電子監(jiān)察系統(tǒng)方案(編輯修改稿)
2024-12-02 03:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全市每宗行政審批事項(xiàng)的實(shí)施情況、辦理結(jié)果以及審批辦理統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。 （ 3）事后監(jiān)察 對(duì)已辦結(jié)的行政審批行為進(jìn)行監(jiān)察，重點(diǎn)對(duì)行政投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、行政補(bǔ)償與行政賠償四個(gè)方面的信息進(jìn)行監(jiān)察，并通過(guò)預(yù)定的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦件效率、效果及投訴等情況進(jìn)行評(píng)分，綜合事中績(jī)效評(píng)估結(jié)果，自動(dòng)計(jì)算總分，進(jìn)行排序，并作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和技術(shù)分析。對(duì)部門(mén)的考評(píng)結(jié)果上報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并予以公布。 在實(shí)現(xiàn)上述電子監(jiān)察功能的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)還具備對(duì)特定內(nèi)容的重點(diǎn)監(jiān)察和對(duì)五區(qū)審批業(yè)務(wù)辦理情 況的統(tǒng)計(jì)、分析等功能。 垂直監(jiān)管功能 垂直監(jiān)管是指市級(jí)行政審批部門(mén)對(duì)區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)行政部門(mén)的監(jiān)管。包括以下幾個(gè)內(nèi)容： 綜合監(jiān)管：顯示對(duì)五區(qū)行政審批部門(mén)總的監(jiān)察情況。包括：行政審批的內(nèi)容、法律依據(jù)、數(shù)量及方式、審批條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)表格、受理機(jī)關(guān)、決定機(jī)關(guān)、審批程序、證件及有效期、法律效力、年審或年檢等。出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的，綜合提示處理。 程序監(jiān)管：從辦理時(shí)限、辦理步驟等方面對(duì)五個(gè)區(qū)行政審批行為進(jìn)行監(jiān)察，可第 9 頁(yè) / 共 21 頁(yè) 以查看預(yù)警業(yè)務(wù)、黃牌警示業(yè)務(wù)、紅牌警示業(yè)務(wù)以及各類(lèi)督辦情況等。 異常情況監(jiān)管：異常情況主要包括審批進(jìn) 入現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、專(zhuān)家評(píng)審、廳證等特殊環(huán)節(jié)以及不予審批、不受理、補(bǔ)交材料等現(xiàn)象，對(duì)于發(fā)生異常的事項(xiàng)，可以查看給出的理由和法律依據(jù)。 數(shù)據(jù)采集 行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集原則上公布的行政許可、其它行政審批和日常管理事項(xiàng)全部納入監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集范圍。 市、區(qū)審批部門(mén)應(yīng)將本單位每一筆審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)給對(duì)應(yīng)的行政審批和數(shù)據(jù)匯總平臺(tái)，并通過(guò)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)審批過(guò)程。 數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容是審批過(guò)程中主要環(huán)節(jié)的辦理情況（見(jiàn) ），并不涉及業(yè)務(wù)上具體專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的內(nèi)容。 數(shù)據(jù)采集方式 市審批 部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集采用以下三種方式： （ 1）前置機(jī)方式 各部門(mén)利用數(shù)據(jù)采集接口模塊（自行開(kāi)發(fā)），從本單位審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)，導(dǎo)入前置機(jī)的中間數(shù)據(jù)庫(kù)，再經(jīng)由前置機(jī)的交換系統(tǒng)（統(tǒng)一開(kāi)發(fā)），自動(dòng)傳輸?shù)诫娮颖O(jiān)察系統(tǒng)。 該方式對(duì)各部門(mén)原審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)改動(dòng)最小，容易實(shí)現(xiàn)，接口開(kāi)發(fā)周期短，是首選方式。 第 10 頁(yè) / 共 21 頁(yè) 前置機(jī)數(shù)據(jù)采集方式示意圖 （ 2） Web Service 接口方式 各部門(mén)要在原審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的后臺(tái)管理中設(shè)置統(tǒng)一的外部數(shù)據(jù)錄入接口（ Web Service 接口），審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)此接口報(bào)送數(shù)據(jù)。 該方式無(wú)需前置機(jī)，但對(duì)部門(mén)原有審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造的技術(shù)要求較高。新開(kāi)發(fā)的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可以采用這種方式。 （ 3）手工錄入方式 沒(méi)有審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)或無(wú)法采用第（ 1）、（ 2）種采集方式的部門(mén)，則通過(guò)市監(jiān)察中心提供的錄入界面，直接錄入相關(guān)數(shù)據(jù)。該種方式為 B/S 模式，各部門(mén)無(wú)需進(jìn)行任何系統(tǒng)改造和升級(jí)，可直接通過(guò)游覽器登錄系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。 根據(jù)各部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的不同，上述三種數(shù)據(jù)采集方 式可以單一使用，也可以搭配使用。 各區(qū)參考以上數(shù)據(jù)采集方式，結(jié)合自身審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)（平臺(tái)）的技術(shù)特點(diǎn)完成數(shù)據(jù)采集工作。 傳輸時(shí)所有數(shù)據(jù)均以 XML 格式來(lái)封裝，以文件為單位進(jìn)行傳輸。文件本身包含結(jié)構(gòu)與語(yǔ)義，傳輸?shù)臄?shù)據(jù)文件必須符合此結(jié)構(gòu)，否則視為無(wú)效數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)采集內(nèi)容 審批事項(xiàng)的辦理過(guò)程分為受理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)五個(gè)基本環(huán)節(jié)，辦理過(guò)程中的可能發(fā)生的專(zhuān)家評(píng)審、實(shí)地考察等情況歸并到上述基本環(huán)節(jié)中，監(jiān)察時(shí)列部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù) 數(shù)據(jù)采集接口模塊 前置機(jī) 中間 數(shù)據(jù)庫(kù) 行政審批 數(shù)據(jù)中心 前置數(shù)據(jù)交換系統(tǒng) 第 11 頁(yè) / 共 21 頁(yè) 為特殊情形處理。監(jiān)察中心通過(guò)對(duì)這五個(gè)基本環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的提取，完成對(duì)一個(gè)具體業(yè)務(wù)審批過(guò)程的監(jiān)察。 審批過(guò)程采集事項(xiàng)分類(lèi)如下： 業(yè)務(wù)事項(xiàng)分類(lèi) 說(shuō) 明 受理 指對(duì)業(yè)務(wù)收件，并進(jìn)行受理確認(rèn)的這一過(guò)程。 承辦 承辦人辦理意見(jiàn) 審核 對(duì)承辦人承辦意見(jiàn)的審核意見(jiàn) 批準(zhǔn) 最后簽發(fā)人的批準(zhǔn)意見(jiàn) 辦結(jié) 審批辦結(jié)時(shí)填報(bào)信息 每筆審批業(yè)務(wù)只允許錄入一次，辦理環(huán)節(jié)必須擴(kuò)展或壓縮為五個(gè)主要環(huán)節(jié)：受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)。如果某
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