【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ................................................ 60 分析計(jì)算步驟 ............................................................................... 60 分析計(jì)算的內(nèi)容及方法 ............................................................... 60 邊門項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 附表 …………………… …………… 62鳳城市 2020 年水土流失重點(diǎn)治理工程邊門項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 1 1 綜合說(shuō)明 根據(jù) 丹東市發(fā)展和改革委員會(huì)、丹東市水務(wù)局 《關(guān)于下達(dá)水土保持工程 2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（ 丹 發(fā)改投資 [2020]302 號(hào)文件）精神，鳳城市 2020 年安排中央預(yù)算內(nèi)水土保持投資 100 萬(wàn)元，縣級(jí)配套 67 萬(wàn)元，完成水土流失治理面積 4km2，建設(shè)內(nèi)容為小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)及生態(tài)清潔型小流域建設(shè)等，建設(shè)時(shí)間為 2020年至 2020 年。 為搞好中央預(yù)算內(nèi)投資的水土保持 重點(diǎn) 工程建設(shè)，鳳城市水土保持局在充分調(diào)查論證、認(rèn)真對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮各方面因素，將 鳳城市唯 一的大（二）型水庫(kù) — 土門水庫(kù)上游 鎮(zhèn) 的邊門鎮(zhèn) 確定為 2020 年鳳城市水土保持重點(diǎn)工程 實(shí)施區(qū)域之一， 項(xiàng)目區(qū)命名為 邊門 項(xiàng)目區(qū) 。項(xiàng)目區(qū)總面積395km2,總?cè)丝? 萬(wàn)人 ,項(xiàng)目區(qū)共包括 16 條小流域，本方案將 位于謝家河和東楊木溝河匯合處附近、緊臨土門子水庫(kù)庫(kù)區(qū)的建設(shè) 小流域 確定 為重點(diǎn)治理小流域 。 邊門項(xiàng)目區(qū) 是我市水土流失比較嚴(yán)重的地區(qū)，根據(jù) 2020年鳳城市人民政府發(fā)布的 《鳳城市水土流失防治分區(qū)公告》，該區(qū)域 為 鳳城 市水土流失重點(diǎn)治理區(qū) ；在 2020年編制的 《鳳城市水土保持規(guī)劃（ 2020 年 2020 年）》 中 ， 邊門鎮(zhèn) 被確定為 2020年 2020年重點(diǎn)治理區(qū)域 ；在 2020 年編制的《鳳城市水利綜合規(guī)劃（ 2020 年 2020 年）》 分區(qū)規(guī)劃中， 邊門項(xiàng)目區(qū) 被確定為土門子水庫(kù)上游水源涵養(yǎng)林侵蝕類型區(qū)，治理規(guī)劃中被列為水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。 邊門項(xiàng)目區(qū) 地處 土門子水庫(kù)上游，又 是我市柞蠶放養(yǎng)的集中 的 區(qū)域， 由于 蠶場(chǎng)砂化 導(dǎo)致 水土流失逐年加劇，致使水庫(kù) 泥沙淤積， 影響水庫(kù) 防洪作用的發(fā)揮；同時(shí)項(xiàng)目區(qū) 植被覆蓋度 較 低，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平提高。實(shí)施水土保持重點(diǎn)治理工程，將 直接提高水庫(kù)上游的水源涵養(yǎng)能力，減輕泥沙淤積 ，鳳城市 2020 年水土流失重點(diǎn)治理工程邊門項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 2 并將 有力推動(dòng)項(xiàng)目區(qū) 特別是建設(shè)小流域 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。 鳳城市水保局在投資計(jì)劃下達(dá)之后，立即開展項(xiàng)目前期工作， 于 11 月中旬完成項(xiàng)目區(qū)篩選和重點(diǎn)治理小流域確定工作， 11月下旬委托水土保持工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)單位 — 丹東市青山水保工程設(shè)計(jì)服務(wù)有限公司 和鳳城市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院聯(lián)合 開展《鳳城市 2020 年水土流失重點(diǎn)治理工程 — 邊門項(xiàng)目區(qū) 實(shí)施方案》編制工作， 11月 末 完成編制工作，報(bào)送省水土保持局審查。 