【文章內(nèi)容簡介】 域的車票，零售領(lǐng)域的 購物、買票、購書購報、停車 等， 公用事業(yè) 領(lǐng)域的 水、電、煤氣 交費(fèi)等。此類消費(fèi)金額小、頻率高，市民需要隨身攜帶大量零錢、硬幣用以支付這些消費(fèi)，很不方便。所以市民需要一種便捷的支付手段。 政府的需求 提升管理的需求 各政府部門相繼建設(shè)了一批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并已經(jīng)取得了很大的成果。但從總體上來看，信息系統(tǒng)的建設(shè)還存在一些問題，主要是：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政，重復(fù)建設(shè)，互連互通不暢，共享程度低。單個政府部門所擁有的市民信息都不完整、不準(zhǔn)確，而許多政府部門對市民的管理和服務(wù)又在很大程度上需要根據(jù)完整的市民基礎(chǔ)信息進(jìn)行。如： 某個市民已經(jīng)結(jié)婚，而這個結(jié)婚信息只保存在民政部門的數(shù)據(jù)庫中，而如果該市民未到公安部門辦理相關(guān)手續(xù)，則公安的信息系統(tǒng)中仍然認(rèn)為該市民未婚，這樣就造成了信息的不準(zhǔn)確性 。 為民服務(wù)的需求 不同部門之間相互需要正確的市民基礎(chǔ) 信息，以便對自身的業(yè)務(wù)服務(wù)作出正確的判定。如：市民去申請低保時，民政部門通過一定的渠道獲得其它部門關(guān)于該市民的相關(guān)房管、計生委、公安信息，更方便快速準(zhǔn)確地審核申請人的條件。讓信息在各級部門之間有效流動， 將 提高政府行業(yè)各部門的辦公效率，提高信息決策水平，同時方便了市民在各政府部門辦理個人事務(wù)，甚至能獲得今后提供的各類便民服務(wù)。 市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 7 頁 共 22 頁 3 市民卡應(yīng)用 綜述 市民卡的主要目標(biāo)是融合政府應(yīng)用和商業(yè)應(yīng)用于一體，通過政府應(yīng)用向市民提供政府服務(wù)體系和公共服務(wù)體系；通過商業(yè)應(yīng)用向市民提供便捷的商業(yè)服務(wù)體系，同時通過商業(yè)運(yùn)行支撐市民卡 系統(tǒng)的建設(shè)和日常運(yùn)行。 政府應(yīng)用是是市民卡主要功能之一，其目的是將政府職能部門和公共事業(yè)部門向市民發(fā)放的各類卡證可以合并為一，使市民憑借市民卡可以方便在政府各職能部門和公用事業(yè)辦理各項事務(wù)和手續(xù)，同時，利用市民卡的綜合服務(wù)網(wǎng)站辦理各項事務(wù)和查詢相關(guān)信息，充分享受電子政務(wù)給市民帶來的便捷性。 市民卡系統(tǒng)是一個典型的電子商務(wù)系統(tǒng)，它是以政府為主導(dǎo)，利用 運(yùn)營商及銀行的行業(yè)優(yōu)勢，通過廣大商家的積極參與，服務(wù)與整個市民群體，使得市民能得到方便的、快捷的、優(yōu)質(zhì)的、優(yōu)惠的各項服務(wù)。 市民卡系統(tǒng)又是一個典型的信息交換、 物流管理、商品交易的統(tǒng)一平臺，從市民使用智能卡介質(zhì)，利用各種信息終端，通過專用網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，與內(nèi)容和服務(wù)的提供商的內(nèi)部銷售及服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行信息交換，與銀行系統(tǒng)互聯(lián)完成商品交易的支付過程，同時整合現(xiàn)有的物流系統(tǒng)，安全、快捷、方便地來完成實(shí)物的傳遞。在整個交易過程中包括了智能卡介質(zhì)、智能終端、接入終端、數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)、信息交易中心、各行各業(yè)的系統(tǒng)接入網(wǎng)絡(luò)的硬件和軟件，組成了一個巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。 政府應(yīng)用 職能部門應(yīng)用 市民卡的最終目標(biāo)是涵蓋各個職能部門，使得市民憑借一張市民卡可以在各職能部門辦理各項業(yè)務(wù)。前期的共 建職能部門包括：勞動和社會保障、公積金、公安、民政、教育、衛(wèi)生、地稅、工商等八個部門，并首先啟動勞動和社會保障部門的應(yīng)用。以后還應(yīng)該將人事、物價、規(guī)劃、城建等各個部門的信息通過市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 8 頁 共 22 頁 市民卡連接起來。 市民卡在政府個職能部門的應(yīng)用例舉： 1） 通過市民卡查詢各項社會保險的繳納情況、個人賬戶 2） 通過市民卡辦理失業(yè)、就業(yè)登記，辦理失業(yè)人員、自由職業(yè)人員的社會保險 3） 代替醫(yī)?？