【文章內(nèi)容簡介】 常，水電盈利能力有望得到恢復；隨著七大板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展，非電產(chǎn)業(yè)盈利能力將進一步增強。集團公司經(jīng)營壓力雖然有所緩解，但持續(xù)虧損積累的矛盾以及結構性問題仍很突出。一是電價調(diào)整只是緩解了今年的經(jīng)營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補償，而且供熱業(yè)務虧損嚴重，部分火電企業(yè)經(jīng)營形勢仍然十分嚴峻。年集團公司火電虧損。在第二次電價調(diào)整后的12月份，仍有4家火電企業(yè)當月處于虧損狀態(tài)，有60家全年累計處于虧損狀態(tài)，還有29家資產(chǎn)負債率超過100%。二是集團公司年“一保一降”目標雖然基本實現(xiàn)，但資產(chǎn)負債率仍居高位，完成任期國有資產(chǎn)保值增值考核目標任務相當艱巨。三是資金緊張狀況沒有緩解，部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂風險，籌集資金壓力巨大，特別是去年上調(diào)利率翹尾因素影響，財務費用仍會有較大幅度增加。四是集團公司非電產(chǎn)業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢，但規(guī)模仍然遠遠落后于其他發(fā)電集團，整合資源、調(diào)整結構的任務非常繁重。五是由于效益持續(xù)低迷，導致發(fā)展能力下降，設備投入欠賬較多，對于隊伍穩(wěn)定及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等具有一定負面影響。 　　綜合上述分析，集團公司年經(jīng)營形勢有利因素多于不利因素，為我們改善經(jīng)營狀況、實現(xiàn)“一保一降”目標創(chuàng)造了有利條件。但是，面臨的矛盾和問題仍然突出，集團公司的總體經(jīng)營發(fā)展形勢沒有改變?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不強與可持續(xù)發(fā)展的迫切需要之間的矛盾是集團公司的基本矛盾；總體盈利能力低下與國有資產(chǎn)保值增值和降低資產(chǎn)負債率要求之間的矛盾仍是當前的主要矛盾。同時必須看到，不確定性因素仍然很多，形勢依然嚴峻，不容絲毫懈怠。必須堅持“轉方式、調(diào)結構、強機制、練內(nèi)功、增效益”，牢牢把握基本矛盾和當前主要矛盾，保持各項工作和措施的連續(xù)性，著力解決資產(chǎn)保值增值能力不強和資產(chǎn)負債率過高的問題；緊緊把握轉變發(fā)展方式這一主線，加快調(diào)整“四大結構”，積極發(fā)展“七大板塊”，著力提高“三個能力”和防控風險能力。同時，要密切關注宏觀經(jīng)濟形勢和電力、煤炭市場的變化，增強工作的前瞻性、靈活性和針對性，及時調(diào)整經(jīng)營策略和應對措施，堅持穩(wěn)中求進，確保生產(chǎn)安全、發(fā)展有序、經(jīng)營穩(wěn)定、隊伍和諧。 　　基于對宏觀環(huán)境和內(nèi)部條件的認識，以及對解決當前迫切問題與著眼長遠發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，經(jīng)集團公司研究，決定把年確定為集團公司的“管理提升年”?？傮w工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實中央企業(yè)負責人會議的部署和要求，堅持“電為基礎、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”十六字方針，以提高經(jīng)濟效益為中心，以安全穩(wěn)定為基礎，以深入開展“管理提升年”活動為總抓手，以打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)和調(diào)整“四大結構”、發(fā)展“七大板塊”為根本任務，抓住機遇，乘勢而上，堅定信心，攻堅克難，積極推進集團公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，全面完成全年各項目標任務，努力打造“效益”。 　　按照這一工作思路，年工作要毫不動搖地堅持“一個中心”，抓住“兩項根本任務”，開展“一項活動”。 　　堅持“一個中心”，即堅持以經(jīng)濟效益為中心。突出強調(diào)以經(jīng)濟效益為中心，在當前具有特別重要的意義。目的在于進一步強化各級領導班子和廣大職工的效益意識，充分認識經(jīng)濟效益關系企業(yè)興衰存亡，是企業(yè)的生命線，更加自覺地圍繞提高經(jīng)濟效益開展各項工作；進一步團結和引領十萬員工，降本增效，盈利攻堅，促進經(jīng)營形勢的進一步好轉，努力打造“效益”。 　　抓住“兩項根本任務”，即緊緊抓住打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)和調(diào)整“四大結構”、發(fā)展“七大板塊”兩項根本任務。這兩項任務相互關聯(lián)、相輔相成，具有內(nèi)在聯(lián)系，不能顧此失彼。