【文章內(nèi)容簡介】 定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)；利辛縣農(nóng)村五保敬老院建設質(zhì)量要點；的通知》（民秘字[xx]27號），對敬老院建設質(zhì)量提出明確要求，并規(guī)定工程質(zhì)量實行責任制和責任追究制?！　∧壳埃h10所新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設選址、規(guī)劃設計工作全面完成，27個敬老院均已進入全面施工階段，其中個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已竣工?？h政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快敬老院建設進度的同時，要確保工程質(zhì)量并實行建設質(zhì)量終身追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進度實行周報制，每半月由縣政府負責同志帶隊組織有關(guān)部門對敬老院建設進行定期督查，確保工程如期完成，確保1000名五保對象在今年中秋節(jié)前入住寬敞明亮的新房，%提高到今年的15%。　?。ǘ娀胧?，做好農(nóng)村低保擴面工作　　xx年，省分配我縣新增農(nóng)村低保指標18055人，按照1月10日市農(nóng)村低保工作會議精神和省民政廳《關(guān)于切實做好農(nóng)村低保擴面工作的緊急通知》精神，縣政府于1月10后召開有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會，主要負責同志認真聽取了全縣農(nóng)村低保工作匯報，研究部署今年的農(nóng)村低保工作，1月15日制定出臺了《利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范化管理制度》（民秘字[xx]1號），1月16日在縣政府四樓召開了全縣農(nóng)村低保提標擴面動員大會，縣政府分管同志在會上作了動員講話，1月24日制定出臺了《利辛縣xx年農(nóng)村工作計劃》、《利辛縣農(nóng)村低?？荚u辦法》，2月19日上午召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政助理員參加的農(nóng)村低保工作會議，傳達了省市有關(guān)會議和文件精神，全面啟動今年我縣農(nóng)村低保工作。下午，民政局又召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加的農(nóng)村低保培訓會，把指標分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并下發(fā)了《關(guān)于切實做好農(nóng)村低保擴面工作的緊急通知》（民秘字[xx]6號），同時，民政局還就農(nóng)村低保標準、補助標準等相關(guān)政策在縣電視臺進行滾動宣傳?！　“凑帐∶裾d要求，今年我縣農(nóng)村低保的實施步驟分為五個階段，我們按照各階段不同要求進行分段實施。第一階段為宣傳動員、分解指標階段；第二階段為摸底調(diào)查階段；第三階段為個人申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批階段；第四階段為打卡發(fā)放低保資金，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報低保對象花名冊（制作電腦數(shù)據(jù)）階段；第五階段為總結(jié)上報階段?！　榍袑嵶龊媒衲贽r(nóng)村低保擴面工作，我們強化了五項措施：一是提高思想認識。由于我縣遭受到歷罕見的雪災，受災群眾的生產(chǎn)生活受到了極大影響，因此，做好農(nóng)村低保擴面工作對解決農(nóng)村困難群眾基本生活與促進社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，我們站在全局和講政治的高度，大力宣傳，切實增強做好農(nóng)村低保擴面工作緊迫感和使命感，做到不重保、不漏保、不錯保，保得準，保到位。二是加強組織領導。我們把做好今年農(nóng)村低保擴面工作作為主要民政工作來抓，把“保生活、保生產(chǎn)”放在首位。建立主要領導負責制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面人員力量，嚴密組織，周密部署，較好地完成今年的低保擴面工作。三是保準新增對象。我們確保把兩類困難家庭納入農(nóng)村低保擴面范圍，一類是多次調(diào)查摸底掌握到家庭年人均收入低于860元的貧困家庭；二類是因災致貧、因災返貧的受災家庭。在實施過程中，我們嚴格申請、民主評議、審核、審批程序，堅持三榜公示、陽光操作、分類施保，確保保準對象，有效解決農(nóng)村困難群眾基本生活問題。四是明確實施步驟。根據(jù)《利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障實施細則》、《利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范化管理制度》和《xx年利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作計劃》的要求，明確不同階段的工作目標和任務，嚴格按照實施步驟做好每階段的工作。五是做好檔案管理。按照國家關(guān)于檔案管理的統(tǒng)一規(guī)定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真做好本轄區(qū)農(nóng)村低保檔案的收集、整理、使用和統(tǒng)計工作，負責該轄區(qū)低保工作電子檔案的錄入、變更、統(tǒng)計以及網(wǎng)絡管理工作。從3月10日開始，縣民政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的低保材料進行仔細把關(guān)，嚴格審核，通過十幾天緊張有序的工作，至3月31日已全部完成對全縣6212戶18055人農(nóng)村低保的審核審批、微機錄入和打卡發(fā)放工作，共發(fā)放農(nóng)村低保資金近160萬元。目前，xx年全縣農(nóng)村低保共65407人上半年農(nóng)村低保金1336萬元已通過“一卡制”全部打卡發(fā)放到位?！　。ㄈ┮?guī)范程序，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度　　積極實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，是解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難、就醫(yī)難問題的有效途徑，是打破城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧，因貧致病的惡性循環(huán)的有力措施，對緩解城鄉(xiāng)困難群眾患病后的困難，改善民生，維護社會公平起著重要作用。　　隨著去年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展，根據(jù)安徽省《城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施意見》，縣政府于去年5月出臺了《利辛縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施細則》，城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助也同原來的憑藥費發(fā)票按比例救助改為年度一次性救助，通過一年來的運行，較好地緩解了一些大重病患者醫(yī)療難的問題。但是，在實施過程中，也遇到一些比較突出的問題，例如：救助面小、救助資金比例分配不合理、制度不嚴、措施不力等等，為達到及時有效地救助，切實解決救助對象的實際困難，我縣于xx年2月1日分別制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案》和《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作的意見》。文件就救助對象、救助病種、救助標準、救助辦法、救助的申請審批程序、救助資金的籌集和管理、組織實施及工作要求等方面作了明確的規(guī)定。在實際工作中，通過加大大病救助政策宣傳力度、積極籌措救助資金、逐步擴大救助范圍、增加救助病種、規(guī)范救助程序、提高救助標準、積極探索救助新途徑等做法，有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾“醫(yī)療難”的問題。截至目前，已救助城鄉(xiāng)困難群眾大重病患者365人，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金近100萬元。　　二、存在問題　　由于各種因素制約，我縣在推進民生工程建設中，還存在一些困難和問題。一是農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率較低，%，集中供養(yǎng)率大大低于全省平均水平，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設資金落實不到位，保障不力；二是我縣農(nóng)村困難群眾多，農(nóng)村低保標準低，致