【文章內容簡介】 常善良，人們家庭親情觀念、友善的氛圍濃厚。對此我感受很深，我剛到柯坪縣的時候出去走一走，不認識的農民都會主動來打招呼，還邀請我到家里喝杯茶、吃個馕、吃些杏子。 自尊自強也是基于柯坪這種自然條件差而提出的。物質的貧乏并不可怕，一個人精神垮掉了，給你一座 金山 銀山也會坐吃山空，所以人要有自尊心，你不能窮了就沒有自尊了，同時你還要自強不息。 不能把“貧困縣”當成榮譽 記者：在現實生活當中，有人感到戴著?國家級貧困縣?的帽子很好，不用那么費勁， 方方 面面都來幫扶了。您是怎么看待這個問題，這個帽子究竟應該去還是不去？ 20 高焰：帽子應該去還是不去，不是我們說了算，得按照國家的政策定，該戴就戴，不該戴就去，有意識地去戴或者去摘，這是一個主觀因素，應該從國家大的政策去走。從大的政策上來講，根據柯坪縣的發(fā)展條件、基礎和現狀看，應該享受這樣一個政策。我個人覺得，絕對不能把?貧困縣?當成一種榮譽，這是一個大問題。越是條件差，越應該努力，自強不息。尤其是現在有這么好的政策，我們遇到了很多后發(fā)趕超的機遇。如果說，我們不把這么好的政策用好，無論是我個人，還是全體柯坪人，都會是個大遺憾。 恰恰是這些不利的因素，給我們的發(fā)展提供了一個非常好的平臺。只要我們把這個機遇搶抓住，埋頭實干，我們一樣能夠實現后發(fā)趕超。實際上，我們很多方面的工作已經走在了 全疆的前列。 近幾年來，柯坪縣圍繞?強龍頭、建基地、樹品牌、連農戶、促增收?的 產業(yè) 發(fā)展思路，我們的經濟增長速度都高于自治區(qū)的平均增速，?十一五?期間都在 15%以上，? 十二五 ?開局之年達到 20%以上，我們的財政收入、固定資產投資，銀行的存款余 額都在高速地增長，而且是連續(xù)六年在增長。相信今后柯坪縣的發(fā)展會越來越好。 柯坪縣在新疆來說，是個小縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，人口 48000余人，縣域總面積 12047平方公里，耕地面積只有 10 萬畝。近幾年來，柯坪縣自加壓力，奮起直追，無論是經濟發(fā)展，還是社會事業(yè)、生態(tài)文明建設，都在發(fā)生巨大的變化?？缕嚎h城市建設?小而精?，教育事業(yè)突飛猛進…… 21 宣講材料之 四 堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 全力打造教育強縣 —— 縣委第九次黨代會以來教育事業(yè)成就綜述 實施學前免費教育。 幼兒入園全部實行免費教育，免費提供午餐 。 2020 年接受?學前? 2 年?雙語?教育的幼兒共 1865名，實現了 56 歲幼兒接受學前 2年制?雙語?教育 100%覆蓋。按照?雙語?教育從幼兒抓起的思路， 2020年開始對城鎮(zhèn) 34歲幼兒集中實施?漢語?口語訓練，城鎮(zhèn)基本實現了學前 3年?雙語?教育。配齊配強學前教師隊伍，確保了每班 2 教 1保。2020年以來，新建 6所?雙語?幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所中心幼兒園。 全面落實?兩免一補?政策。 縣委、政府每年都拿出 100余萬元資金，對高考、內高班、區(qū)內初中班優(yōu)秀學生進行獎勵，對貧困大學生進行資助。 實施?免費高中教育?。 為鼓勵更多的初中畢業(yè)生進入高中就讀，縣委、縣人民政府設立專門資金，對就讀高中的農牧民學生免課本費、免學費。實施教育扶貧工程。為從根本上解決貧困農民子女上學難的問題，教育局與縣扶貧辦共同實施了扶貧助學工程，對部分家庭比較貧困學生，從高中到高等學校就讀全部實行免費。 