【文章內(nèi)容簡介】 局的網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸，簡便、快捷，行政效能得到了極大的提高。這一系統(tǒng)還變過去的串聯(lián)審批為現(xiàn)在的并聯(lián)審批，即企業(yè)在辦理行政審批手續(xù)時，只需向一個部門提出辦理申請，系統(tǒng)就會在同一時間自動地告知相關(guān)聯(lián)辦的單位同時受理和審批，真正實現(xiàn)了“電子政務(wù)”、“網(wǎng)上辦公”，使審批程序更精簡、更集中。此外，該系統(tǒng)具有電子督察的功能，比如：工作正常進行時，計算機所有的文字是黑色的。在規(guī)定的時間快到時，計算機的文字會變成黃色的，提醒辦事人員限時就要到了。一旦辦事人員超時未完成辦理時，計算機的文字就會變成紅色的，同時還會發(fā)出警報提示。對工作人員的到崗、出勤、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等情況該系統(tǒng)可進行實時監(jiān)控，并自動對違反審批程序、超過審批時限、違規(guī)收費等情況發(fā)出警告信息，自動對每個審批部門和審批人員進行績效評估和排名。讓公眾參與管理。蓮湖區(qū)行政審批服務(wù)中心是將各職能部門涉及全局性、審批頻率較高、直接面對群眾、企業(yè)及投資者的行政審批和政務(wù)服務(wù)事項集中辦理，實行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)的全新機構(gòu)。凡是到過蓮湖區(qū)行政審批服務(wù)中心的人，都會有一個強烈的感受，就是這里管理極嚴，各項管理制度、獎懲辦法都是公開透明的。公眾可通過諸如“網(wǎng)上投訴”、“信件專遞”、“監(jiān)督舉報”、“專函質(zhì)詢”等形式，參與到這一中心的管理工作。蓮湖區(qū)行政審批服務(wù)中心雖說建立的時間不長，但它已成為蓮湖區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建服務(wù)型政府工作的一個亮點，具有較強的示范意義和推廣價值?！胺?wù)更優(yōu)，效率更高，形象更佳”的服務(wù)型政府窗口，其優(yōu)勢和成效已初顯端倪。關(guān)于加強我縣行政服務(wù)中心建設(shè)的調(diào)查與思考 2005年7月，我縣在原有的投資項目服務(wù)中心的基礎(chǔ)上正式成立縣行政服務(wù)中心。一年多來，行政服務(wù)中心較好地履行了有關(guān)行政審批和行政服務(wù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職能，取得了顯著成效，但也存在著一些亟待解決的問題，現(xiàn)綜述如下。 一、行政服務(wù)中心運行情況及工作成效 （一）運行情況 行政服務(wù)中心成立一年半時間，累計辦理各類事項164544件，月均辦理9000多件。其中，辦理投資項目審批876個（件），外資項目66個，投資總額33963萬美元，內(nèi)資項目810個，投資總額2083132萬元；工商名稱核準(zhǔn)、注冊登記 5573件，工商注冊企業(yè)468家，注冊總額80495萬元；工程招投標(biāo)項目229件，招投標(biāo)總額10億元；組織政府采購95批次，采購貨物與服務(wù)項目3750萬元，%；辦理戶籍、房產(chǎn)登記、水費繳納、電信服務(wù)、人才登記等便民事項13萬件。主要做了六個方面的工作： 突出窗口建設(shè)，全力推進部門職能進駐工作。截止2006年底，全縣進駐中心的部門及單位有27個(其中涉及行政審批部門24個)，共設(shè)服務(wù)窗口28個，窗口工作人員63人，進駐事項188項，其中：行政許可事項97項，非行政許可及便民服務(wù)事項91項。工商局注冊科、發(fā)改局項目投資科、公安局戶政管理科、出入境管理科、永陽派出所戶籍管理、環(huán)保局綜合管理科、人事局工資福利科、商務(wù)局外資管理科、房管所產(chǎn)權(quán)科及縣人才市場、招標(biāo)辦及交易市場、縣政府采購中心等部門單位的全部職能、行政審批及辦事事項整體進駐，涉及投資項目審批的大多數(shù)部門及部分職能也已進入。 完善中心功能，逐步建立多位一體的綜合性政務(wù)中心。一是推進集中收費管理。制定了《溧水縣行政服務(wù)中心集中收費管理辦法》，采用競爭性談判的方式，選定進駐代理銀行，完成了收費窗口建設(shè)。2006年712月份，集中收費總額達3200多萬元。二是推進政府采購管理改革，順利實施“管采分離”。