ǎ诰驮\時使用市民卡進(jìn)行掛號、費(fèi)用結(jié)算 4） 通過市民卡查詢公積金繳納情況以及可貸款情況 5） 使用市民卡辦理公積金貸款、公積金提取等各項手續(xù) 6） 使用市民卡查詢駕駛證年審 情況、駕駛證計分情況 7） 在申請駕駛證、年審中充分利用市民卡的功能，記錄各項情況 8） 使用市民卡辦理戶口遷移手續(xù) 9） 使用市民卡申請邊境通行證、特區(qū)通行證 10） 使用市民卡辦理或補(bǔ)辦身份證 11） 使用市民卡辦理婚姻登記、預(yù)約登記各項手續(xù) 12） 使用市民卡辦理低保、撫恤等各項手續(xù) 13） 使用市民卡發(fā)放低保金、撫恤金等 14） 使用市民卡參加社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù) 15） 使用市民卡參加各類招生報名、查詢招生結(jié)果 16） 使用市民卡查詢各類考試成績 17） 使用市民卡參加醫(yī)師資質(zhì)、護(hù)士資質(zhì)評審 18） 使用市民卡查詢醫(yī)師狀況 19） 利用市民卡建立城市個人健康狀況記錄網(wǎng) 20） 使用市民卡參加各類會計證的考試、查詢考試成績、領(lǐng)取證書 21） 使用市民卡進(jìn)行消費(fèi)投訴、查詢投訴事件進(jìn)程。 22） 使用市民卡辦理人事手續(xù)，參加公務(wù)員招聘。 23） 使用市民卡辦理房產(chǎn)手續(xù)、查詢房產(chǎn)信息 以上列出的僅為市民卡應(yīng)用的一些例子，其詳細(xì)的流程和方法需要在調(diào)研各職能部門運(yùn)行情況后列出。從上面的例子中可以看出，市民卡在政府應(yīng)用的最終目標(biāo)是使市民卡成為政府和市民聯(lián)系的一個中心紐帶。 市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 9 頁 共 22 頁 市 民 卡職 能部 門辦 理 事務(wù)市民卡系統(tǒng)平臺綜 合 服務(wù) 網(wǎng) 站市 民 卡 查 詢市 民 卡職 能部 門辦 理 事務(wù) 信息共享應(yīng)用 各政府職能部門在近幾年的電子政務(wù)建設(shè)中，大部分已經(jīng)建立部門內(nèi)部的信息系統(tǒng)， 但是部門之間的橫向信息交流比較少，形成一個個“信息孤島”，建立一個數(shù)據(jù)交換中心，使得各部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間能夠建立一個數(shù)據(jù)傳遞通道，是新一代電子政務(wù)發(fā)展的需要。 市民卡系統(tǒng)由于其業(yè)務(wù)的需要，將會和各職能部門建立關(guān)聯(lián)，所以由市民卡系統(tǒng)來建設(shè)電子政務(wù)信息中的數(shù)據(jù)交換中心是最合適的。 職 能部 門市 民 卡 系 統(tǒng) 平 臺職 能部 門職 能部 門數(shù) 據(jù) 交 換控 制中 心 如： 1） 工商部門定時發(fā)布《企業(yè)注冊清單》，《企業(yè)變更清單》，供相關(guān)部門讀取。 2） 醫(yī)院通過衛(wèi)生部門發(fā)布《死亡醫(yī)學(xué)證明》，相關(guān)部門可以讀取該信息。 3） 養(yǎng)老保險系統(tǒng)變更基數(shù)時，可以通過數(shù)據(jù) 交換中心查詢相關(guān)人員的工資基數(shù)。 4） 公積金管理中心向勞動管理部門請求《職工花名冊》數(shù)據(jù)。 市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 10 頁 共 22 頁 勞動和社會保障局 舉例 使用市民卡進(jìn)行 基本養(yǎng)老保 險 參保登記 ： 基本養(yǎng)老保險參保登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，用人單位或個人到市、區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)記錄業(yè)務(wù)辦理情況，包括帳戶建立時間、帳號、帳戶變更時間等信息，數(shù)據(jù)保存在數(shù)據(jù)庫中。 市民卡的業(yè)務(wù)流程：單位持員工市民卡和相關(guān)資料到市、區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以從市民卡上直接讀取市民個人信息，確定個人身份 。 如果是首次參保人員，個人基本信息 可以直接輸入到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中 。 業(yè)務(wù)辦理完成后，在市民卡上按照勞社部 IC 卡規(guī)范記錄養(yǎng)老保險信息，包括參保日期、養(yǎng)老保險帳戶等。如果是續(xù)保人員，可以根據(jù)市民卡號或身份證號從系統(tǒng)中調(diào)出數(shù)據(jù)，更新養(yǎng)老保險信息。參保人員可以憑市民卡在社保部門查詢本人養(yǎng)老保險 費(fèi) 繳納信息。 公共事業(yè)應(yīng)用 應(yīng)用介紹 公共事業(yè)是指國家公園、城市圖書館、城市科技館、電力、煤氣等各公共事業(yè)部門。在這些部門里，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)需要有些已經(jīng)發(fā)卡，如煤氣卡、公園卡等，有些也即將發(fā)卡。市民卡和這些系統(tǒng)的整合，將把這些卡集成到市民卡中，使得市民不用再管理多張卡 。 公共事業(yè)應(yīng)用例舉： 1） 通過市民卡辦理公園包月，并使用市民卡為出入憑證 2） 通過市民卡繳納公園的包月費(fèi)用 3） 通過市民卡辦理圖書卡，繳納年費(fèi) 4） 使用市民卡查詢歷月的電費(fèi)使用情況、補(bǔ)交電費(fèi) 5） 整合煤氣卡，使用原煤氣卡的各項功能 公共事業(yè)應(yīng)用市民卡的目標(biāo)是僅可能的將各類卡證合并到市民卡的功能中，即方便市民使用，由可以節(jié)省以后對這些卡系統(tǒng)的投入。 市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 11 頁 共 22 頁 市 民 卡煤 氣站市民卡系