【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 常，水電盈利能力有望得到恢復(fù)；隨著七大板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展，非電產(chǎn)業(yè)盈利能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)壓力雖然有所緩解，但持續(xù)虧損積累的矛盾以及結(jié)構(gòu)性問題仍很突出。一是電價(jià)調(diào)整只是緩解了今年的經(jīng)營(yíng)壓力，并沒有涉及對(duì)累計(jì)虧損的補(bǔ)償，而且供熱業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，部分火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。年集團(tuán)公司火電虧損。在第二次電價(jià)調(diào)整后的12月份，仍有4家火電企業(yè)當(dāng)月處于虧損狀態(tài)，有60家全年累計(jì)處于虧損狀態(tài)，還有29家資產(chǎn)負(fù)債率超過100%。二是集團(tuán)公司年“一保一降”目標(biāo)雖然基本實(shí)現(xiàn)，但資產(chǎn)負(fù)債率仍居高位，完成任期國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)艱巨。三是資金緊張狀況沒有緩解，部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，籌集資金壓力巨大，特別是去年上調(diào)利率翹尾因素影響，財(cái)務(wù)費(fèi)用仍會(huì)有較大幅度增加。四是集團(tuán)公司非電產(chǎn)業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢(shì)，但規(guī)模仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)電集團(tuán)，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常繁重。五是由于效益持續(xù)低迷，導(dǎo)致發(fā)展能力下降，設(shè)備投入欠賬較多，對(duì)于隊(duì)伍穩(wěn)定及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等具有一定負(fù)面影響。 　　綜合上述分析，集團(tuán)公司年經(jīng)營(yíng)形勢(shì)有利因素多于不利因素，為我們改善經(jīng)營(yíng)狀況、實(shí)現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。但是，面臨的矛盾和問題仍然突出，集團(tuán)公司的總體經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)沒有改變?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)與可持續(xù)發(fā)展的迫切需要之間的矛盾是集團(tuán)公司的基本矛盾；總體盈利能力低下與國(guó)有資產(chǎn)保值增值和降低資產(chǎn)負(fù)債率要求之間的矛盾仍是當(dāng)前的主要矛盾。同時(shí)必須看到，不確定性因素仍然很多，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容絲毫懈怠。必須堅(jiān)持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益”，牢牢把握基本矛盾和當(dāng)前主要矛盾，保持各項(xiàng)工作和措施的連續(xù)性，著力解決資產(chǎn)保值增值能力不強(qiáng)和資產(chǎn)負(fù)債率過高的問題；緊緊把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，積極發(fā)展“七大板塊”，著力提高“三個(gè)能力”和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和電力、煤炭市場(chǎng)的變化，增強(qiáng)工作的前瞻性、靈活性和針對(duì)性，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保生產(chǎn)安全、發(fā)展有序、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、隊(duì)伍和諧。 　　基于對(duì)宏觀環(huán)境和內(nèi)部條件的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)解決當(dāng)前迫切問題與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，經(jīng)集團(tuán)公司研究，決定把年確定為集團(tuán)公司的“管理提升年”。總體工作思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持“電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營(yíng)，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”十六字方針，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以深入開展“管理提升年”活動(dòng)為總抓手，以打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”為根本任務(wù)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力打造“效益”。 　　按照這一工作思路，年工作要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“一個(gè)中心”，抓住“兩項(xiàng)根本任務(wù)”，開展“一項(xiàng)活動(dòng)”。 　　堅(jiān)持“一個(gè)中心”，即堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，在當(dāng)前具有特別重要的意義。目的在于進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工的效益意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系企業(yè)興衰存亡，是企業(yè)的生命線，更加自覺地圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益開展各項(xiàng)工作；進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)十萬員工，降本增效，盈利攻堅(jiān)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力打造“效益”。 　　抓住“兩項(xiàng)根本任務(wù)”，即緊緊抓住打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”兩項(xiàng)根本任務(wù)。這兩項(xiàng)任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，具有內(nèi)在聯(lián)系，不能顧此失彼。