打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)是完成三年任期目標的要求，有利于破解當前主要矛盾，化解經(jīng)營風險，增加企業(yè)積累，增強發(fā)展后勁，是實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”目標的前提和基礎；調(diào)整“四大結構”、發(fā)展“七大板塊”既是實現(xiàn)“一保一降”目標的重要途徑，又是推進“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的必然要求，有利于促進轉型升級，做強產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)價值鏈，提升內(nèi)部資源配置能力和可持續(xù)發(fā)展能力，有利于化解基本矛盾，步入良性循環(huán)，謀求更好、更快地發(fā)展。 　　開展“一項活動”，就是深入開展“管理提升年”活動。開展“管理提升年”活動是國資委的要求，是落實中央企業(yè)負責人會議精神的重要內(nèi)容；也是集團公司克服當前困難、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)和調(diào)整“四大結構”、發(fā)展“七大板塊”的必然要求。 　　開展“管理提升年”活動的總體要求是，加強領導，總體設計；完善制度，健全機制；狠抓落實，有序推進；創(chuàng)新務實，注重效果。集團公司要成立專門領導機構，責成有關部門作為工作機構，負責方案設計、活動指導、關系協(xié)調(diào)、工作推動，確保“管理提升年”活動深入開展、取得實效。 　　開展“管理提升年”活動的重點是，進一步推動規(guī)范董事會建設，完善法人治理結構和運作機制，規(guī)范決策程序，提高依法治企水平；加強“四型”總部建設，改進工作作風，提高決策執(zhí)行能力、決策支撐能力、指導協(xié)調(diào)能力和服務創(chuàng)新能力；完善“兩全”機制，優(yōu)化指標體系，突出效益導向；加快信息化建設，實現(xiàn)制度流程化、標準化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。 　　開展“管理提升年”活動必須與“基層組織建設年”活動相結合，通過加強基層組織建設，進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過加強各級領導班子的思想作風建設，著力增強領導干部的政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，提高駕馭全局、統(tǒng)籌兼顧的領導能力和執(zhí)行能力。 　　開展“管理提升年”活動必須與完善職代會制度和工會組織建設相結合，進一步加強民主管理和民主監(jiān)督，廣泛開展合理化建議活動，充分調(diào)動職工群眾關心管理、參與管理的積極性，發(fā)揮好全體員工的主觀能動性和創(chuàng)造性。 　　總之，要通過“管理提升年”活動的廣泛深入開展，全面提升管理水平，向管理要安全、要質量，向管理要效益、要發(fā)展，促進“一保一降”目標的實現(xiàn)和全年各項任務的完成。三、年重點工作　　為實現(xiàn)上述奮斗目標，落實“管理提升年”工作思路，必須努力做好以下重點工作。 　　（一）強化綜合治理，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面 　　安全生產(chǎn)事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須繼續(xù)深入貫徹落實國務院及國資委有關文件和集團公司安全生產(chǎn)一號文件精神，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關系，落實安全責任，強化基礎管理，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。 　　一是強化責任落實、制度落實，著力提升安全管控水平。各級領導干部要率先垂范，結合企業(yè)實際、崗位實際，突出重點，帶頭落實制度、落實責任。各級安全生產(chǎn)第一責任人要勇于擔當，加強對安全生產(chǎn)重大事項的研究，確保體系完善、制度健全，保證必要的安全投入，配置充足的專業(yè)技術力量。分管領導要加強對安全生產(chǎn)問題的分析，確保措施有力，落實到位。通過逐級落實責任、逐項落實規(guī)章，進一步夯實安全基礎。 　　二是落實專項措施，確保安全穩(wěn)定局面。黨的十八大將在北京召開，確保安全生產(chǎn)、確保穩(wěn)定發(fā)電供熱責任重大，必須落實到每個企業(yè)，貫穿全年。系統(tǒng)各企業(yè)要按照規(guī)范化保電相關要求，進一步完善和落實防汛度夏、迎峰度冬、保民生供熱、政治保電方案和專項措施，加強應急演練，確保關鍵時刻用得上、打得贏，確?！笆舜蟆奔案黜棻ｋ娙蝿杖f無一失。要嚴肅信息報告制度，嚴禁遲報、漏報、瞞報。 　　三是理順關系、落實責任，強化非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理。要按照專業(yè)化管理、責權利統(tǒng)一的原則，盡快理順安全生產(chǎn)管理關系，進一步明確和落實安全責