【文章內(nèi)容簡介】 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移保障和改善民生，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官三大目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。圍繞上述總體要求，今年重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，在凝心聚力謀發(fā)展上展現(xiàn)新作為。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是推動(dòng)我們事業(yè)發(fā)展的有力武器，全縣各級(jí)黨組織要聚焦解決思想根子問題，突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這個(gè)根本任務(wù)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為謀劃工作的正確思路、推動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。一要始終旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書記2019年8月視察甘肅重要講話指示精神與2013年2月視察甘肅作出的“八個(gè)著力”重要指示精神，2019年3月全國“兩會(huì)”參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的講話精神一脈相承、相互貫通，共同構(gòu)成了對(duì)甘肅工作的完整指導(dǎo)體系。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把總書記對(duì)甘肅重要講話指示作為全部工作的統(tǒng)攬和主線，牢牢把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆十一次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆十次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總體要求、主要目標(biāo)、政策導(dǎo)向和重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體貫徹落實(shí)，確保中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署在肅南落地生根。二要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前，新冠肺炎疫情已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，主要體現(xiàn)在中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、延緩?fù)顿Y項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、抑制內(nèi)外商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、加大穩(wěn)就業(yè)壓力等方面，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的特質(zhì)沒有變。習(xí)近平總書記視察甘肅后，國家對(duì)西部發(fā)展傾斜支持力度已在逐步加大，而且隨著“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)的深入推進(jìn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、祁連山國家公園的設(shè)立，各類要素加速向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移聚集，為我們綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。特別是市委“四個(gè)重大機(jī)遇”“五個(gè)重要載體”的科學(xué)判斷，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇和條件，只要我們緊緊抓住這些機(jī)遇，積極融入這些載體，從全局著眼把好方向，從區(qū)域著手找準(zhǔn)定位，從小處著力抓實(shí)工作，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，就一定能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。三要立足縣情深度謀劃發(fā)展。“十三五”以來，我縣的縣情發(fā)生了深刻變化，但我們頂住了壓力、經(jīng)受住了考驗(yàn)，經(jīng)過全縣上下三年多努力，祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治、精準(zhǔn)扶貧摘帽退出、全面建成小康社會(huì)三大底線性任務(wù)基本完成，給我們輕裝上陣再出發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)力期，既肩負(fù)著提高發(fā)展質(zhì)量與壯大經(jīng)濟(jì)總量的雙重任務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與加快高質(zhì)量發(fā)展的雙重責(zé)任，也面臨著推進(jìn)改革創(chuàng)新與保障改善民生的雙重壓力、縮小發(fā)展差距與實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然十分繁重。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出：“三江源、祁連山等生態(tài)功能重要的地區(qū)，主要是保護(hù)生態(tài)，涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品?！笨倳浀闹匾甘荆o我們今后發(fā)展指明了方向，我縣在國家戰(zhàn)略中的定位就是祁連山重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)和黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)定不移把構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為未來發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)定不移把祁連山這條“生命之脈”的生態(tài)環(huán)境治理好、修復(fù)好、保護(hù)好，不斷提升祁連山水源涵養(yǎng)能力，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，就一定能夠開創(chuàng)肅南更加美好的明天。二、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，必須全力打贏打好。要對(duì)標(biāo)對(duì)表全面小康評(píng)價(jià)指標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面小康短板，不斷提升全面小康的成色和質(zhì)量。