含500元）由村主任審批； （2）501元至2000元（含2000元）由村主任、支部書記會簽； （3）2000元以上由村兩委集體研究討論審批； （4）興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應由村民代表大會或民主理財小組討論同意，由村兩委申報，蹲點領導審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。 村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務的村，本人經(jīng)手的各項開支發(fā)票應由村兩委集體審核簽名才能報銷。 對村內(nèi)各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應拒絕審批報銷。 三、村賬鎮(zhèn)代管制度 “村賬鎮(zhèn)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結算及報表工作。 村集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權實行“三權”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。 村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由民主理財小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個月月底向主管部門交賬，辦理交賬有關手續(xù)。 村主任應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯誤，并及時核查糾正。 在村賬鎮(zhèn)代管的同時，要實行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運行機制，將村內(nèi)的全部收入納入村賬鎮(zhèn)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶，強化管理，進行資金撥付制正常運轉(zhuǎn)。 四、現(xiàn)金管理制度 村報賬員（出納）管理村內(nèi)現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金（銀行存款）。 庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，不準私設小金庫和賬外賬，更不準坐支現(xiàn)金，不準公款私存，不準超過規(guī)定庫存限額1000元。 不準將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。 各項收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，要堅持原則，出納有權拒付。 五、民主理財制度 民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負責村級財務監(jiān)督管理工作。 村級財務監(jiān)督管理工作，應堅持民主理財?shù)脑瓌t，民主理財小組有權監(jiān)督村級財務實施，對財務收支有知情權、審核權、決策權。 民主理財小組成員應定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議，并將村級財務收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。 民主理財小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財務制度有關規(guī)定的應及時上報主管部門進行處理。 六、財務公開制度 村級財務公開由經(jīng)營管理站記賬服務中心提供財務公開資料，每年度進行兩次財務收支公布（第二季度和第四季度），公開內(nèi)容要真實全面。 公開的方式以公開欄為主，公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。 對群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。 七、票據(jù)管理制度 村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理，禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。 購買物資要開具發(fā)票，報賬員（出納）不得私自開白條證明報銷，發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報銷。 村向各單位收款，收款方必須使用湖南省村級集體經(jīng)濟組織往來結算的收據(jù)，否則拒付。 村內(nèi)上級撥款收入由村報賬員和主管財務村委主任兩人印章及村委會公章，到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。 村內(nèi)各項收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營管理站記賬服務中心進行保管，并辦理有關交接手續(xù)。 八、財務審計制度 對村、組集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營管理站財務監(jiān)督管理，并按審計有關程序定期審計或不定期審計，不得找任何理由或借口進行拒絕。 在審計過程中，被審單位財務人員必須如實提供資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究責任。 經(jīng)營管理站審計事務所對村集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費單位審計后，審計事務所負責作出審計結論，被審單位在接到審計結論后，如有異議，在15天內(nèi)向主審單位提出復議。否則，按審計結論執(zhí)行。在審計當中發(fā)現(xiàn)有關經(jīng)濟問題要及時處理整改，對較重的經(jīng)濟問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關司法部門進行處理。村民代表會議制度第一條 為進一步規(guī)范、完善村民代表會議制度，發(fā)展基層民主，實行村民自治，依照《村委會組織法》等規(guī)定，結合本村實際，制定本制度?！　〉诙l 村民代表會議是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。它向村民會議負責，在村民會議閉會期間，由村民委員會負責召集村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項?！　〉谌龡l 村民代表會議的主體或主要參加人員是由村民推選產(chǎn)生的村民代表，村“兩委會”成員和本村的各級人大代表、政協(xié)委員可以列席村民代表會議。但村“兩委會”成員和本村的各級人大代表、政協(xié)委員等不是村民代表的，對會議所形成的決定、決議沒有投票權和表決權?！　〉谒臈l 村民代表會議經(jīng)村民會議授權行使下列職權：　　本村建設規(guī)劃，經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；　　年度財務預決算方案，一次性3000元以上的非生產(chǎn)性開支；　　本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；　　從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；　　村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；　　村級經(jīng)濟項目的立項，承包方案及村公益事業(yè)的建設、承包方案；　　村民的承包經(jīng)營方案；　　國家計劃生育政策的落實方案；　　宅基地的使用方案；　　征用土地各項補償費用的使用方案；　　1村民會議認為應當由村民代表會議決定的涉及村民利益的其它事項?！　〉谖鍡l 必須遵守村民代表會議會場紀律，做到文明用語，先舉手后發(fā)言，嚴禁酒后參加會議，嚴禁無理取鬧，嚴禁以個人的恩怨帶到會場進行攻擊他人?！　〉诹鶙l 村民代表具有提出議題、監(jiān)督評議、表決、調(diào)查、反映意見和建議的權利。　　第七條 村民代表具有聯(lián)系選民，按時參加會議，模范遵守國家法律法規(guī)和政策，帶頭執(zhí)行村民會議和村民代表會議決定、決議，協(xié)助村民委員會工作的義務?！　〉诎藯l 村民代表會議每年至少召開兩次，必要時可隨時召開，有三分之一以上村民代表提議，應召開村民代表會議?！　〉诰艞l 村民代表會議議題由村民委員會提出，也可以由村民代表單獨或聯(lián)名提出。村民代表提出的議題需填寫議題表，報村民委員會同意后列人議題。三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，必須列入會議議題。　　第十條 村民代表會議討論和決策問題的原則必須符合國家法律、法規(guī)和黨的政策，少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全局。所作出的決定和決議必須經(jīng)全體代表過半數(shù)通過方為有效?！　〉谑粭l 村民代表會議要有會議記錄，工作報告、會議議題、討論情況、表決結果和通過的決定、決議等要整理立卷存檔?！　〉谑l 村民代表會議所作出的決定和決議要向村民公布和公開，村民代表必須及時主動地把會議的決定、決議傳達到聯(lián)系戶?！〉谑龡l 村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規(guī)和政策的