按照“管采分離、職能分設(shè)、政事分開、相互制衡、規(guī)范運作”的工作思路，在全市率先完成了政府采購“管采分離”改革。縣政府采購中心與財政部門脫鉤，劃歸縣行政服務(wù)中心管理，實現(xiàn)了管理職能與操作職能分離。從2006年3月份開始，縣政府采購中心正式進入行政服務(wù)中心履行具體操作職能，此項改革走在了省、市的前列，受到了上級部門的充分肯定。三是將全縣政府投資建設(shè)工程項目全部納入政府采購。從2006年5月起，全縣機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織和駐溧單位，所有使用財政性資金和政府融資資金的建設(shè)工程，全部納入政府采購的范圍，由進駐中心的工程招投標(biāo)交易市場具體操作，規(guī)范政府投資建設(shè)工程項目政府采購行為，加強財政性資金管理，促進建設(shè)工程領(lǐng)域廉政建設(shè)。目前，縣行政服務(wù)中心初步形成了集便民事項辦理、投資項目審批及工程招投標(biāo)、政府采購、人才交流等有形市場交易等功能于一體的綜合性政務(wù)中心。 規(guī)范辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能。對所有進駐中心的辦件類別、辦事流程、所需資料、辦理時限和服務(wù)承諾等內(nèi)容，按照“五件制”辦件管理辦法，重新進行了梳理、確認和規(guī)范，進一步提高各窗口辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。通過宣傳資料、中心網(wǎng)站等媒體及時向社會公布，全面推行政務(wù)及辦事事項公開，接受社會及公眾監(jiān)督。對中心綜合交易市場的各類招投標(biāo)、政府采購等信息，除要求各窗口嚴格按照有關(guān)法規(guī)進行信息發(fā)布外，還要求必須在中心網(wǎng)站公布，促進有形市場交易活動的公開、公正和公平。完善了投資項目審批操作流程，積極試行并聯(lián)審批，努力使中心部分窗口成為既受又理，一條龍辦理、一站式服務(wù)的窗口。圍繞大項目推進工作，積極配合對大項目的審批、登記、扎口收費、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)。 強化基礎(chǔ)建設(shè)，打造服務(wù)平臺和載體?？朔щy，多方籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。一是利用土地置換形式新建了行政服務(wù)中心大樓，投入近200萬元，按照布局合理、功能齊全、經(jīng)濟實用的原則，對3000平方米的大廳進行了裝修和拓建，共分為便民服務(wù)、投資項目服務(wù)、生產(chǎn)要素市場和行政管理及監(jiān)察等四個區(qū)域。二是加強局域網(wǎng)建設(shè)，積極構(gòu)建陽光政務(wù)機制?；I資近50萬元建設(shè)完成了行政服務(wù)中心局域網(wǎng)第一期工程，開發(fā)了中心電子政務(wù)管理平臺，2006年9月份試運行。各部門及單位窗口通過局域網(wǎng)辦公，形成標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程，通過電子信息系統(tǒng)予以固化，統(tǒng)一管理，將權(quán)力運行程序進一步規(guī)范和優(yōu)化，實現(xiàn)陽光操作。 加強制度建設(shè)，提高干部隊伍的總體素質(zhì)。一是明確機構(gòu)設(shè)置及職能定位，為中心進一步履行好職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。明確縣行政服務(wù)中心為縣政府派出機構(gòu)，縣軟環(huán)境辦公室同時掛縣經(jīng)濟“110”投訴中心牌子，與縣行政服務(wù)中心合署。二是建章立制，強化管理。以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，先后制定了工作人員規(guī)范及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可及便民事項辦理操作規(guī)程、政務(wù)公開、工作人員學(xué)習(xí)及窗口例會、考勤考核及內(nèi)部督查通報等20多項規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理和監(jiān)督。率先在縣級機關(guān)實行嚴格的指紋考勤制度，嚴格規(guī)范工作人員行為，保證了工作正常運轉(zhuǎn)。三是積極開展創(chuàng)優(yōu)爭先