【文章內(nèi)容簡介】 優(yōu)異、表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人，在提升福利待遇、晉升工資檔次、崗位調(diào)整使用上優(yōu)先考慮?！皼]想到在預(yù)備役干不好，也會影響自己在地方的前途。”4月中旬，剛剛被調(diào)離崗位的某預(yù)備役軍官曹某，原本有機(jī)會晉升正科，由于在預(yù)備役部隊(duì)崗位上工作不盡心，職務(wù)調(diào)整暫緩。一石激起千層浪，此舉在預(yù)編官兵中產(chǎn)生較大反響。干得好不好，工作態(tài)度很重要，工作能力也是關(guān)鍵。一次某預(yù)備役團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下基層發(fā)現(xiàn)，一名連指導(dǎo)員召開支委會，議題居然是企業(yè)問題。連支委會開成了企業(yè)的行政例會，這讓團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，只有培養(yǎng)“明白人”，才能抓好基層工作。“扶上馬更要送一程，要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)幫帶?！币粓鰢@“怎樣履行書記職責(zé)”“怎樣領(lǐng)導(dǎo)連隊(duì)全面建設(shè)”“怎樣按照‘十六字’要求運(yùn)轉(zhuǎn)支部班子”的預(yù)建黨支部書記培訓(xùn)班，讓不少支部書記眼界大開。某預(yù)備役團(tuán)指揮連預(yù)任指導(dǎo)員、興隆礦武裝部長張敦厚說：“沒想到預(yù)建黨組織的作用這么大，通過培訓(xùn)，我對程序清了，路數(shù)明了，開展支部工作得心應(yīng)手了?！本幗M存在“重臨時(shí)湊數(shù)、輕長遠(yuǎn)建設(shè)”的現(xiàn)象——如何糾正“用非所編、編非所用”?談起編組工作，某預(yù)備役團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)講了一件尷尬事。2012年5月的一天，上級工作組突然拉動考核該團(tuán)二營。接到命令后，二營立即全員全裝向指定地點(diǎn)進(jìn)發(fā)。然而到達(dá)目的地后，兩門火炮突然出現(xiàn)故障，讓人意想不到的是，預(yù)編的人員根本不懂火炮維修，火炮一下子成了“聾子的耳朵——擺設(shè)”，該營受到考核組點(diǎn)名批評?！凹热簧蠄?bào)的專業(yè)對口率達(dá)到85%，為何還打敗仗?”面對團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)問，營長宋琪鵬道出了原委。原來，火炮維修專業(yè)性比較強(qiáng)，兵員主要從復(fù)轉(zhuǎn)軍人中預(yù)編。而該營編組的3個(gè)企事業(yè)單位連續(xù)多年沒有炮兵專業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人。為完成任務(wù)，宋琪鵬在計(jì)算預(yù)備役士兵專業(yè)對口率時(shí)進(jìn)行了“模糊”處理?！熬幉幻靼?，怎么能打得贏?”省軍區(qū)司令員榮森之告訴記者，兵員整組直接連著戰(zhàn)斗力，把好入隊(duì)關(guān)口，提高兵員質(zhì)量，確保每一個(gè)“細(xì)胞”都有戰(zhàn)斗力，是整組編兵工作的關(guān)鍵。4月5日，某預(yù)備役炮兵團(tuán)二營到某集團(tuán)公司進(jìn)行整組編兵，面對百余人的“參軍隊(duì)伍”，他們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)一一篩選，并進(jìn)行理論、專業(yè)技能考核，最終有近一半人被判不合格。過去，一些單位領(lǐng)導(dǎo)覺得加入預(yù)備役有面子，但只是掛個(gè)名?？紤]到軍地雙方關(guān)系，不少單位也適當(dāng)放寬條件，以至產(chǎn)生了一些超齡兵、專業(yè)不對口兵、民兵與預(yù)備役人員身份交叉的兵等等。這樣一來兵員素質(zhì)沒法保證，嚴(yán)重制約了戰(zhàn)斗力提升。鑒于此，山東省軍區(qū)黨委明確要求：各單位要堅(jiān)決克服為便于協(xié)調(diào)工作而編、為應(yīng)付上級檢查而編等思想，嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)、軍事素養(yǎng)關(guān)、專業(yè)水平關(guān)，堅(jiān)持多編轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、專業(yè)對口人員、科技信息人才，少編地方主要領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)體私營老板、無業(yè)流動人員，切實(shí)把人員編實(shí)、專業(yè)編精、保障編足。