【文章內(nèi)容簡介】 投標人代表提出的詢問或者回避申請及時處理。 投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。 對投標人的資格審查 開標結(jié)束后，招標人或者招標代理機構依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足家的，不得評標。 資格審查依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。投標人存在下列情況之一的，投標無效：（1） 不具備本招標文件投標人須知第條合格的投標人資格要求的；（2） 未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的。 評標委員會和評標工作程序 評標委員會由招標人負責依法組建。評標委員會負責具體評標工作，并獨立履行下列職責：審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質(zhì)性要求；要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；對投標文件進行比較和評價；確定中標候選人名單，以及根據(jù)招標人委托直接確定中標人；向招標人、招標代理機構或者有關部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。招標代理機構的工作人員協(xié)助評標委員會工作。 評標工作遵循的程序為：投標文件初審；澄清有關問題；比較與評價投標；推薦中標候選人名單。 投標文件的澄清 對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 澄清、說明或者補正文件將作為投標文件內(nèi)容的一部分。 不能在規(guī)定的時間內(nèi)答復評標委員會提出的澄清問題的，其投標有可能因不完整導致不能實質(zhì)性響應招標文件要求，被作為無效投標處理。 投標文件的初審 投標文件的初審主要為符合性檢查。依據(jù)政府采購法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，審查投標文件有效性、完整性和對招標文件的響應程度，以確定投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。 初審中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理，若出現(xiàn)相互矛盾之處，應以排列在先的原則為準優(yōu)先處理。（1） 如果正本與副本或電子文檔不一致，以正本為準；單獨密封的開標一覽表如與投標文件正本不一致，以單獨密封的開標一覽表為準；（2） 大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（3） 單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；（4） 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照本文件第條的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。 投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益。在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有上述情形的，評標委員會應當認定其投標無效，并書面報告本級財政部門。有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（1） 不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（2） 不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（3） 不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（4） 不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（5） 不同投標人的投標文件相互混裝；（6） 不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 在詳細評標之前，根據(jù)投標人須知第條的規(guī)定，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。所謂重大偏離、保留或反對，系指影響到招標文件規(guī)定的供貨范圍、質(zhì)量和性能，或者實質(zhì)上與招標文件不一致，而且限制了合同中買方的權利和投標人的義務的規(guī)定，而接受這些偏離或保留將會對其他提交了實質(zhì)性響應投標的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。決定投標的響應性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。如果投標實質(zhì)上沒有響應招標文件的要求，其投標將被作為無效投標處理。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。 