【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)議非常重視，專門交待一定要把這次會(huì)議開好、開成功、開出成效。昨天下午，大家先后參觀了南城縣關(guān)愛女孩陽(yáng)光助學(xué)現(xiàn)場(chǎng)、株良鎮(zhèn)瀧油村村民自治工作現(xiàn)場(chǎng)和廣昌盱江鎮(zhèn)新安村村級(jí)隊(duì)伍工作現(xiàn)場(chǎng)。剛才，廣昌縣政府，南城縣株良鎮(zhèn)先后介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。市人口計(jì)生委主任丁國(guó)華還就做好下步的村民自治、村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)等業(yè)務(wù)工作提出了具體要求，我完全贊同，希望與會(huì)同志結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我受市委常委、副市長(zhǎng)黃牡香的委托，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任感和緊迫感做好人口計(jì)生工作關(guān)鍵在基層，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的落實(shí)，說到底都要靠村級(jí)基層組織和廣大基層干部。如果村級(jí)基層組織不健全，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，作用發(fā)揮得不好，會(huì)直接影響到人口計(jì)生工作順利開展。當(dāng)前，各地不同程度地遇到了老辦法不靈的困惑。產(chǎn)生這一困惑的根本原因就在于村級(jí)的作用和群眾自我管理的作用沒有得到充分發(fā)揮，僅僅局限于依靠單一的行政管理手段，其效果往往是事倍功半。如何改變這一局面，南城、廣昌兩縣進(jìn)行了有益的探索，提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。廣昌縣的做法表明，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好基層基礎(chǔ)工作的關(guān)健，落實(shí)工資報(bào)酬是做好基層基礎(chǔ)工作的前提，明確職責(zé)任務(wù)是做好基層基礎(chǔ)工作的保障；南城縣以村民自治為載體，把依法管理、自我管理、民主管理、群眾參與作為做好基層基礎(chǔ)工作的途徑和方法。這些都具有很強(qiáng)的可操作性，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。各地要站在構(gòu)建和諧社會(huì)、統(tǒng)籌解決人口問題的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)村級(jí)基層基礎(chǔ)工作重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)村級(jí)基層基礎(chǔ)工作是做好農(nóng)村人口計(jì)生工作的發(fā)展方向，是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的必由之路。只有抓住了基層基礎(chǔ)這個(gè)根本，人口計(jì)生工作的出生情況、節(jié)育情況、流動(dòng)人口情況、技術(shù)服務(wù)情況等基本數(shù)據(jù)才會(huì)真實(shí)準(zhǔn)確，工作中才會(huì)耳聰目明，才會(huì)有的放矢，才會(huì)管得住、管到位。因此，各地必須認(rèn)認(rèn)真真把這一強(qiáng)基固本的工作抓起來(lái)抓到位。事實(shí)表明，基層基礎(chǔ)工作，早抓早主動(dòng)，不抓工作被動(dòng)，晚抓不如早抓。各縣（區(qū)）要以時(shí)不待我，只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是要抓推動(dòng)。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)的人口計(jì)生機(jī)制全面落到實(shí)處。各地要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，長(zhǎng)抓不懈。做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保認(rèn)識(shí)到位，措施到位，投入到位。二是要抓聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持村為主，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，需要縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)還需財(cái)政、民政等相關(guān)部門給予財(cái)力、物力的大力支持，人口計(jì)生部門要當(dāng)好參謀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)的推廣和隊(duì)伍的培訓(xùn)，形成齊抓共管的工作格局。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)把基層基礎(chǔ)工作落到實(shí)處做好人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作是時(shí)代發(fā)展的要求，工作形勢(shì)的需要，群眾迫切的需求，各地要進(jìn)一步明確任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作落實(shí)。一是要狠抓村民自治工作的落實(shí)。開展計(jì)劃生育村民自治，就是用民主的方法，把落實(shí)人口計(jì)生政策與執(zhí)行村規(guī)民約有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)劃生育的積極性。按照南城的做法，就是落實(shí)好“兩委負(fù)總責(zé)、村民搞自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的工作要求，制定好自治章程、簽訂好自治協(xié)議、搞好村務(wù)公開，從而增強(qiáng)村“兩委”班子的法律意識(shí)、民主意識(shí)，提高村級(jí)民主決策、依法管理計(jì)劃生育工作的水平。進(jìn)一步提高村民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的能力，使計(jì)劃生育網(wǎng)底工作環(huán)境更加優(yōu)化，依法管理更加規(guī)范，干群關(guān)系明顯改善。二是要狠抓村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)的落實(shí)。加強(qiáng)村級(jí)人口計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前我市人口計(jì)生工作的重中之重。