實施 整合教育資源 工程 ，改善辦學條件。 湖州?雙語?寄宿制小學已投入使用，將實現小學高段縣集中辦學。投資 億元建成了柯坪縣教育園區(qū)，將滿足 5000余名學生就讀， 3000余名學生食宿，極大整合了全縣城鄉(xiāng)教育資源，提升學?；A設施水平，使大部分農村學 生能進城就讀，享受高質量的教育 22 資源。 教育投入力度不斷加大。 僅 2020 年，縣委、政府教育財政投入 1700 萬元。增加偏遠地區(qū) 216名教師生活補貼 元；將教育系統(tǒng)公益性崗位人員月工資標準由 600—800 元提高到 1000元，支出 150萬元；為 22名學前?雙語?教師提高工資支出 萬元，穩(wěn)定了教師隊伍。將全縣中小學、幼兒園學生和幼兒每日伙食標準由 5—7 元提高到 10 元，保證學生健康成長。完成九年義務教育階段?兩免一補?費用 萬元，其中中小學公用經費補助為 394 萬元；寄宿制學校生活補助為 萬元；免課本費為 萬元，實現免費和補助政策 100%全覆蓋。 完成貧困生獎學金、助學金 120萬元，資助學生 991 名。 23 宣講材料之 五 水利興 則柯坪興 —— 縣委第九次黨代會以來水利事業(yè)成就綜述 水利是實現 柯坪 跨越式發(fā)展和長治久安的基礎性工程、先導性工程及核心性工程。水利興則農業(yè)興、民心穩(wěn)，水利興 ，則 柯坪 興。 一、主要工作及取得的成績 回顧 縣委第九次黨代會以來柯坪縣 農田水利基本建設累計投資 億 元。 高效節(jié)水 穩(wěn)步推進 。 近年來縣委、政府大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，走出了一條節(jié)水 、增水、增地、增效之路，實現了農民大幅增收，加快了脫貧致富步伐。 在阿恰、啟浪灌區(qū)建成并投入使用加壓滴灌面積 萬畝，針對老灌區(qū)人多、地少、水少的實際，結合自然落差大和水源穩(wěn)定的有利條件，大膽嘗試，舉全縣之力，在老灌區(qū)實施自壓滴灌工程，目前 已完成二、四干管和 萬畝的田間工程建設任務，完成投資 8500 萬元，使全縣 節(jié)水滴灌面積達到 ，占耕地面積的 %，屬全疆比例較高的縣。 安全飲水取得新突破。 為解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，在自治區(qū)、地區(qū)、湖州市的親切關懷和大力支持下，實施了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)人飲水 供水工程，柯坪縣在全疆率先實現了人飲水雙管線—— 即生活用水、純凈水兩套管線入戶。 通過近幾年飲水安全工程的實施，柯坪縣農村自來水管網覆蓋 9672戶，管網覆蓋率達 99％，實際供水 萬人 9457 戶，實際供水 24 率達 98％。 水利基礎設施建設不斷加強。 依靠中小河治理、地下水開發(fā)等項目的實施，防汛抗旱措施保障有力。完成永久性防洪堤壩 ，維修加固防洪堤壩 公里，兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)及縣城、阿恰鄉(xiāng)的防洪得到徹底解決；新打機井 39 眼 ，配套 7 眼，年提水量達到 800 萬方以上，有效緩解旱情做好了水源儲備。依靠以工代賑、小農水項目、扶貧開發(fā)、退耕還林、土地平整等項目的實施，使全縣防滲渠達到 公里，防滲率達到39%，斗渠以上防滲率達到 %，排堿渠 公里。 大項目帶動大發(fā)展。 幾年來 積極 委托開展水利項目設計累計 41 個，已實施 28個，完成投資 ， 項目儲備 13個，為 積極爭取水利建設項目和資金提供科學依據。