【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的同志們以及關(guān)心支持人口計(jì)生工作的社會(huì)各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！剛才，繼敬同志代市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)全市人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作提出了新的要求，做出了新的部署。省委、省政府，市委、市政府也相繼下發(fā)貫徹實(shí)施意見，《決定》的發(fā)布，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口 問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從我市的情況看，近年來(lái)，我市人口計(jì)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，低生育水平保持穩(wěn)定，人口質(zhì)量穩(wěn)步提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們清醒地看到，全市人口計(jì)生的整體工作水平還比較低，還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，比如，低生育水平還不夠穩(wěn)定，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾日趨尖銳，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作取得的成績(jī)估計(jì)過(guò)高、對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題應(yīng)對(duì)不力，等等。再加上我市山區(qū)面積大、貧困人口多，人口計(jì)生工作更具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。統(tǒng)籌解決好我市的人口問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)，更需要我們付出堅(jiān)持不懈、艱苦卓絕的努力。我市是一個(gè)人口大市。人口問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我們正處于實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。無(wú)論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會(huì)，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，還是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，都必須積極應(yīng)對(duì)和統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，都必須高度重視并切實(shí)抓好人口計(jì)生工作。下面，我圍繞如何統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，著重講四點(diǎn)意見：一、要深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的主動(dòng)性 人口問(wèn)題關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局。多年來(lái)，我市大力加強(qiáng) 人口和計(jì)劃生育工作，取得了顯著成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和建設(shè)魅力信陽(yáng)的實(shí)際還存在著一定的差距。我們要從以下三個(gè)方面來(lái)深化認(rèn)識(shí)：一要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。人口問(wèn)題始終是影響科學(xué)發(fā)展的首要問(wèn)題，是制約協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我市是個(gè)典型的資源小市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我們所面臨的資源要素制約、人口和環(huán)境壓力將會(huì)越來(lái)越大。只有牢牢抓住人口問(wèn)題這個(gè)“牛鼻子”，充分考慮人口問(wèn)題對(duì)資源支撐、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)承受力的影響，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二要從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。我市三次黨代會(huì)提出了當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽(yáng)的宏偉目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)，不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，還包括社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)；不僅 包括總量指標(biāo)，還包括人均指標(biāo)。2007年，我市的人均GDP達(dá)到元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，全面推進(jìn)魅力信陽(yáng)建設(shè)?？刂迫丝跀?shù)量始終是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。在這一過(guò)程中，如果對(duì)人口數(shù)量增長(zhǎng)控制不力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度將大打折扣，全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)魅力信陽(yáng)的進(jìn)程將受到影響。我們必須在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，繼續(xù)毫不放松地抓好人口計(jì)生工作。三要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。和諧社會(huì)，包括人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧。人口是構(gòu)成社會(huì)的基本要素，人口安全是和諧社會(huì)的基本要素。沒有適度的人口規(guī)模，沒有與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人口素質(zhì)，沒有正常的人口性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，沒有合理的人口分布，建設(shè)和諧社會(huì)就無(wú)從談起。根據(jù)市人口計(jì)生委提供的情況表明，我市多年保持的低生育水平還存在不穩(wěn)定因素，“十一五”及以后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期將先后迎來(lái)人口總量、就業(yè)人口、流動(dòng)人口、老年人口“四大高峰”。這將對(duì)我市的社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)管理、婚姻家庭、公共服務(wù)等各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，給構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)巨大壓力。