各地要按照廣昌的經(jīng)驗(yàn)作法，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，全面推進(jìn)村專干任免制和中心戶長(zhǎng)的聘任制。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選任村計(jì)生專干和村小組中心戶長(zhǎng)，縣（區(qū)）人口計(jì)生委做好資格審核、明確職責(zé)、崗位培訓(xùn)、年度考核等相關(guān)工作。其工資由縣（區(qū)）財(cái)政列入預(yù)算，縣（區(qū)）人口計(jì)生委在信用社辦理工資卡，根據(jù)工作完成情況定期發(fā)放。確保“人員、職責(zé)、報(bào)酬”三落實(shí)。同時(shí)，縣（區(qū)）人口計(jì)生委要管好這只隊(duì)伍，使計(jì)生專干和中心戶長(zhǎng)真正成為人口計(jì)生工作的宣傳員、管理員、信息員，使村級(jí)計(jì)劃生育工作更加規(guī)范，工作質(zhì)量更有保障，工作水平進(jìn)一步提高。三是要狠抓綜合管理和服務(wù)的落實(shí)。南城、廣昌的經(jīng)驗(yàn)表明，必須改變單一的管理手段，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段做好人口計(jì)生工作。必須把管理與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中。堅(jiān)持走群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去，動(dòng)員群眾，組織群眾開展人口計(jì)生工作。同時(shí)又要時(shí)時(shí)想到群眾利益，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷，為計(jì)劃生育的主人熱情服務(wù)，幫助育齡群眾解決實(shí)際困難?？傊?，各地要堅(jiān)持做到以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以落實(shí)計(jì)劃生育為目的，把計(jì)劃生育工作更好地落到實(shí)處。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、方向性的重要工作，是人口計(jì)生整體工作上水平的重要標(biāo)志。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，采取積極措施，制定工作規(guī)劃，有步驟地全面推進(jìn)。為做好下步工作，提出以下基本要求。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)不放松。著力解決村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)“人員、職責(zé)、報(bào)酬”三大問題。統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，及時(shí)下發(fā)文件，制定工作方案，采取“試點(diǎn)、總結(jié)、推廣”的方法進(jìn)行。各縣（區(qū)）政府要及時(shí)督促財(cái)政部門將計(jì)生專干和中心戶長(zhǎng)的工資列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。各縣（區(qū)）人口計(jì)生委要積極發(fā)揮參謀助手作用，認(rèn)真開展調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的工作方案，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)財(cái)政、民政部門還要從鞏固村級(jí)政權(quán)的高度，積極配合人口計(jì)生部門抓好資金的保障和人員的落實(shí)，把人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作與農(nóng)村民主政治建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。并把它作為基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)建生育文明示范村的重要內(nèi)容。二要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。指導(dǎo)就是支持和幫助。各地要依法依規(guī)指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)的人口和計(jì)劃生育事務(wù)，引導(dǎo)村（居）民委員會(huì)協(xié)助政府做好本轄區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，使其充分履行好自治、協(xié)管、監(jiān)督權(quán)利。建立起政府行政管理與村(居)民自治相結(jié)合的計(jì)劃生育工作模式，給基層提供有效的指導(dǎo)、支持和幫助。實(shí)現(xiàn)政府對(duì)村(居)委會(huì)從領(lǐng)導(dǎo)到指導(dǎo)、從指揮到合作、從包辦到共管、從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。要幫助基層干部學(xué)會(huì)在新形勢(shì)下做好群眾工作的方法，幫助他們學(xué)習(xí)用民主的手段，辦好自己的事情。三要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)。加強(qiáng)人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，各級(jí)政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。一方面是宣傳引導(dǎo)，另一方面是利益引導(dǎo)。安排政策性資金和政府投資項(xiàng)目時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育工作先進(jìn)的村、組要給予優(yōu)待和傾斜，并建立起長(zhǎng)期的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。四要全面推進(jìn)。從現(xiàn)在開始，各地要集中精力，精心組織，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)。今年10月底各縣（區(qū)）的基層基礎(chǔ)工作要全部到位，這也是一項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容，11月初將組織力量進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查情況列入年終工作考評(píng)。同志們，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作事關(guān)全局，事關(guān)整體工作水平