積極開展 蘇巴什水庫項目的設計和審查，并通過了黃委會的審核，水庫的建設 對于發(fā)展柯坪縣的經濟和農牧業(yè)生產，改善生產 生活用水條件，具有重要的作用。 二、十二五發(fā)展思路 —— 加大灌區(qū)節(jié)水灌溉建設，提高水資源利用率。通過中型灌區(qū)節(jié)水改造與配套項目、小型農田水利建設項目、鹽堿地改良等工程，完善防滲渠及排堿渠等各級渠系建設，依托重大項目建設和援建項目的支持推廣有壓、自壓高效節(jié)水滴灌技術， 2020年完成自壓滴灌一、三干管和剩余田間工程， 實現節(jié)水增水、節(jié)水增地、節(jié)水增效、節(jié)水增收、節(jié)水節(jié)能。到 2020年 實現節(jié)水滴灌面積全覆蓋 ，渠系水利用系數將達到為 ，田間水利用系數將達到 ，灌溉水利用系數提高到 。 —— 加快農村飲水 安全工程建設進程，徹底解決飲水安全 25 問題。利用援建資金 通過陸續(xù)實施的水廠改造、水源地保護等工程 ， 3年內使全縣各族干部群眾飲用水達到國家一級飲用水標準，水源達到安全標準。 —— 建設山區(qū)控制性水庫，提高防御標準。結合柯坪縣水資源供需時間分布不均特點，興建控制性水庫調豐 補 欠，?十二五?期間完成蘇巴什水庫建設，主要用于灌溉和防洪，為柯坪縣經濟發(fā)展提供保障。通過新建蘇巴什和阿恰防洪壩、山洪災害防治應急、小流域綜合治理等工程措施，使柯坪縣防洪標準 2020年達到 20年一遇， 2020年達到 50 年一遇，并做到防御超標準洪水時有 對策、有措施。 —— 加大牧區(qū)水利建設，改善牧民生產生活條件。依托?富民興牧?水利工程的啟動，盡早實施蓋孜力鄉(xiāng)、玉爾其鄉(xiāng)、阿恰鄉(xiāng)共 6 個 萬畝人工飼草料地的建設， 配套完善牧區(qū)各級輸水渠系及渠系建筑物， 實現以水定地、以地定草、以草定畜、以畜定人，進一步改善牧民生產生活條件。 —— 加強中低產田治理，推進農業(yè)現代建設。 統(tǒng)籌協調土地平整、扶貧開發(fā)、退耕還林等項目，爭取在? 十二五?期間柯坪縣鹽堿地治理面積達到 萬畝。提高土地產能，為推進農業(yè)現代建設提供堅實基礎。 26 宣講材料之 六 人均紅棗 800 株 致富路上快步走 —— 縣委第九次黨代會以來林果業(yè)發(fā)展成就綜述 十一五 中期以來 ，柯坪縣全面調整 和優(yōu)化 農業(yè)產業(yè)結構，全面實施 以紅棗 為主的特色林果業(yè)的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 。 經過全縣廣大干部群眾 近 5 年的不懈努力和艱苦奮斗， 實現了 紅棗產業(yè)的規(guī)模、質量和效益巨大的突破。截至 2020 年，柯坪縣以紅棗為主的特色林果業(yè)總產值達到 億元，較 2020 年增長 倍；以紅棗為主的特色林果業(yè) 人均 純 收入 達到 元，較2020 年增長 倍。 一、 種植模式 柯坪縣紅棗生產模式采用寬窄行搭配的?矮化、密植、早實?的種植模式，紅棗 建園采用直播酸棗嫁接的模式。該模式畝均有效株數可達 800 株，具有成活好、易管理、產量高、品質優(yōu)等優(yōu)點，符合柯坪縣人多地少，水源缺乏的產業(yè)發(fā)展實際。 二、 發(fā)展歷程 2020 年 ， 柯坪縣先后在改孜力鄉(xiāng)下喀什力村、阿恰庫爾村和柯瑪實施紅棗移栽試驗工程，移栽面積 800 畝，采用寬窄行搭配的?矮化、密植、早實?的種植模式，全年成活面積 600畝，成活面積的成活率達到 90%，同時實現了移栽當年掛果見產。