今年整組一開始，各預(yù)備役部隊(duì)便制定了一些“硬杠杠”：超齡的不編。要求在年齡上嚴(yán)格“一刀切”，確保不出現(xiàn)35歲以上的戰(zhàn)士和連級干部、40歲以上的營級干部、50歲以上的團(tuán)級干部。與民兵交叉的不編。一些國有大型企業(yè)和軍工企業(yè)因組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，往往是人武部和預(yù)備役團(tuán)爭相編兵的“香餑餑”，導(dǎo)致一些單位“兩塊牌子、一支隊(duì)伍”。為糾正這一頑疾，他們規(guī)定，凡是出現(xiàn)交叉的單位，首先編入預(yù)備役。如果出隊(duì)對民兵建設(shè)影響太大，堅(jiān)決不再編入預(yù)備役。專業(yè)不對口的不編。今年整組開始后，某職業(yè)技術(shù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)來到某預(yù)備役高炮團(tuán)，表示愿意成為該團(tuán)的預(yù)編單位，并對團(tuán)里建設(shè)提供大力支持。該團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真考察后，發(fā)現(xiàn)學(xué)院并沒有部隊(duì)急需的專業(yè)人才，最終婉拒了學(xué)院的請求。整組中，這個(gè)團(tuán)對預(yù)編對象的專業(yè)一一排查，110余名官兵被調(diào)整出隊(duì)。在嚴(yán)格把握條件標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，師團(tuán)機(jī)關(guān)干部和營連長深入各預(yù)編單位，進(jìn)行面對面指導(dǎo)，對部隊(duì)需要的人員、裝備、設(shè)施等動員潛力進(jìn)行核對、登記，掌握真實(shí)情況。此外，他們還制定了查高技術(shù)人才數(shù)量及分布情況、查預(yù)備役官兵的儲備情況、查預(yù)備役官兵年齡結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)情況等“三查”，與預(yù)編單位、派出所、家庭、本人見面等“四見面”制度，進(jìn)一步掌握預(yù)編人員的素質(zhì)。面對“人員難集中、訓(xùn)練難落實(shí)”的尷尬——如何兼顧訓(xùn)練效能和企業(yè)產(chǎn)能?在某預(yù)備役高炮團(tuán)，記者翻開一份“陳年舊賬”，發(fā)現(xiàn)在2013年參訓(xùn)的243名預(yù)備役士兵中，僅有102人在編，其余均為臨時(shí)抽調(diào)。預(yù)編士兵是預(yù)備役部隊(duì)的主體，人員集中訓(xùn)練卻成為老大難，原因何在?該團(tuán)團(tuán)長張立新扳起手指一口氣說了3條：一是預(yù)編單位不支持。大多數(shù)預(yù)備役士兵在企事業(yè)單位工作，有的單位為了自身效益，為預(yù)備役士兵參加訓(xùn)練人為設(shè)置障礙。二是一些人認(rèn)為參訓(xùn)待遇低。有的預(yù)備役士兵的工作待遇較好，參訓(xùn)期間獲得的誤工補(bǔ)貼不及工資高，參訓(xùn)積極性不高。三是獎懲措施不嚴(yán)明?！侗鄯ā穼芙^、逃避參加軍事訓(xùn)練的預(yù)備役士兵雖有處罰規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。解決的辦法也不難，就是出臺法規(guī)、剛性落實(shí)?？墒?，當(dāng)他們與地方相關(guān)部門研究協(xié)商時(shí)，問題隨之而來：本想為參訓(xùn)官兵所在企業(yè)申請政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠，但有部門提出沒有法律依據(jù)，不是本級權(quán)限，需要上級審批。本想為參訓(xùn)官兵提供就業(yè)幫助，進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，但有部門提出不在優(yōu)撫范圍、無文件規(guī)定。還想為官兵創(chuàng)業(yè)爭取優(yōu)惠貸款，卻被告知需國家出臺文件……“不患無策，只怕無心”。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶著干部股長，先后數(shù)十次跑政府、找企業(yè)，前前后后開了幾十次座談會。最后，膠州市委書記張德平與副書記、該團(tuán)預(yù)任副政委莊增大召集相關(guān)部門再次開會，逐項(xiàng)研究，逐條敲定，本級能辦的當(dāng)場決定，辦不到的向上級匯報(bào)和請示。2014年6月，歷時(shí)1年3個(gè)月，該團(tuán)與膠州市委、市政府聯(lián)合制定出