項(xiàng)目選擇及概況 通過實(shí)地調(diào)查 并認(rèn)真對(duì)比， 確定 將土門子水庫(kù)上游的邊門鎮(zhèn)作 為 2020 年中央預(yù)算內(nèi)投資的水土保持工程治理區(qū)域之一， 命名為 邊門項(xiàng)目區(qū) 。 邊門項(xiàng)目區(qū) 位于鳳城市南部， 土門子水庫(kù)上游的主要河流 — 謝家河 和東楊木溝河全部集水面積均在該鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi) ，本項(xiàng)目重點(diǎn)治理小流域 — 建設(shè) 小流域 ，位于上述兩條河流的匯合口附近 。 項(xiàng)目區(qū)主要地形為低山和丘陵。氣候?qū)贉貛О牒Ｑ蟀雰?nèi)陸型氣候，四季明顯，年均氣溫 ℃，全年降水量為 1 100mm，全年無(wú)霜期 165 天。 項(xiàng)目區(qū)是鳳城市水土流失比較嚴(yán)重的區(qū)域 ,水土流失形式為水力侵蝕 ,侵蝕強(qiáng)度以 輕 度為主 ,中度侵蝕所占比例也比較大， 水土流失治理主要以群眾自發(fā) 、以家庭為單位進(jìn)行的植物措施為主要形式。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)蠶場(chǎng)面積較大，是我市重要柞蠶產(chǎn)區(qū) ， 柞蠶場(chǎng)面積占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %，耕地面積約占總面積%。 項(xiàng)目區(qū)所在 邊門 鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 相對(duì)薄弱，人民生活水平不高。 鳳城市 2020 年水土流失重點(diǎn)治理工程邊門項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 3 、目標(biāo)與規(guī)模 本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)主要包括是治理砂化蠶場(chǎng)、營(yíng)造水保林、實(shí)施封禁治理、治理侵蝕溝道、興建護(hù)岸工程、整修作業(yè)路等。 規(guī)劃經(jīng)過 1 年的集中治理，新增水土流失治理面積219hm2，占 工程 實(shí)施區(qū)域 水土流失面積的 %,使 治理區(qū)域的 水土流失得到 有效 控制 ,防洪減災(zāi) 能力提高 ,并減少 水庫(kù) 泥沙 淤積，使 工程實(shí)施區(qū)域內(nèi) 植被覆蓋率提高 個(gè)百分點(diǎn) ，同 時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)效益、 社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益 有機(jī)統(tǒng)一 。 規(guī)劃完成水土流失綜合治理面積 219hm2， 同時(shí) 建設(shè)谷坊、護(hù)岸工程、作業(yè)路 、截（排）水溝 等骨干 控制 工程。 總體布置與措施設(shè)計(jì) 水土保持綜合治理工程總體布置遵循以下五項(xiàng)原則： （ 1） 堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治并重”的原則。 （ 2） 堅(jiān)持因地制宜，綜合治理的原則。 （ 3） 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則。 （ 4） 堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社 會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，生態(tài)效益優(yōu)先、兼顧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的原則。 （ 5） 堅(jiān)持國(guó)家投入、地方配套和群眾投勞相結(jié)合的投入機(jī)制原則。 鳳城市 2020 年水土流失重點(diǎn)治理工程 邊門項(xiàng)目區(qū) 總體布局是：以治理、保護(hù)和 合理 開發(fā)利用水土資源為基礎(chǔ)，以控制水土流失為核心，以骨干工程措施為重點(diǎn)，工程措施與植物相結(jié)合，對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理， 提高水庫(kù)上游水源涵養(yǎng)功能，減輕水庫(kù)泥沙淤積 ， 同時(shí)改善 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)重點(diǎn)小流域的 基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件。 具體治理措施為： 修建谷坊控制溝道侵蝕和擴(kuò)張 ，減少泥沙下泄 ；實(shí)施護(hù)岸工程提高河道防洪能力；整修作業(yè)路方便出行 和生產(chǎn)運(yùn)輸； 營(yíng)造水保林以改善立地條件， 為 逐步 恢復(fù)生態(tài)創(chuàng)造條件；治理砂化蠶場(chǎng)，鳳城市 2020 年水土流失重點(diǎn)治理工程邊門項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 4 控制坡面流失，實(shí)現(xiàn)蠶場(chǎng)可持續(xù)利用；選擇幼林、疏林地塊實(shí)施封禁，實(shí)現(xiàn)植被自我修復(fù)，提高水源涵養(yǎng)能力。