打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)是完成三年任期目標(biāo)的要求，有利于破解當(dāng)前主要矛盾，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)積累，增強(qiáng)發(fā)展后勁，是實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)；調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”既是實(shí)現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)的重要途徑，又是推進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的必然要求，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)價(jià)值鏈，提升內(nèi)部資源配置能力和可持續(xù)發(fā)展能力，有利于化解基本矛盾，步入良性循環(huán)，謀求更好、更快地發(fā)展。 　　開展“一項(xiàng)活動(dòng)”，就是深入開展“管理提升年”活動(dòng)。開展“管理提升年”活動(dòng)是國(guó)資委的要求，是落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神的重要內(nèi)容；也是集團(tuán)公司克服當(dāng)前困難、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”的必然要求。 　　開展“管理提升年”活動(dòng)的總體要求是，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總體設(shè)計(jì)；完善制度，健全機(jī)制；狠抓落實(shí)，有序推進(jìn)；創(chuàng)新務(wù)實(shí)，注重效果。集團(tuán)公司要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，責(zé)成有關(guān)部門作為工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)、活動(dòng)指導(dǎo)、關(guān)系協(xié)調(diào)、工作推動(dòng)，確?！肮芾硖嵘辍被顒?dòng)深入開展、取得實(shí)效。 　　開展“管理提升年”活動(dòng)的重點(diǎn)是，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范決策程序，提高依法治企水平；加強(qiáng)“四型”總部建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高決策執(zhí)行能力、決策支撐能力、指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力和服務(wù)創(chuàng)新能力；完善“兩全”機(jī)制，優(yōu)化指標(biāo)體系，突出效益導(dǎo)向；加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。 　　開展“管理提升年”活動(dòng)必須與“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合，通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高駕馭全局、統(tǒng)籌兼顧的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)行能力。 　　開展“管理提升年”活動(dòng)必須與完善職代會(huì)制度和工會(huì)組織建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，廣泛開展合理化建議活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾關(guān)心管理、參與管理的積極性，發(fā)揮好全體員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。 　　總之，要通過“管理提升年”活動(dòng)的廣泛深入開展，全面提升管理水平，向管理要安全、要質(zhì)量，向管理要效益、要發(fā)展，促進(jìn)“一保一降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和全年各項(xiàng)任務(wù)的完成。三、年重點(diǎn)工作　　為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，落實(shí)“管理提升年”工作思路，必須努力做好以下重點(diǎn)工作。 　　（一）強(qiáng)化綜合治理，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面 　　安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及國(guó)資委有關(guān)文件和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)一號(hào)文件精神，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。 　　一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)，著力提升安全管控水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，結(jié)合企業(yè)實(shí)際、崗位實(shí)際，突出重點(diǎn)，帶頭落實(shí)制度、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要勇于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的研究，確保體系完善、制度健全，保證必要的安全投入，配置充足的專業(yè)技術(shù)力量。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)問題的分析，確保措施有力，落實(shí)到位。通過逐級(jí)落實(shí)責(zé)任、逐項(xiàng)落實(shí)規(guī)章，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。 　　二是落實(shí)專項(xiàng)措施，確保安全穩(wěn)定局面。黨的十八大將在北京召開，確保安全生產(chǎn)、確保穩(wěn)定發(fā)電供熱責(zé)任重大，必須落實(shí)到每個(gè)企業(yè)，貫穿全年。系統(tǒng)各企業(yè)要按照規(guī)范化保電相關(guān)要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)防汛度夏、迎峰度冬、保民生供熱、政治保電方案和專項(xiàng)措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻用得上、打得贏，確保“十八大”及各項(xiàng)保電任務(wù)萬無一失。要嚴(yán)肅信息報(bào)告制度，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。 　　三是理順關(guān)系、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理。要按照專業(yè)化管理、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，盡快理順安全生產(chǎn)管理關(guān)系，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全責(zé)