實踐的證明，柯坪縣可以發(fā)展紅棗產業(yè)，并且可以采用先進的種植模式發(fā)展紅棗產業(yè)。 27 2020 年至 2020 年 ， 是柯坪縣紅棗產業(yè)規(guī)模的 快速擴張期。三年來，柯坪縣確立了?擴張規(guī)模、加大扶持、強抓管理、快速見效?的發(fā)展思路，大力開展林果增效年各項活動，通過示范工程、推廣工程和技術培訓等多種有效措施，確保了紅棗產業(yè)發(fā)展的規(guī)模實現突破、質量實現提升、效益實現倍增。截至2020 年末，我縣紅棗 總面積 達到 萬畝， 可嫁接酸棗面積 萬畝，紅棗有效株數 1700 萬株，人均有效株數 485 株，紅棗 總 產量達到 3703 噸，產值達到 萬元，紅棗人均純收入 元 ，較十五末林果業(yè)人均純收入增長近 20 倍。三年來投入紅棗產業(yè)惠農扶持資金 2020 萬元。 2020 年 ， 柯坪縣以紅棗產業(yè)的提質增效為核心，大力實施紅棗 “三萬 ”工程， 首先是 加強組織領導， 強化專項考核，確保紅棗生產的各項措施的實施有組織、有落實、有監(jiān)督，有評比；其次是規(guī)范生產技術，強化 標準生產， 確保紅棗生產管理的各項措施有目的、起作用、提產量、增效益； 三是 積極防御災害，強化病蟲防治。通過財政全額扶持， 在冰雹災害發(fā)生重點區(qū)域建設 5000 畝防雹網工程，有效的降低了掛果至收獲期間的冰雹危害 ；加強 病蟲 草 害 預防和 防治 的主動性 ， 采取準確預測、春秋預防、統(tǒng)一防治等有效措施，全面降低了病蟲草害的危害。年末全縣紅棗面 積達到 萬畝， 紅棗有效株數 2500 萬株，人均有效株數 714 株， 紅棗總產量 6169 噸，紅棗 總 產值 6160萬元，紅棗人均純收入 元 ，較 2020 年增長 倍 。 2020 年 按照 “管理精細化、生產標準化、產品有機化 ”的思 28 路，緊緊圍繞林果業(yè)管理增效年，以紅棗提質增效為目標，一是強化果樹管理，重點加強了紅棗 “肥、蟲、草、頂、水 ”五項技術措施的指導和監(jiān)督落實。完善了果樹標準化栽培技術規(guī)程，制定了各階段、各時期的果樹管理的工作要點。二是實施棗園流轉， 針對 全縣 紅棗 園 有計劃、有重點 的 實行 了 土地流轉 。通過承包大 戶在投入、技術管理、產生的經濟效益等方面起到積極的帶動示范作用，推動了紅棗產業(yè)發(fā)展上檔次、上水平。三是加強了病蟲害防控能力。加大了 “蟲害、病害 ”防控力度，在全縣范圍內建立自治區(qū)級病蟲害監(jiān)測點 4 個，安裝殺蟲燈300 臺，組建 127 人的林果技術服務隊伍，按照 “統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一施藥 ”要求，及時開展有害生物統(tǒng)防統(tǒng)治，確保了紅棗產業(yè)安全。 2020 年末實現紅棗產量突破 10250 噸，平均單產 公斤， 紅棗有效株數 2700 萬株，人均有效株數 818 株， 紅棗 總產值達到 億元，紅棗人均 純 收 入 增加 元 ，較上年增長 倍 。 三、 發(fā)展 規(guī)劃 今后將緊緊圍繞 “精致柯坪、 美麗 柯坪 ”這一中心工作，繼續(xù)發(fā)展以紅棗為主，杏為輔的特色林果產業(yè)。到 2020 年末，形成以紅棗為主特色林果 5 萬畝，人均面積 畝，紅棗有效株數 4000 萬株，人均有效株數 1000 株，紅棗總產量達到 40000噸，紅棗人均純收入達到 4900 元，紅棗在農民人均收入中的比重達到 60%。 29 宣講材料之 七 促進就業(yè)工作 增加群眾收入 —— 縣委第九次黨代會以來人事勞動保障事業(yè)成就