我們必須堅(jiān)持不懈地抓好人口計(jì)生工作，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，開發(fā)人口資源，以確保人口安全，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，始終做到思想認(rèn)識(shí)不松、基本政策不變、工作力度不減、工作作風(fēng)不散，繼續(xù)加強(qiáng)和改善人口和計(jì)劃生育工作。二、要突出重點(diǎn),增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的針對(duì)性 統(tǒng)籌解決我市的人口問(wèn)題，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人的全面發(fā)展。為此，要堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌”，就是統(tǒng)籌人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌人口數(shù)量與素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系；推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是工作思路由單純控制數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)促進(jìn)”，就是促進(jìn)我市由人口大市向人力資本強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第一，要抓住穩(wěn)定低生育水平這個(gè)首要任務(wù)。我市人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，始終是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽(yáng)的突出矛盾和問(wèn)題。人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)魅力信陽(yáng)建設(shè)產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的影響。我們必須堅(jiān)定不移地 把穩(wěn)定低生育水平作為人口和計(jì)劃生育工作第一位的任務(wù)，作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的首要任務(wù)，毫不放松、常抓不懈。要牢牢堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，即：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。要科學(xué)制定人口控制目標(biāo)，嚴(yán)密監(jiān)控人口計(jì)劃執(zhí)行情況；完善人口安全預(yù)報(bào)預(yù)警制度，準(zhǔn)確掌握人口出生動(dòng)態(tài)；搞好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，預(yù)防和減少計(jì)劃外懷孕。第二，要抓住落實(shí)現(xiàn)行生育政策這個(gè)根本。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的方針政策是完全正確的，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。當(dāng)前要做到“四個(gè)堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決落實(shí)現(xiàn)行生育政策，就是鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，禁止生育第三個(gè)子女。二是堅(jiān)決落實(shí)避孕節(jié)育政策，就是做好孕前型管理和服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕方法。三是堅(jiān)決落實(shí)獎(jiǎng)懲政策，就是認(rèn)真落實(shí)法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，依法落實(shí)對(duì)違法生育對(duì)象的處罰措施。對(duì)于違法生育的名人、富人，要依法處理，影響惡劣的予以公開揭露；對(duì)于違法生育的黨員干部，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分，不得提拔重用，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部，農(nóng)村基層黨員干部違法生育的不得進(jìn)入村“兩委”班子。這里特別 強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策方面，市委、市政府態(tài)度明確、措施堅(jiān)決，任何單位、任何人都必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去踩高壓線、以身試法。四要堅(jiān)決落實(shí)持依法管理政策。依法行政是計(jì)劃生育工作的基本要求和有力保障。在這方面，我們要注意克服兩種傾向：一是要杜絕行政亂作為，堅(jiān)決禁止非法采用強(qiáng)制手段侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)；二是要防止行政不作為，切實(shí)承擔(dān)起依法履行人口和計(jì)劃生育公共管理的職責(zé)。近年來(lái)，人口計(jì)生工作中執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題比較突出，在自覺不自覺中放任了違法生育。要通過(guò)整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，落實(shí)責(zé)任追究和追蹤制度，堅(jiān)決糾正一些地方放任不管、以罰代管、弄虛作假等行政不作為、亂作為行為，維護(hù)現(xiàn)行生育政策的嚴(yán)肅性。第三，要抓住農(nóng)村人口計(jì)生工作這個(gè)工作重點(diǎn)。我市約70％的人口在農(nóng)村，每年新增人口的80％在農(nóng)村，農(nóng)村人口問(wèn)題始終是我市人口問(wèn)題的主要矛盾。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，必須堅(jiān)持把農(nóng)村作為重中之重，切實(shí)做到“三個(gè)深入”。一要深入農(nóng)村，大力宣傳中央《決定》精神，倡導(dǎo)男女平等和生男生女一樣好的文明風(fēng)尚；二要深入群眾，全面落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷提高其生活水平；三要深入計(jì)劃生育家庭，開展計(jì)劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)，不斷提高其健康水平。通過(guò)倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭(zhēng)創(chuàng)新農(nóng)家，建設(shè)新農(nóng)村，使廣大農(nóng)村真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生育 文明、生殖健康、生態(tài)良好”的發(fā)展新路。第四，要抓住流動(dòng)人口計(jì)劃生育這個(gè)工作難點(diǎn)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)，流動(dòng)人口違法生育占全市的80％。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，努力做到“三個(gè)落實(shí)”。一要落實(shí)流動(dòng)人口“六個(gè)一”管理機(jī)制（流出前辦理一份證明、簽一份合同、做一次康檢、確定一名聯(lián)系人、落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施、每三個(gè)月寄回一次康檢證明）。