【文章內(nèi)容簡介】 投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請及時處理。 投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。 對投標(biāo)人的資格審查 開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)依法對投標(biāo)人的資格進行審查。合格投標(biāo)人不足家的，不得評標(biāo)。 資格審查依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：（1） 不具備本招標(biāo)文件投標(biāo)人須知第條合格的投標(biāo)人資格要求的；（2） 未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的。 評標(biāo)委員會和評標(biāo)工作程序 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負責(zé)依法組建。評標(biāo)委員會負責(zé)具體評標(biāo)工作，并獨立履行下列職責(zé)：審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；對投標(biāo)文件進行比較和評價；確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)招標(biāo)人委托直接確定中標(biāo)人；向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員協(xié)助評標(biāo)委員會工作。 評標(biāo)工作遵循的程序為：投標(biāo)文件初審；澄清有關(guān)問題；比較與評價投標(biāo)；推薦中標(biāo)候選人名單。 投標(biāo)文件的澄清 對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 澄清、說明或者補正文件將作為投標(biāo)文件內(nèi)容的一部分。 不能在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)評標(biāo)委員會提出的澄清問題的，其投標(biāo)有可能因不完整導(dǎo)致不能實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，被作為無效投標(biāo)處理。 投標(biāo)文件的初審 投標(biāo)文件的初審主要為符合性檢查。依據(jù)政府采購法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)文件有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以確定投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。 初審中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理，若出現(xiàn)相互矛盾之處，應(yīng)以排列在先的原則為準(zhǔn)優(yōu)先處理。（1） 如果正本與副本或電子文檔不一致，以正本為準(zhǔn)；單獨密封的開標(biāo)一覽表如與投標(biāo)文件正本不一致，以單獨密封的開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；（2） 大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（3） 單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；（4） 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照本文件第條的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標(biāo)人的競爭行為，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效，并書面報告本級財政部門。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（1） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（2） 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（3） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（4） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（5） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（6） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 在詳細評標(biāo)之前，根據(jù)投標(biāo)人須知第條的規(guī)定，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。所謂重大偏離、保留或反對，系指影響到招標(biāo)文件規(guī)定的供貨范圍、質(zhì)量和性能，或者實質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，而且限制了合同中買方的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)的規(guī)定，而接受這些偏離或保留將會對其他提交了實質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。如果投標(biāo)實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)處理。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，如出現(xiàn)下列情況之一的，將按照無效投標(biāo)處理，予以拒絕： （1） 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；（2） 非法定代表人簽字或加蓋簽字章而未提供其有效授權(quán)委托書的；（3） 投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；（4） 投標(biāo)文件不完整導(dǎo)致不能實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的；（5） 不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的合格貨物及其相關(guān)服務(wù)要求的；（6） 投標(biāo)文件含有招標(biāo)人不能接受的附加條件的；（7） 投標(biāo)人在開標(biāo)后到中標(biāo)結(jié)果確定期間，影響或試圖影響招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會工作的；（8） 投標(biāo)人在本項目的競爭中有腐敗或欺詐行為的；（9） 不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件和本投標(biāo)人須知前附表序號第條列明的中規(guī)定的其他無效投標(biāo)情形的。 