根據(jù)有關法律法規(guī)和招標文件的有關規(guī)定，如出現(xiàn)下列情況之一的，將按照無效投標處理，予以拒絕： （1） 投標文件未按招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；（2） 非法定代表人簽字或加蓋簽字章而未提供其有效授權委托書的；（3） 投標有效期不滿足招標文件要求的；（4） 投標文件不完整導致不能實質(zhì)性響應招標文件要求的；（5） 不具備招標文件中規(guī)定的合格貨物及其相關服務要求的；（6） 投標文件含有招標人不能接受的附加條件的；（7） 投標人在開標后到中標結(jié)果確定期間，影響或試圖影響招標人、招標代理機構、評標委員會工作的；（8） 投標人在本項目的競爭中有腐敗或欺詐行為的；（9） 不符合法律、法規(guī)和招標文件和本投標人須知前附表序號第條列明的中規(guī)定的其他無效投標情形的。 評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。 根據(jù)有關法律法規(guī)和招標文件的有關規(guī)定，如出現(xiàn)下列情況之一的，應予以廢標：（） 符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應的投標人不足三家的；（） 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（） 投標人的報價均超過招標人項目采購預算，招標人不能支付的；（） 因重大變故，采購任務取消的。 投標的評價和最終評標價的確定 評標委員會將按照投標人須知第條規(guī)定，只對通過初步審查、確定為實質(zhì)上 響應招標文件要求的投標進行評價和比較。 計算評標價格的基礎是投標人須知第條規(guī)定的投標價。 在評標時，除根據(jù)投標人須知第條的規(guī)定考慮投標人的報價之外，還要評 估本投標人須知前附表序號第條和或第三章技術要求中所列的因素。 如果投標人沒有對規(guī)定的最小投標單位中的所有貨物和服務報價，或沒有對其中的貨物和服務的組成詳細分項報價（如“貨物需求一覽表”和“投標分項報價表”所示），其投標將被視為不完整的投標；如果投標人對其中的貨物和服務的組成詳細分項報價有遺漏，如果不是實質(zhì)性問題，評標委員會將按照其他投標人對應項的最高報價或市場價格予以補充和評比。 根據(jù)投標人須知第、條所計算出的投標價為該投標人的最終評標價。 評標方法評標方法詳見本投標人須知前附表序號第條。 與招標人、招標代理機構和評標委員會接觸 除投標人須知第條的規(guī)定外，從開標之日起至授予合同期間，投標人不得就與其投標有關的任何事項與招標人、招標代理機構和評標委員會主動聯(lián)系。 投標人在上述規(guī)定期間，影響或試圖影響招標人、招標代理機構和評標委員會的評標、比較或授予合同的的，都可能導致其投標被宣布為無效投標被拒絕。六、 授予合同 確定中標人及合同授予標準招標人根據(jù)評標委員會推薦中標候選人意見，按照有關法律法規(guī)規(guī)定的程序確定中標人。 除第條的規(guī)定之外，將把合同授予按照本投標人須知前附表序號第條規(guī)定的評標方法確定的、排名在第一位的中標候選人。 授標時更改采購貨物數(shù)量的權力 招標代理機構和招標人在授予合同時有權在本投標人須知前附表序號第條規(guī)定的百分比幅度內(nèi)對招標文件第三章“技術要求”中規(guī)定的貨物服務的數(shù)量予以增加或減少，但不得對單價或其它的條款和條件做任何改變。 接受和拒絕任何或所有投標的權利招標代理機構和招標人保留在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標，以及拒絕所有投標的權利。但招標代理機構和招標人并不因此對遞交了投標文件的投標人負有賠償責任。 中標結(jié)果發(fā)布和中標通知書中標人確定后的個工作日內(nèi)，招標代理機構將在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標結(jié)果予以公告，公告期限為自發(fā)布中標結(jié)果公告之日起個工作日，同時將向中標人發(fā)出中標通知書。投標人對中標結(jié)果有異議的，應當在中標結(jié)果公告期限屆滿之日起個工作日內(nèi)一次性依法向招標人或招標代理機構提出書面質(zhì)疑和必要的證明材料，質(zhì)疑函的提出要求詳見投標人須知前附表的規(guī)定。中標通知書是合同的一個組成部分。 簽訂合同招標代理機構在發(fā)中標通知書的同時，將通知中標人與招標人聯(lián)系簽署合 同事項。中標人在收到中標通知書后三十()天內(nèi)，按照招標文件確定的事項與招標人簽訂合同。 履約保證金 如果本投標人須知前附表序號第條中有規(guī)定，中標人在收到招標代理機構的中標通知書后三十()天內(nèi)，應按照合同條款的規(guī)定，向買方提交履約保證金。如果中標人沒有按照上述第或條規(guī)定執(zhí)行，招標人將有充分理由取消該中標決定。在此情況下，招標人可將合同按照評審報告推薦的中標候選人名單排名，授予下一個中標候選人，或重新招標。 腐敗和欺詐行為定義()“腐敗行為”是指提供給予接受或索取任何有價值的東西來影響招標代理機構和或招標人和或評審專家在采購過程或合同實施過程中的行為；()“欺詐行為”是指為了影響采購過程或合同實施過程而謊報事實，損害招標代理機構和或招標人的利益，包括投標人之間串通投標（遞交投標文件之前和之后），人為地使投標喪失競爭性，剝奪買方從自由公開競爭所能獲得的權益。如果評審專家認為投標人在本項目的競爭中有腐敗或欺詐行為，其投標將被拒絕。投標人須知附件 評標辦法和評標標準1. 本項目評標采用綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。