一要確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役圓滿收官。要全力抓好“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)，大力推進(jìn)“五大專項(xiàng)提升行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，建立健全防止返貧致貧長效機(jī)制，精準(zhǔn)確定防貧重點(diǎn)，對(duì)已脫貧人口要“扶上馬、送一程”，對(duì)邊緣戶和監(jiān)測戶加強(qiáng)返貧監(jiān)測預(yù)警，確保不發(fā)生新的貧困。要聚焦“兩不愁三保障”重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真做好迎接脫貧攻堅(jiān)成效考核和普查的相關(guān)工作，及早制定工作方案，做好拾遺補(bǔ)缺和檔案資料收集整理工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容全面，經(jīng)得起普查和檢驗(yàn)。二要統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。規(guī)劃先行是鄉(xiāng)村振興的前提，目前我們已經(jīng)編制了18個(gè)村的村莊規(guī)劃，但其余村莊規(guī)劃編制工作相對(duì)滯后。今年要在科學(xué)合理區(qū)分集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等村莊類型的基礎(chǔ)上，理清村莊需求和發(fā)展思路，啟動(dòng)新一輪村莊規(guī)劃編制工作。要正確處理好長期任務(wù)與短期目標(biāo)、遵循規(guī)律與創(chuàng)新突破、全面推進(jìn)與示范帶動(dòng)的關(guān)系，高質(zhì)量編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、管理體制等一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)發(fā)展有目標(biāo)、重要建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)牧村人居環(huán)境改善有措施。三要加快鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。要以“培育重點(diǎn)、打造樣板、串點(diǎn)成帶、輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)”為原則，集成扶持政策，整合項(xiàng)目資金，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)抓好張肅公路鄉(xiāng)村振興示范帶項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升白銀喀爾喀蒙古族特色村寨、康樂裕固風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、大河西柳溝民俗度假區(qū)等已建項(xiàng)目，加快推進(jìn)大明現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)、縣城風(fēng)貌改造提升工程、祁連山自然博物館、馬鹿文化產(chǎn)業(yè)園、九臺(tái)山滑雪場等在建新建項(xiàng)目，著力打造一批既有高“顏值”又有深“內(nèi)涵”的高水平示范典型，努力在全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中形成特色、走在前列。四要持續(xù)提升人居環(huán)境。通過近幾年的集中整治，我縣農(nóng)牧村衛(wèi)生環(huán)境有了較大改善，但離生態(tài)宜居的要求還有明顯差距。要繼續(xù)以整治臟亂差、管控污染源為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，全面落實(shí)農(nóng)牧村生活污水治理、村莊清潔、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用、農(nóng)牧村畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈資源化利用、村級(jí)公益性設(shè)施共管共享及“四好農(nóng)村路”建設(shè)等“六項(xiàng)任務(wù)”，全面改善鄉(xiāng)村面貌和人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和村莊垃圾收集運(yùn)輸全覆蓋、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，農(nóng)牧村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80％以上。五要加快補(bǔ)齊全面小康短板。雖然我縣已初步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，但在50項(xiàng)監(jiān)測目標(biāo)中，還有新興產(chǎn)業(yè)、公共交通、文化產(chǎn)業(yè)占比和農(nóng)牧村環(huán)境等9項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，%和23%，與小康目標(biāo)差距較大。對(duì)此我們要堅(jiān)決克服松懈情緒和僥幸心理，按照鞏固領(lǐng)先、提升一般、突破弱項(xiàng)的原則，認(rèn)真分析研究，逐一明確目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，以務(wù)實(shí)有效的工作，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)度往前趕，補(bǔ)齊全面小康短板弱項(xiàng)。三、筑牢西部生態(tài)安全屏障，在生態(tài)文明建設(shè)上探索新路子。深刻認(rèn)識(shí)祁連山生態(tài)環(huán)境在黨和國家工作大局中極其重要的戰(zhàn)略定位，始終把“共抓大保護(hù)”落實(shí)到發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程、全方位，為筑牢國家西部生態(tài)安全屏障創(chuàng)造肅南經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)肅南力量。一要主動(dòng)融入沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略。認(rèn)真研究把握習(xí)近平總書記“上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力”的要求，找準(zhǔn)肅南縣在黃河流域生態(tài)保護(hù)和祁連山生態(tài)保護(hù)中的坐標(biāo)點(diǎn)，找準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的著力點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批中小河流治理