評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)予以廢標(biāo)：（） 符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；（） 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（） 投標(biāo)人的報價均超過招標(biāo)人項目采購預(yù)算，招標(biāo)人不能支付的；（） 因重大變故，采購任務(wù)取消的。 投標(biāo)的評價和最終評標(biāo)價的確定 評標(biāo)委員會將按照投標(biāo)人須知第條規(guī)定，只對通過初步審查、確定為實質(zhì)上 響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進行評價和比較。 計算評標(biāo)價格的基礎(chǔ)是投標(biāo)人須知第條規(guī)定的投標(biāo)價。 在評標(biāo)時，除根據(jù)投標(biāo)人須知第條的規(guī)定考慮投標(biāo)人的報價之外，還要評 估本投標(biāo)人須知前附表序號第條和或第三章技術(shù)要求中所列的因素。 如果投標(biāo)人沒有對規(guī)定的最小投標(biāo)單位中的所有貨物和服務(wù)報價，或沒有對其中的貨物和服務(wù)的組成詳細分項報價（如“貨物需求一覽表”和“投標(biāo)分項報價表”所示），其投標(biāo)將被視為不完整的投標(biāo)；如果投標(biāo)人對其中的貨物和服務(wù)的組成詳細分項報價有遺漏，如果不是實質(zhì)性問題，評標(biāo)委員會將按照其他投標(biāo)人對應(yīng)項的最高報價或市場價格予以補充和評比。 根據(jù)投標(biāo)人須知第、條所計算出的投標(biāo)價為該投標(biāo)人的最終評標(biāo)價。 評標(biāo)方法評標(biāo)方法詳見本投標(biāo)人須知前附表序號第條。 與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和評標(biāo)委員會接觸 除投標(biāo)人須知第條的規(guī)定外，從開標(biāo)之日起至授予合同期間，投標(biāo)人不得就與其投標(biāo)有關(guān)的任何事項與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和評標(biāo)委員會主動聯(lián)系。 投標(biāo)人在上述規(guī)定期間，影響或試圖影響招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和評標(biāo)委員會的評標(biāo)、比較或授予合同的的，都可能導(dǎo)致其投標(biāo)被宣布為無效投標(biāo)被拒絕。六、 授予合同 確定中標(biāo)人及合同授予標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人意見，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序確定中標(biāo)人。 除第條的規(guī)定之外，將把合同授予按照本投標(biāo)人須知前附表序號第條規(guī)定的評標(biāo)方法確定的、排名在第一位的中標(biāo)候選人。 授標(biāo)時更改采購貨物數(shù)量的權(quán)力 招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)人在授予合同時有權(quán)在本投標(biāo)人須知前附表序號第條規(guī)定的百分比幅度內(nèi)對招標(biāo)文件第三章“技術(shù)要求”中規(guī)定的貨物服務(wù)的數(shù)量予以增加或減少，但不得對單價或其它的條款和條件做任何改變。 接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)人保留在授標(biāo)之前任何時候接受或拒絕任何投標(biāo)，以及拒絕所有投標(biāo)的權(quán)利。但招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)人并不因此對遞交了投標(biāo)文件的投標(biāo)人負有賠償責(zé)任。 中標(biāo)結(jié)果發(fā)布和中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后的個工作日內(nèi)，招標(biāo)代理機構(gòu)將在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果予以公告，公告期限為自發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告之日起個工作日，同時將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。投標(biāo)人對中標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起個工作日內(nèi)一次性依法向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提出書面質(zhì)疑和必要的證明材料，質(zhì)疑函的提出要求詳見投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。中標(biāo)通知書是合同的一個組成部分。 簽訂合同招標(biāo)代理機構(gòu)在發(fā)中標(biāo)通知書的同時，將通知中標(biāo)人與招標(biāo)人聯(lián)系簽署合 同事項。中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后三十()天內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定的事項與招標(biāo)人簽訂合同。 履約保證金 如果本投標(biāo)人須知前附表序號第條中有規(guī)定，中標(biāo)人在收到招標(biāo)代理機構(gòu)的中標(biāo)通知書后三十()天內(nèi)，應(yīng)按照合同條款的規(guī)定，向買方提交履約保證金。如果中標(biāo)人沒有按照上述第或條規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)人將有充分理由取消該中標(biāo)決定。在此情況下，招標(biāo)人可將合同按照評審報告推薦的中標(biāo)候選人名單排名，授予下一個中標(biāo)候選人，或重新招標(biāo)。 腐敗和欺詐行為定義()“腐敗行為”是指提供給予接受或索取任何有價值的東西來影響招標(biāo)代理機構(gòu)和或招標(biāo)人和或評審專家在采購過程或合同實施過程中的行為；()“欺詐行為”是指為了影響采購過程或合同實施過程而謊報事實，損害招標(biāo)代理機構(gòu)和或招標(biāo)人的利益，包括投標(biāo)人之間串通投標(biāo)（遞交投標(biāo)文件之前和之后），人為地使投標(biāo)喪失競爭性，剝奪買方從自由公開競爭所能獲得的權(quán)益。如果評審專家認(rèn)為投標(biāo)人在本項目的競爭中有腐敗或欺詐行為，其投標(biāo)將被拒絕。