二要落實(shí)流動(dòng)人口“五關(guān)愛”活動(dòng)這個(gè)載體。深入開展對(duì)流動(dòng)人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)的關(guān)愛，開展對(duì)流動(dòng)人口務(wù)工介紹的關(guān)愛，開展對(duì)流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)的關(guān)愛，開展對(duì)流動(dòng)人口回歸創(chuàng)業(yè)的關(guān)愛，開展對(duì)留守老人、子女的關(guān)愛。三要落實(shí)流動(dòng)人口信息交換機(jī)制，相關(guān)部門要互通信息，密切配合，及時(shí)將流動(dòng)人口生育、節(jié)育信息反饋到位。第五，要抓住提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。從我國(guó)人口發(fā)展的歷史規(guī)律來(lái)看，不能優(yōu)生，就難以優(yōu)育；不能優(yōu)育，就難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族的興旺發(fā)達(dá)。舉一個(gè)側(cè)面的例子。從秦始皇算起，到清朝末代皇帝溥儀，中國(guó)經(jīng)歷了300多位皇帝，他們的平均壽命還不到14歲。有學(xué)者認(rèn)為，封建社會(huì)的生產(chǎn)力之所以長(zhǎng)期停滯不前，一個(gè)很重要的原因在于皇帝妻妾成群，雖然有一大堆皇子皇孫，但是先天素質(zhì)不高，很難選出一個(gè)優(yōu)秀的繼承人，這個(gè)國(guó)家和民族當(dāng)然也 沒有大的希望。過(guò)去我們講，“人多好干活”，這是在特殊的歷史時(shí)期不得已的選擇?，F(xiàn)在看來(lái)，還是“人少吃好饃”。50年代開始，我們“錯(cuò)批一個(gè)人，多生幾億人”。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，如果采納馬寅初的建議，及時(shí)實(shí)行計(jì)劃生育政策，現(xiàn)在中國(guó)人口還不到10億人，這樣我們的人口素質(zhì)和綜合國(guó)力就大不一樣。從我市目前的情況看，由于建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期沒有實(shí)行計(jì)劃生育，人口在發(fā)展中所顯現(xiàn)出的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的矛盾，已經(jīng)開始呈現(xiàn)，并且日益突出。俗話講，千羊不能抵獨(dú)虎，萬(wàn)雀不能抵一鷹。如果我市能夠多出一些像賈占波、劉文新、張青剛等優(yōu)秀人才，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有一個(gè)全新的面貌。與其造就一批庸才，不如集中財(cái)力培養(yǎng)一個(gè)人才。我們一定要從這樣的高度來(lái)重視和加強(qiáng)提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，少生則優(yōu)育，優(yōu)育則人才輩出，民富國(guó)強(qiáng)。要完善措施、積極干預(yù)，有效解決出生缺陷發(fā)生率較高的問(wèn)題。組織人員進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)影響出生缺陷的危險(xiǎn)因素進(jìn)行認(rèn)真研究評(píng)估，尋找對(duì)策；制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，注重提高群眾的優(yōu)生保健意識(shí)；倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，把好優(yōu)生第一關(guān)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，解決好出生人口性別比長(zhǎng)期偏高的問(wèn)題。從《詩(shī)經(jīng)》中“關(guān)關(guān)睢鳩，在河之洲”的經(jīng)典詩(shī)句，到黃梅戲中的“樹上的鳥兒成雙對(duì)，綠水青山帶笑顏”的經(jīng)典唱詞，都道出對(duì)男女性別和諧的向往。而在當(dāng)前，我市卻出現(xiàn)了性別比持續(xù)升高的勢(shì)頭。因此，要深入開展婚育新風(fēng)宣傳，努力消除性別歧視； 對(duì)出生性別比偏高的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打出非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為；制定完善有利于女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶給予獎(jiǎng)勵(lì)；要認(rèn)真落實(shí)市委[2007]33號(hào)《關(guān)愛女性的實(shí)施意見》，全方位提高女性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，認(rèn)真實(shí)施我市老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，逐步構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。三、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的創(chuàng)造性 統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須不斷創(chuàng)新工作思路，健全體制機(jī)制，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作由單一政府推動(dòng)向全社會(huì)互動(dòng)、由單一部門管理向各方綜合治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府投入與利益導(dǎo)向相一致，政策推動(dòng)與社會(huì)保障相銜接，依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相統(tǒng)一，引導(dǎo)群眾與村（居）民自治相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。（一）要?jiǎng)?chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。強(qiáng)化利益導(dǎo)向。堅(jiān)持少生快富的利益導(dǎo)向，制定有利于人口合理流動(dòng)、有利于促進(jìn)出生人口性別比平衡、有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策，建立政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益 導(dǎo)向政策體系。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策。制定和完善對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)劃生育雙女戶的優(yōu)惠政策，在農(nóng)村就醫(yī)、就業(yè)、低保、扶貧等方面，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予照顧。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度，嚴(yán)把獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)關(guān)、資金發(fā)放關(guān)和監(jiān)督檢查關(guān)。切實(shí)解決廣大計(jì)劃生育家