力爭(zhēng)通過綜合治 理使重點(diǎn)治理小流域基本形成立體、多層次、有效的綜合防護(hù)體系， 控制水土流失， 減輕水庫(kù)淤積，增強(qiáng)水庫(kù)調(diào)節(jié)能力， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，并 以良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)其它小流域提供經(jīng)驗(yàn)和示范，從而帶動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的綜合治理工作。 各項(xiàng)措施數(shù)量包括：漿砌石谷坊 22座 ，截排水溝 1000m，護(hù)岸工程 350m，作業(yè) 路 1000m， 設(shè)置工程公示牌 1 塊 ； 營(yíng)造水土保持林 33hm2，治理砂化蠶場(chǎng) 121hm2，封禁治理 65hm2。 施工組織條件 項(xiàng)目區(qū)交通條件優(yōu)越、工程建設(shè)所各 需 種物資均可就近購(gòu)買，水、電、通訊等條件均可滿足施工要求。各項(xiàng)工程措施及林草措施均采用成熟施工工藝，可保證工程質(zhì)量。施工工期 為 9 個(gè)月，避開農(nóng)忙、主汛期，既不誤農(nóng)時(shí)，又可確保施工安全。 水土保持監(jiān)測(cè) 水土保持監(jiān)測(cè)以效益監(jiān)測(cè)為主。通過實(shí)地調(diào)查有針對(duì)性地確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，制定科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法，以取得完整、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)資料，為項(xiàng)目區(qū)其它小流域治理工作提供 基礎(chǔ)資料。 技術(shù)支持 本項(xiàng)目的技術(shù)支持主要包括以下三個(gè)方面：封禁治理措施技術(shù)支持單位為林業(yè)部門，蠶場(chǎng)治理技術(shù)支持單位為遼寧省蠶業(yè)科學(xué)研究院和鳳城市蠶業(yè)管理總站，河道蜂巢格網(wǎng)護(hù)岸施工技術(shù)支持單位為鳳城市水利工程處。 鳳城市 2020 年水土流失重點(diǎn)治理工程邊門項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 5 工程管理 工程管理包括工程建設(shè)管理和工程運(yùn)行管理兩部分。 工程建設(shè)管理主要包括組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、建立健全組織管理制度、完善工程監(jiān)督管理、組織技術(shù)技術(shù)培訓(xùn)等；工程運(yùn)行管理主要包括明確工程產(chǎn)權(quán)、建立工程維護(hù)管理制度，落實(shí)工程維護(hù)管理人員及經(jīng)費(fèi)等。 投資概算與資金籌措 本項(xiàng)目工程 投資概算價(jià)格水平年為 2020 年 第四季度 ，工程總投資 ，其中工程措施投資 萬(wàn)元，林草措施投資 ，封育措施投資 萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用及 基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。 本工程投資采取由中央投入 、 地方配套 和群眾自籌款 的方法?？偼顿Y 萬(wàn)元中， 中央投資 55 萬(wàn)元， 地方 配套及 群眾自籌 萬(wàn)元 。 效益分析 項(xiàng)目效益主要包括生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三部分。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目發(fā)揮效益后每年保水總量為 萬(wàn) m179。， 保土效益為 t；可增加林草覆蓋度 %， 每年 直接經(jīng)濟(jì)效益 152萬(wàn)元 ,效益費(fèi)用比為 。 鳳城市 2020 年水土流失重點(diǎn)治理工程邊門項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 6 2 項(xiàng)目背景及設(shè)計(jì)依據(jù) 項(xiàng)目背景 地理位置 鳳城市位于遼東半島東部，地近黃海北岸，北依本溪滿族自治縣，東靠寬甸滿族自治縣，南接丹東市振安區(qū)、東港市，西鄰岫巖滿族自治縣，西北一角與遼陽(yáng)縣接壤，北緯 40176。02′ 00″ 41176。 05′ 53″ ,東經(jīng) 123176。 32′ 03″ 124176。 32′03″。鳳城市總面積 ，為遼寧省 17 個(gè)縣級(jí)市之一。 自然條件 鳳城市的自然概貌為“八山半水一分田，半分道路和莊園”。 （ 1） 地貌 鳳城地區(qū)屬遼東山地丘 陵地貌類型，地貌基本輪廓是中生代時(shí)燕山運(yùn)動(dòng)形成的。 