投標(biāo)人須知附件 評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1. 本項目評標(biāo)采用綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。2. 采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人并列的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序確定中標(biāo)候選人，得分且投標(biāo)報價相同且技術(shù)指標(biāo)得分也相同的，由評標(biāo)委員會現(xiàn)場采取隨機抽取方式確定。3. 評標(biāo)委員會將按照招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對初步審查合格的投標(biāo)進行以下各方面的綜合評議。每個評委獨立評分，所有評委評分的算術(shù)平均值， 加上以招標(biāo)文件規(guī)定的方法計算出的價格分，即為每個投標(biāo)人的最終得分。除價格分外，評委評分可保留位小數(shù)，評標(biāo)最終得分保留位小數(shù)。4. 政府采購節(jié)約能源政策：政府采購產(chǎn)品屬于“節(jié)能產(chǎn)品”的，將會給予適當(dāng)加分，并在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，優(yōu)先采購根據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品。5. 政府采購環(huán)境保護政策：政府采購產(chǎn)品屬于“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”的，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，優(yōu)先采購根據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。6. 政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策：（1） 促進中小企業(yè)發(fā)展政策：根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，本項目投標(biāo)人為小型或微型企業(yè)且所投產(chǎn)品為小型或微型企業(yè)生產(chǎn)的，將對該投標(biāo)產(chǎn)品的投標(biāo)價給予的扣除。投標(biāo)人和產(chǎn)品制造商應(yīng)出具招標(biāo)文件要求的《中小企業(yè)聲明函》給予證明，否則評標(biāo)時不予認(rèn)可。投標(biāo)人和產(chǎn)品制造商應(yīng)對提交的中小企業(yè)聲明函的真實性負責(zé)，提交的中小企業(yè)聲明函不真實的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（2） 監(jiān)獄企業(yè)扶持政策：投標(biāo)人如為監(jiān)獄企業(yè)將視同為小型或微型企業(yè)，且所投產(chǎn)品為小型或微型企業(yè)生產(chǎn)的，將對該投標(biāo)產(chǎn)品的投標(biāo)價給予的扣除。投標(biāo)人為監(jiān)獄企業(yè)的，應(yīng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。投標(biāo)人應(yīng)對提交的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件的真實性負責(zé)，提交的監(jiān)獄企業(yè)的證明文件不真實的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（3） 殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。不重復(fù)享受政策。7. 相同品牌投標(biāo)處理方法：使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。得分且投標(biāo)報價相同且技術(shù)指標(biāo)得分也相同的，由評標(biāo)委員會現(xiàn)場采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。8. 評分因素和評分標(biāo)準(zhǔn)項目分值評分因素分項評分標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)部分投標(biāo)人近三年類似項目業(yè)績的評價（分）根據(jù)投標(biāo)人近三年（年月至今）承擔(dān)過公共建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計、評估和節(jié)能評審三類項目業(yè)績進行評價，承擔(dān)此三類項目數(shù)量累計為項（含）以上分，承擔(dān)此三類項目數(shù)項（含）項分，承擔(dān)此三類項目數(shù)項（含）項分，未承擔(dān)過分。注：投標(biāo)人應(yīng)提供合同復(fù)印件或用戶單位提供的相關(guān)證明作為證明材料。根據(jù)投標(biāo)人近三年（年月至今）承擔(dān)過公共建筑能耗定額（限額）或綠色公共服務(wù)業(yè)績進行評價，承擔(dān)此兩類項目數(shù)量累計為項（含）以上分，承擔(dān)此兩類項目數(shù)量累計為項（含）項分，承擔(dān)此兩類項目數(shù)量累計為項（含）項分，未承擔(dān)過分。注：投標(biāo)人應(yīng)提供合同復(fù)印件或用戶單位提供的相關(guān)證明作為證明材料。根據(jù)投標(biāo)人近三年（年月至今）承擔(dān)過公共建筑綜合用能調(diào)研、節(jié)能綠色化服務(wù)、能耗限額管理有關(guān)的課題業(yè)績進行評價，承擔(dān)此三類項目數(shù)量累計為項（含）以上分，承擔(dān)此三類項目數(shù)量累計為項（含）項分，承擔(dān)此三類項目數(shù)量累計為項（含）項分，未承擔(dān)過分。注：投標(biāo)人應(yīng)提供合同復(fù)印件或用戶單位提供的相關(guān)證明作為證明材料。對招標(biāo)文件商務(wù)條款的響應(yīng)程度（分）響應(yīng)全面，全部符合，得分；響應(yīng)不全面或有不符合的情況適當(dāng)減分，最低分為分?！肮?jié)能產(chǎn)品”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”（分）根據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書予以評分，所投產(chǎn)品有個證書得分；有個證書得分，沒有得分。技術(shù)部分對投標(biāo)人整體服務(wù)方案的評價（分）對技術(shù)需求的總體理解準(zhǔn)確、全面、深刻，技術(shù)支撐方案設(shè)計合理細致、實用性強（分）；對技術(shù)需求的總體理解較準(zhǔn)確、技術(shù)支撐方案設(shè)計較細致，實用性較強，存在輕微缺項、漏項（分）；對技術(shù)需求的總體理解一般、技術(shù)支撐方案設(shè)計一般，實用性一般，存在一定的缺項、漏項（