【文章內(nèi)容簡介】 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路，堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移保障和改善民生，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官三大目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。圍繞上述總體要求，今年重點抓好六個方面的工作：一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，在凝心聚力謀發(fā)展上展現(xiàn)新作為。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是推動我們事業(yè)發(fā)展的有力武器，全縣各級黨組織要聚焦解決思想根子問題，突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個根本任務(wù)，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為謀劃工作的正確思路、推動發(fā)展的生動實踐。一要始終旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書記2019年8月視察甘肅重要講話指示精神與2013年2月視察甘肅作出的“八個著力”重要指示精神，2019年3月全國“兩會”參加甘肅代表團審議時的講話精神一脈相承、相互貫通，共同構(gòu)成了對甘肅工作的完整指導(dǎo)體系。各級黨組織和廣大黨員干部必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把總書記對甘肅重要講話指示作為全部工作的統(tǒng)攬和主線，牢牢把握中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆十一次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議確定的總體要求、主要目標(biāo)、政策導(dǎo)向和重點任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、一體貫徹落實，確保中央和省委、市委各項決策部署在肅南落地生根。二要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟形勢。當(dāng)前，新冠肺炎疫情已經(jīng)對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，主要體現(xiàn)在中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、延緩?fù)顿Y項目建設(shè)進度、抑制內(nèi)外商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動、加大穩(wěn)就業(yè)壓力等方面，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的特質(zhì)沒有變。習(xí)近平總書記視察甘肅后，國家對西部發(fā)展傾斜支持力度已在逐步加大，而且隨著“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)的深入推進、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、祁連山國家公園的設(shè)立，各類要素加速向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移聚集，為我們綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了重大歷史機遇。特別是市委“四個重大機遇”“五個重要載體”的科學(xué)判斷，為我們推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇和條件，只要我們緊緊抓住這些機遇，積極融入這些載體，從全局著眼把好方向，從區(qū)域著手找準(zhǔn)定位，從小處著力抓實工作，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，就一定能推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。三要立足縣情深度謀劃發(fā)展?！笆濉币詠恚铱h的縣情發(fā)生了深刻變化，但我們頂住了壓力、經(jīng)受住了考驗，經(jīng)過全縣上下三年多努力，祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治、精準(zhǔn)扶貧摘帽退出、全面建成小康社會三大底線性任務(wù)基本完成，給我們輕裝上陣再出發(fā)打下了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅期和動能轉(zhuǎn)換的發(fā)力期，既肩負(fù)著提高發(fā)展質(zhì)量與壯大經(jīng)濟總量的雙重任務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境與加快高質(zhì)量發(fā)展的雙重責(zé)任，也面臨著推進改革創(chuàng)新與保障改善民生的雙重壓力、縮小發(fā)展差距與實現(xiàn)綠色發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然十分繁重。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出：“三江源、祁連山等生態(tài)功能重要的地區(qū)，主要是保護生態(tài)，涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品?！笨倳浀闹匾甘?，給我們今后發(fā)展指明了方向，我縣在國家戰(zhàn)略中的定位就是祁連山重點生態(tài)保護區(qū)和黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路，堅定不移把構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為未來發(fā)展的主攻方向，堅定不移把祁連山這條“生命之脈”的生態(tài)環(huán)境治理好、修復(fù)好、保護好，不斷提升祁連山水源涵養(yǎng)能力，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，就一定能夠開創(chuàng)肅南更加美好的明天。二、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在補齊全面建成小康社會短板上實現(xiàn)新進展。脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，必須全力打贏打好。要對標(biāo)對表全面小康評價指標(biāo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補齊全面小康短板，不斷提升全面小康的成色和質(zhì)量。一要確保脫貧攻堅戰(zhàn)役圓滿收官。要全力抓好“3+1”沖刺清零后續(xù)行動，大力推進“五大專項提升行動”，嚴(yán)格落實“四不摘”要求，建立健全防止返貧致貧長效機制，精準(zhǔn)確定防貧重點，對已脫貧人口要“扶上馬、送一程”，對邊緣戶和監(jiān)測戶加強返貧監(jiān)測預(yù)警，確保不發(fā)生新的貧困。要聚焦“兩不愁三保障”重點任務(wù)，認(rèn)真做好迎接脫貧攻堅成效考核和普查的相關(guān)工作，及早制定工作方案，做好拾遺補缺和檔案資料收集整理工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容全面，經(jīng)得起普查和檢驗。二要統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃編制工作。規(guī)劃先行是鄉(xiāng)村振興的前提，目前我們已經(jīng)編制了18個村的村莊規(guī)劃，但其余村莊規(guī)劃編制工作相對滯后。今年要在科學(xué)合理區(qū)分集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等村莊類型的基礎(chǔ)上，理清村莊需求和發(fā)展思路，啟動新一輪村莊規(guī)劃編制工作。要正確處理好長期任務(wù)與短期目標(biāo)、遵循規(guī)律與創(chuàng)新突破、全面推進與示范帶動的關(guān)系，高質(zhì)量編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，促進農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、管理體制等一體化建設(shè)，實現(xiàn)村莊建設(shè)發(fā)展有目標(biāo)、重要建設(shè)項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護、農(nóng)牧村人居環(huán)境改善有措施。三要加快鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。要以“培育重點、打造樣板、串點成帶、輻射帶動、示范引領(lǐng)”為原則，集成扶持政策，整合項目資金，推進區(qū)域聯(lián)動，繼續(xù)抓好張肅公路鄉(xiāng)村振興示范帶項目建設(shè)，鞏固提升白銀喀爾喀蒙古族特色村寨、康樂裕固風(fēng)情體驗區(qū)、大河西柳溝民俗度假區(qū)等已建項目，加快推進大明現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)、縣城風(fēng)貌改造提升工程、祁連山自然博物館、馬鹿文化產(chǎn)業(yè)園、九臺山滑雪場等在建新建項目，著力打造一批既有高“顏值”又有深“內(nèi)涵”的高水平示范典型，努力在全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中形成特色、走在前列。四要持續(xù)提升人居環(huán)境。通過近幾年的集中整治，我縣農(nóng)牧村衛(wèi)生環(huán)境有了較大改善，但離生態(tài)宜居的要求還有明顯差距。要繼續(xù)以整治臟亂差、管控污染源為重點，統(tǒng)籌推進廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，全面落實農(nóng)牧村生活污水治理、村莊清潔、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用、農(nóng)牧村畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈資源化利用、村級公益性設(shè)施共管共享及“四好農(nóng)村路”建設(shè)等“六項任務(wù)”，全面改善鄉(xiāng)村面貌和人居環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和村莊垃圾收集運輸全覆蓋、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，農(nóng)牧村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80％以上。五要加快補齊全面小康短板。雖然我縣已初步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，但在50項監(jiān)測目標(biāo)中，還有新興產(chǎn)業(yè)、公共交通、文化產(chǎn)業(yè)占比和農(nóng)牧村環(huán)境等9項指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，%和23%，與小康目標(biāo)差距較大。對此我們要堅決克服松懈情緒和僥幸心理，按照鞏固領(lǐng)先、提升一般、突破弱項的原則，認(rèn)真分析研究，逐一明確目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，以務(wù)實有效的工作，推動各項指標(biāo)進度往前趕，補齊全面小康短板弱項。三、筑牢西部生態(tài)安全屏障，在生態(tài)文明建設(shè)上探索新路子。深刻認(rèn)識祁連山生態(tài)環(huán)境在黨和國家工作大局中極其重要的戰(zhàn)略定位，始終把“共抓大保護”落實到發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程、全方位，為筑牢國家西部生態(tài)安全屏障創(chuàng)造肅南經(jīng)驗、貢獻肅南力量。一要主動融入沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略。認(rèn)真研究把握習(xí)近平總書記“上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點，推進實施一批重大生態(tài)保護修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力”的要求，找準(zhǔn)肅南縣在黃河流域生態(tài)保護和祁連山生態(tài)保護中的坐標(biāo)點，找準(zhǔn)生態(tài)保護與建設(shè)的著力點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目建設(shè)的結(jié)合點，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實施一批中小河流治理