【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)；利辛縣農(nóng)村五保敬老院建設(shè)質(zhì)量要點(diǎn)；的通知》（民秘字[xx]27號(hào)），對(duì)敬老院建設(shè)質(zhì)量提出明確要求，并規(guī)定工程質(zhì)量實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。　　目前，全縣10所新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作全面完成，27個(gè)敬老院均已進(jìn)入全面施工階段，其中個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已竣工。縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快敬老院建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要確保工程質(zhì)量并實(shí)行建設(shè)質(zhì)量終身追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度實(shí)行周報(bào)制，每半月由縣政府負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)組織有關(guān)部門對(duì)敬老院建設(shè)進(jìn)行定期督查，確保工程如期完成，確保1000名五保對(duì)象在今年中秋節(jié)前入住寬敞明亮的新房，%提高到今年的15%。　?。ǘ?qiáng)化措施，做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作　　xx年，省分配我縣新增農(nóng)村低保指標(biāo)18055人，按照1月10日市農(nóng)村低保工作會(huì)議精神和省民政廳《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的緊急通知》精神，縣政府于1月10后召開(kāi)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真聽(tīng)取了全縣農(nóng)村低保工作匯報(bào)，研究部署今年的農(nóng)村低保工作，1月15日制定出臺(tái)了《利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范化管理制度》（民秘字[xx]1號(hào)），1月16日在縣政府四樓召開(kāi)了全縣農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面動(dòng)員大會(huì)，縣政府分管同志在會(huì)上作了動(dòng)員講話，1月24日制定出臺(tái)了《利辛縣xx年農(nóng)村工作計(jì)劃》、《利辛縣農(nóng)村低?？荚u(píng)辦法》，2月19日上午召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、民政助理員參加的農(nóng)村低保工作會(huì)議，傳達(dá)了省市有關(guān)會(huì)議和文件精神，全面啟動(dòng)今年我縣農(nóng)村低保工作。下午，民政局又召開(kāi)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加的農(nóng)村低保培訓(xùn)會(huì)，把指標(biāo)分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的緊急通知》（民秘字[xx]6號(hào)），同時(shí)，民政局還就農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策在縣電視臺(tái)進(jìn)行滾動(dòng)宣傳?！　“凑帐∶裾d要求，今年我縣農(nóng)村低保的實(shí)施步驟分為五個(gè)階段，我們按照各階段不同要求進(jìn)行分段實(shí)施。第一階段為宣傳動(dòng)員、分解指標(biāo)階段；第二階段為摸底調(diào)查階段；第三階段為個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批階段；第四階段為打卡發(fā)放低保資金，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報(bào)低保對(duì)象花名冊(cè)（制作電腦數(shù)據(jù)）階段；第五階段為總結(jié)上報(bào)階段。　　為切實(shí)做好今年農(nóng)村低保擴(kuò)面工作，我們強(qiáng)化了五項(xiàng)措施：一是提高思想認(rèn)識(shí)。由于我縣遭受到歷罕見(jiàn)的雪災(zāi)，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活受到了極大影響，因此，做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作對(duì)解決農(nóng)村困難群眾基本生活與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，我們站在全局和講政治的高度，大力宣傳，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作緊迫感和使命感，做到不重保、不漏保、不錯(cuò)保，保得準(zhǔn)，保到位。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們把做好今年農(nóng)村低保擴(kuò)面工作作為主要民政工作來(lái)抓，把“保生活、保生產(chǎn)”放在首位。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面人員力量，嚴(yán)密組織，周密部署，較好地完成今年的低保擴(kuò)面工作。三是保準(zhǔn)新增對(duì)象。我們確保把兩類困難家庭納入農(nóng)村低保擴(kuò)面范圍，一類是多次調(diào)查摸底掌握到家庭年人均收入低于860元的貧困家庭；二類是因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的受災(zāi)家庭。在實(shí)施過(guò)程中，我們嚴(yán)格申請(qǐng)、民主評(píng)議、審核、審批程序，堅(jiān)持三榜公示、陽(yáng)光操作、分類施保，確保保準(zhǔn)對(duì)象，有效解決農(nóng)村困難群眾基本生活問(wèn)題。四是明確實(shí)施步驟。根據(jù)《利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范化管理制度》和《xx年利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作計(jì)劃》的要求，明確不同階段的工作目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格按照實(shí)施步驟做好每階段的工作。五是做好檔案管理。按照國(guó)家關(guān)于檔案管理的統(tǒng)一規(guī)定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做好本轄區(qū)農(nóng)村低保檔案的收集、整理、使用和統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)該轄區(qū)低保工作電子檔案的錄入、變更、統(tǒng)計(jì)以及網(wǎng)絡(luò)管理工作。從3月10日開(kāi)始，縣民政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的低保材料進(jìn)行仔細(xì)把關(guān)，嚴(yán)格審核，通過(guò)十幾天緊張有序的工作，至3月31日已全部完成對(duì)全縣6212戶18055人農(nóng)村低保的審核審批、微機(jī)錄入和打卡發(fā)放工作，共發(fā)放農(nóng)村低保資金近160萬(wàn)元。目前，xx年全縣農(nóng)村低保共65407人上半年農(nóng)村低保金1336萬(wàn)元已通過(guò)“一卡制”全部打卡發(fā)放到位。　?。ㄈ┮?guī)范程序，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度　　積極實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，是解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難、就醫(yī)難問(wèn)題的有效途徑，是打破城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧，因貧致病的惡性循環(huán)的有力措施，對(duì)緩解城鄉(xiāng)困難群眾患病后的困難，改善民生，維護(hù)社會(huì)公平起著重要作用?！　‰S著去年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)展，根據(jù)安徽省《城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)》，縣政府于去年5月出臺(tái)了《利辛縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助也同原來(lái)的憑藥費(fèi)發(fā)票按比例救助改為年度一次性救助，通過(guò)一年來(lái)的運(yùn)行，較好地緩解了一些大重病患者醫(yī)療難的問(wèn)題。但是，在實(shí)施過(guò)程中，也遇到一些比較突出的問(wèn)題，例如：救助面小、救助資金比例分配不合理、制度不嚴(yán)、措施不力等等，為達(dá)到及時(shí)有效地救助，切實(shí)解決救助對(duì)象的實(shí)際困難，我縣于xx年2月1日分別制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作的意見(jiàn)》。文件就救助對(duì)象、救助病種、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助辦法、救助的申請(qǐng)審批程序、救助資金的籌集和管理、組織實(shí)施及工作要求等方面作了明確的規(guī)定。在實(shí)際工作中，通過(guò)加大大病救助政策宣傳力度、積極籌措救助資金、逐步擴(kuò)大救助范圍、增加救助病種、規(guī)范救助程序、提高救助標(biāo)準(zhǔn)、積極探索救助新途徑等做法，有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾“醫(yī)療難”的問(wèn)題。截至目前，已救助城鄉(xiāng)困難群眾大重病患者365人，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金近100萬(wàn)元。　　二、存在問(wèn)題　　由于各種因素制約，我縣在推進(jìn)民生工程建設(shè)中，還存在一些困難和問(wèn)題。一是農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率較低，%，集中供養(yǎng)率大大低于全省平均水平，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)資金落實(shí)不到位，保障不力；二是我縣農(nóng)村困難群眾多，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低，致