【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）資產(chǎn)狀況濟(jì)南地區(qū)整體網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的帳面價(jià)值約為 億。其中市廣電局網(wǎng)絡(luò)中心的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)作為支出列支后未轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，若從帳目進(jìn)行調(diào)整可再增加45 千萬(wàn)帳面價(jià)值。在所有網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)中，市廣電局與浪潮集團(tuán)合資的 ATM 網(wǎng)、章丘市的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)清縣的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都已進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，調(diào)整后的帳面價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值比較接近，其他地區(qū)的資產(chǎn)都未作評(píng)估。除廣浪公司和廣電青鳥(niǎo)公司依照企業(yè)財(cái)務(wù)制度計(jì)提折舊外，其他各廣電局所屬資產(chǎn)按事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度未提折舊，這部分資產(chǎn)在企業(yè)化改制時(shí)需補(bǔ)提折舊。2）負(fù)債狀況 單位：萬(wàn)元銀行貸款 應(yīng)付帳款 總計(jì)市網(wǎng)絡(luò)中心 500 500章丘市 492 492歷城區(qū) 100 389 489平陰縣 406 298 704長(zhǎng)清縣 290 270 560濟(jì)陽(yáng)縣 250 250商河縣 90 219 309合計(jì) 1636 1668 3304部分縣對(duì)濟(jì)南市局（包括廣浪公司）有借款，此處未體現(xiàn)?？鄢龑?duì)外負(fù)債，濟(jì)南地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)帳面凈資產(chǎn)約 5 億元。收支狀況1）收入狀況濟(jì)南市有線電視業(yè)務(wù)的收入情況與各地居民總戶數(shù)、現(xiàn)有用戶數(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等因素都有一定的關(guān)系，其中：? 濟(jì)南市區(qū)、歷城區(qū)、章丘市三地收入狀況較好。原因在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件較好，有線電視普及率較高，分別達(dá)到 69%、20%、35%；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高；收視費(fèi)回收狀況較好。? 平陰、長(zhǎng)清、濟(jì)陽(yáng)、商河四縣業(yè)務(wù)收入較低，主要原因是覆蓋率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收視費(fèi)回收率都較不甚滿意。其中平陰縣的覆蓋率相對(duì)較高達(dá)到 20%，收入居四縣首位；其他三縣的覆蓋率在 10%以下，年收入不到 100 萬(wàn)。2）支出狀況由于城區(qū)和農(nóng)村收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異，城區(qū)的費(fèi)用收入比一般在 60%左右，縣區(qū)在 70%左右。但今年廣浪公司、廣電青鳥(niǎo)公司投資較高，導(dǎo)致費(fèi)用偏高，其他部分縣的支出異?？赡苡梢韵略蛟斐桑? 發(fā)生特殊事件：如工傷賠償?shù)? 從廣電局報(bào)表中剝離數(shù)據(jù)不完全或不準(zhǔn)確。（注：受調(diào)研時(shí)間、調(diào)研資料限制，上述現(xiàn)狀描述中某些數(shù)據(jù)可能不完全準(zhǔn)確）（二）濟(jì)南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)狀況的復(fù)雜性由于各地現(xiàn)實(shí)狀況的多樣性，提高了濟(jì)南地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，表現(xiàn)在：地區(qū)貧富差異較大，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、客戶發(fā)展和收入狀況存在一定差距；系統(tǒng)外股東已參與廣電網(wǎng)絡(luò)事業(yè)：不僅有參與增值業(yè)務(wù)的（如浪潮） ，也同時(shí)參與增值業(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)的（如北大青鳥(niǎo)） ；與外部股東合資的過(guò)程中，有無(wú)形資產(chǎn)的介入；區(qū)縣的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不僅有市局投資，還有系統(tǒng)外股東（浪潮）的投入；鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的投資有縣局獨(dú)立投資、縣鄉(xiāng)共同投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立投資等方式。（三）濟(jì)南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組需解決的問(wèn)題針對(duì)濟(jì)南地區(qū)的現(xiàn)狀、復(fù)雜性及省公司方案尚未明確的內(nèi)容，濟(jì)南地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)的重組必須合理解決如下問(wèn)題：如何進(jìn)行公正、合理的資產(chǎn)評(píng)估，并妥善處理負(fù)債問(wèn)題；如何界定存量和增量，避免”殺富濟(jì)貧” 或” 加劇貧富分化” ；采用何種方式整合區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)濟(jì)南地區(qū)整體利益最大化；如何處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)；如何處理現(xiàn)有外部股東，其業(yè)務(wù)范圍是否應(yīng)當(dāng)調(diào)整；系統(tǒng)外股東對(duì)縣局的投入作為投資還是借款處理； 未來(lái)應(yīng)建立分公司還是子公司開(kāi)展業(yè)務(wù)；如何進(jìn)行業(yè)務(wù)分工、怎樣設(shè)計(jì)公司組織結(jié)構(gòu)等。