鳳城北部是海拔 1000m 以上的中、低山侵蝕構(gòu)造地形，山脈總體走向呈北東東至南西西向，屋脊總部分位于北部的白云山、花脖子山和生鐵嶺一線，是鴨綠江水系、沿海水系與太子河水系的分水嶺。中部是遭受中等切割的山地丘陵，屬構(gòu)造剝蝕依次降低的階段狀地貌。南部至黃海沿岸，逐漸變?yōu)榈颓鸷蛯掃_(dá)數(shù)十 公里 波狀起伏的帶狀平原，海拔 23m，屬海蝕和堆積地形，河流兩側(cè)由不均勻上升運(yùn)動(dòng)的影響形成三級(jí)階地。 （ 2） 氣象 鳳城市屬中溫帶濕潤(rùn)地區(qū)季風(fēng)大陸性氣候，四季分明，春季干旱少澇，夏季濕 熱多雨，雨熱同季，秋季陰晴多變，冬季干冷少雪，盛行西北風(fēng)和北北西風(fēng)。 鳳城市多年平均氣溫為 ℃ ,極端最高氣溫 ℃ ,極鳳城市 2020 年水土流失重點(diǎn)治理工程邊門項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 7 端最低氣溫 ℃。氣溫地理分布特點(diǎn)是南高北低，南部比北部高 ℃。 鳳城市年降雨量為 1044mm，最大年降水量為 （ 1985 年），最少年降水量為 （ 1965年）。降水地理分布特點(diǎn)是東部多，西部少，又以東北部賽馬、愛陽(yáng)為最多，年降水量在 1200mm 以上，降水量最少的是青城子，年降水量在 800mm左右，中部地區(qū)年降水量 1100mm，西南部地區(qū)年降水量在 1000mm左右。 鳳城地區(qū)除夏季盛行南風(fēng)外，其它各季均盛行北風(fēng)或西北風(fēng) 。多年平均大風(fēng)（瞬時(shí)風(fēng)速大于等于 6 級(jí)）次數(shù)為 次。 （ 3） 水文概況 鳳城市是水資源比較豐沛的地區(qū)，多年平均地表水徑流量為 m3，人均 6139m3，是全國(guó)人均占有量的 倍。地表徑流時(shí)空分布不均，夏季最多，洪澇災(zāi)害頻繁，秋冬季次之，春季最少，易發(fā)生春旱。 （ 4） 土壤 鳳城市土壤在全國(guó)屬東部濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)地區(qū)森林土壤群系，分棕壤性土、棕壤、潮棕壤、草甸土和淹育型水稻土五個(gè)亞類。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的土壤分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鳳城市沒有一二級(jí)土 壤。三級(jí)土壤主要為園地和耕地；四級(jí)土壤適合栽植果樹；五級(jí)土壤地勢(shì)都比較高，跑水跑肥，僅可零星種植豆類和小雜糧；六級(jí)土壤主要分布在山中上部，土層薄，礫石含量高，水土流失嚴(yán)重，不適合耕作；七級(jí)土壤主要為林業(yè)用地，八級(jí)土壤中的酸性棕壤性土為難利用土種，砂礫質(zhì)沖積草甸土常受洪水威脅。 （ 5） 植被 鳳城市森林植被屬長(zhǎng)白山針闊葉混交林區(qū)，森林覆蓋率為 %，居全省第三位。森林資源是以闊葉樹為主要樹種的天然次生林，木本植物 350 多種。闊葉樹中以柞樹為優(yōu)勢(shì)樹種，以下依次為核桃楸、刺槐、楊樹、椴樹、柳樹等。 鳳城市 2020 年水土流失重點(diǎn)治理工程邊門項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 8 鳳城市有天然 草場(chǎng) 萬(wàn) hm2，屬于山地草場(chǎng)，是由森林破壞而形成的次生植被。草場(chǎng)植物以禾本科為主，主要有黃背草、野谷草、荻草、結(jié)縷草和遠(yuǎn)東芨芨草等。 （ 1）人口 根據(jù) 2020 年鳳城市統(tǒng)計(jì)年鑒，鳳城市總?cè)丝跒?萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。 （ 2）土地利用狀況 鳳城市總面積 ，其中耕地 ，占總面積的 %；園地 , 占總面積的 %；林地，占總面積的 %；草地 ，占總面積的 %；城鎮(zhèn)及工礦 用地 ，占總面積的 %；交通運(yùn)輸用地 ，占總面積的 %；水域及水利設(shè)施用地 ，占總面積的 %；其它用地 ,占總面積的 %。 （ 3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 鳳城市是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣之一。 2020年全地區(qū) 生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長(zhǎng) %。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn) 260 億元，同比增長(zhǎng) %。財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長(zhǎng) %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) ，同比增長(zhǎng) 19%。城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn) 16102元，同比增長(zhǎng) %。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn) 8207元，同比增長(zhǎng) %。