2. 采用綜合評分法的，評標結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。中標候選人并列的，按技術指標優(yōu)劣順序確定中標候選人，得分且投標報價相同且技術指標得分也相同的，由評標委員會現(xiàn)場采取隨機抽取方式確定。3. 評標委員會將按照招標文件的有關規(guī)定和有關法律法規(guī)的規(guī)定，本著公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，對初步審查合格的投標進行以下各方面的綜合評議。每個評委獨立評分，所有評委評分的算術平均值， 加上以招標文件規(guī)定的方法計算出的價格分，即為每個投標人的最終得分。除價格分外，評委評分可保留位小數(shù)，評標最終得分保留位小數(shù)。4. 政府采購節(jié)約能源政策：政府采購產(chǎn)品屬于“節(jié)能產(chǎn)品”的，將會給予適當加分，并在技術、服務等指標同等條件下，優(yōu)先采購根據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品。5. 政府采購環(huán)境保護政策：政府采購產(chǎn)品屬于“環(huán)境標志產(chǎn)品”的，在技術、服務等指標同等條件下，優(yōu)先采購根據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的環(huán)境標志產(chǎn)品。6. 政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策：（1） 促進中小企業(yè)發(fā)展政策：根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，本項目投標人為小型或微型企業(yè)且所投產(chǎn)品為小型或微型企業(yè)生產(chǎn)的，將對該投標產(chǎn)品的投標價給予的扣除。投標人和產(chǎn)品制造商應出具招標文件要求的《中小企業(yè)聲明函》給予證明，否則評標時不予認可。投標人和產(chǎn)品制造商應對提交的中小企業(yè)聲明函的真實性負責，提交的中小企業(yè)聲明函不真實的，應承擔相應的法律責任。（2） 監(jiān)獄企業(yè)扶持政策：投標人如為監(jiān)獄企業(yè)將視同為小型或微型企業(yè)，且所投產(chǎn)品為小型或微型企業(yè)生產(chǎn)的，將對該投標產(chǎn)品的投標價給予的扣除。投標人為監(jiān)獄企業(yè)的，應提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。投標人應對提交的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件的真實性負責，提交的監(jiān)獄企業(yè)的證明文件不真實的，應承擔相應的法律責任。（3） 殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。不重復享受政策。7. 相同品牌投標處理方法：使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。得分且投標報價相同且技術指標得分也相同的，由評標委員會現(xiàn)場采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。8. 評分因素和評分標準項目分值評分因素分項評分標準商務部分投標人近三年類似項目業(yè)績的評價（分）根據(jù)投標人近三年（年月至今）承擔過公共建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計、評估和節(jié)能評審三類項目業(yè)績進行評價，承擔此三類項目數(shù)量累計為項（含）以上分，承擔此三類項目數(shù)項（含）項分，承擔此三類項目數(shù)項（含）項分，未承擔過分。注：投標人應提供合同復印件或用戶單位提供的相關證明作為證明材料。根據(jù)投標人近三年（年月至今）承擔過公共建筑能耗定額（限額）或綠色公共服務業(yè)績進行評價，承擔此兩類項目數(shù)量累計為項（含）以上分，承擔此兩類項目數(shù)量累計為項（含）項分，承擔此兩類項目數(shù)量累計為項（含）項分，未承擔過分。注：投標人應提供合同復印件或用戶單位提供的相關證明作為證明材料。根據(jù)投標人近三年（年月至今）承擔過公共建筑綜合用能調(diào)研、節(jié)能綠色化服務、能耗限額管理有關的課題業(yè)績進行評價，承擔此三類項目數(shù)量累計為項（含）以上分，承擔此三類項目數(shù)量累計為項（含）項分，承擔此三類項目數(shù)量累計為項（含）項分，未承擔過分。注：投標人應提供合同復印件或用戶單位提供的相關證明作為證明材料。對招標文件商務條款的響應程度（分）響應全面，全部符合，得分；響應不全面或有不符合的情況適當減分，最低分為分?！肮?jié)能產(chǎn)品”和“環(huán)境標志產(chǎn)品”（分）根據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書予以評分，所投產(chǎn)品有個證書得分；有個證書得分，沒有得分。技術部分對投標人整體服務方案的評價（分）對技術需求的總體理解準確、全面、深刻，技術支撐方案設計合理細致、實用性強（分）；對技術需求的總體理解較準確、技術支撐方案設計較細致，實用性較強，存在輕微缺項、漏項（分）；對技術需求的總體理解一般、技術支撐方案設計一般，實用性一般，存在一定的缺項、漏項（