四、濟(jì)南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組原則廣電網(wǎng)絡(luò)資源的整合意義重大，本次改制與重組應(yīng)根據(jù)全局利益最大化、兼顧局部利益的總原則進(jìn)行操作。（一）資產(chǎn)的評(píng)估廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)作為地方財(cái)政的投資，將決定各地區(qū)在新建網(wǎng)絡(luò)公司中的投資額及未來(lái)收益，對(duì)各地財(cái)政利益、當(dāng)?shù)貜V電局的生存與發(fā)展都具有重要意義。故應(yīng)以統(tǒng)一、合理的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估方法對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估一般可采用以下幾種方法：帳面價(jià)格法、重置價(jià)格法或收益現(xiàn)值法。? 帳面價(jià)格法簡(jiǎn)單易懂，但未考慮資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)點(diǎn)、采購(gòu)能力等的差異，存在同類資產(chǎn)的帳面價(jià)格差異顯著現(xiàn)象。? 重置價(jià)格法能較客觀地考核資產(chǎn)當(dāng)前價(jià)值。但由于設(shè)備種類、品牌、型號(hào)、新舊情況等的多樣性，需專業(yè)技術(shù)人員對(duì)設(shè)備的實(shí)際情況進(jìn)行審查、分析，并與市場(chǎng)同類產(chǎn)品進(jìn)行比較，評(píng)估過(guò)程相對(duì)復(fù)雜。? 收益現(xiàn)值法是從未來(lái)創(chuàng)利角度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，考慮了資產(chǎn)的無(wú)形價(jià)值。但由于影響創(chuàng)利能力的變量較多、且變量存在一定的不可控性和相關(guān)性，對(duì)科學(xué)評(píng)估提出了較高難度?？紤]到資產(chǎn)評(píng)估的操作難度與可行性，客觀地評(píng)價(jià)各地對(duì)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際投資，建議統(tǒng)一采用重置價(jià)格法對(duì)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。資產(chǎn)范圍的界定評(píng)估前必須對(duì)有效網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的范圍進(jìn)行核定。包括? 線路資產(chǎn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)：入戶或入村，建議采用入戶原則以認(rèn)可對(duì)客戶端的有效網(wǎng)絡(luò)投資； ? 房屋資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定：建議用產(chǎn)權(quán)證歸屬原則確定房屋產(chǎn)權(quán)的所有者；? 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的范疇：建議由專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一核定；? 個(gè)別區(qū)縣微波傳輸設(shè)備是否計(jì)入有效資產(chǎn)：由于設(shè)備對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展作用甚微，建議不計(jì)入資產(chǎn)。? 對(duì)于未進(jìn)行資產(chǎn)登記的部分通過(guò)審計(jì)明確界定，并確認(rèn)實(shí)際使用年限。（二）存量的核定應(yīng)從動(dòng)態(tài)的發(fā)展的角度核定存量，兼顧各地的現(xiàn)實(shí)收支與未來(lái)發(fā)展?jié)摿?。另外符合”同股同?quán) ”的收益分配原則。 以客戶數(shù)量作為考察存量標(biāo)準(zhǔn)的方法，可根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、單位成本的變動(dòng)調(diào)整實(shí)際收支，解決了經(jīng)濟(jì)因素對(duì)收支的影響，但未考慮資產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿Γ涸S多地區(qū)，經(jīng)過(guò)幾年高投入，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已較健全；但現(xiàn)有客戶量不足以彌補(bǔ)高額支出，導(dǎo)致凈收入很低或出于虧損狀態(tài)；但未來(lái)幾年客戶量將快速增長(zhǎng)，而所需投入甚微，凈收入將較快提升。這部分收益應(yīng)視為存量。以是否追加投資作為存量核算標(biāo)準(zhǔn)能較合理的解決資產(chǎn)潛在收益問(wèn)題。即對(duì)于未增加投資的未來(lái)收益，全部歸原投資方所有；對(duì)于增加投資后的未來(lái)收益，按當(dāng)時(shí)的股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分配。 （詳見(jiàn)附錄說(shuō)明）存量和增量概念作為過(guò)渡期分配模式可解決保證原有投資者利益問(wèn)題，但對(duì)于新投資者而言是” 同股不同權(quán) ”，且逐年調(diào)整存量較繁瑣。建議設(shè)定調(diào)整過(guò)渡期：當(dāng)原有投資方按股權(quán)比例獲得的收益高于其應(yīng)獲存量時(shí)，過(guò)渡期完成。未來(lái)投資收益按當(dāng)時(shí)股權(quán)結(jié)構(gòu)分配，存量概念消失。（三）市公司組建原則出資方式市公司的組建可以采用區(qū)縣局資產(chǎn)折價(jià)入股、市局出資購(gòu)買區(qū)縣局資產(chǎn)等方式。? 資產(chǎn)折價(jià)入股方式優(yōu)點(diǎn)較多：1）擴(kuò)大市公司凈資產(chǎn)額，有利于濟(jì)南廣電系統(tǒng)在省公司爭(zhēng)取更多的