嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)維護(hù)良好的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序(編輯修改稿)
2025-05-11 00:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 器械，足以嚴(yán)重危害人體健康的 。 ? (四 )非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門(mén)行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的 。 ? (五 )其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 實(shí)施措施 (技巧 ) 綜治 聯(lián)動(dòng)打擊 治本政策 協(xié)調(diào) 綜治辦 愛(ài)衛(wèi)會(huì) 聯(lián)合 公安 工商 藥監(jiān) 執(zhí)業(yè)規(guī)定 鄉(xiāng)村醫(yī)生 呼吁 服務(wù)能力 醫(yī)療保障 二、調(diào)研方法與質(zhì)量控制 建立銜接配合機(jī)制 衛(wèi)生部與公安部治安管理局 聯(lián)合下發(fā) 《 在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī) 和非法采供血中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定 》 聯(lián)席會(huì)議制度 聯(lián)合調(diào)查 現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合督導(dǎo)檢查 相互通報(bào)信息 聯(lián)合辦案 要 求 ? 公安機(jī)關(guān)就有關(guān)行為是否構(gòu)成非法行醫(yī)或非法采供血犯罪行為問(wèn)題需要征求衛(wèi)生行政部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)書(shū)面提出認(rèn)定要求，并附送相關(guān)證據(jù)，一般收函 5日內(nèi)答復(fù)。 ? 執(zhí)法過(guò)程中雙方加強(qiáng)協(xié)作，在當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，聯(lián)合打擊違法犯罪行為。 ? 衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合監(jiān)督檢查 ,省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督 . 存在的主要問(wèn)題 聯(lián)合有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)打擊非法行醫(yī)和非法采供血力度仍需加強(qiáng)； 各地工作發(fā)展不平衡，要與公安、工商等部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮社會(huì)力量，形成綜合治理合力。 運(yùn)用現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)無(wú)證行醫(yī)的處罰力度不大；醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍人員少，工作量大。 由于農(nóng)村城市化帶來(lái)的鄉(xiāng)村醫(yī)師執(zhí)業(yè)問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題從政策上應(yīng)予解決； 加大基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障水平； 存在的主要問(wèn)題 管理混亂，數(shù)據(jù)不實(shí)，記錄不全。 處罰程序不規(guī)范，罰沒(méi)物品處理，行政罰款上繳情況。 執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，詢(xún)問(wèn)筆錄、檢查筆錄，取證意識(shí)不強(qiáng)，證據(jù)保全登記； 兩次以上非法行醫(yī)采取措施不力，未按規(guī)定進(jìn)行移送或移送不及時(shí)，依罰代刑； 工作中困難和重要問(wèn)題不報(bào)告； 內(nèi)部管理監(jiān)督部門(mén)間的銜接配合不力； 存在的主要問(wèn)題 1聯(lián)系會(huì)議執(zhí)行不到位，沒(méi)有良好溝通意識(shí)； 1工作職責(zé)定位不清。 1對(duì)下基層執(zhí)法工作缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督； 1研究治本策略，有效呼吁少； 1沒(méi)有充分動(dòng)員和發(fā)揮社會(huì)力量； 1利用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技監(jiān)管手段不夠，信息資源不能共享。 衛(wèi)生部關(guān)于城區(qū)擴(kuò)大后原鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)問(wèn)題的批復(fù)（衛(wèi)政法函 [2022]31號(hào)） “ 撤村改居 ” 后，原來(lái)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，已取得合法行醫(yī)資格并在該村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可以繼續(xù)在轉(zhuǎn)型后的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)范圍不變，對(duì)其管理適用 《 鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例 》 。 但新進(jìn)人員必須是執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。 案例分析 案例分析一 ? 某市區(qū)監(jiān)督科長(zhǎng)查處無(wú)證性病診所時(shí)， ? 接到現(xiàn)場(chǎng)群眾舉報(bào)對(duì)面房間還有非法行醫(yī)，無(wú)診所標(biāo)識(shí)，房門(mén)緊閉，因時(shí)間緊未查。事后該診所輸液致人死亡，法醫(yī)鑒定為過(guò)敏性休克死亡，檢察院以涉嫌玩忽職守罪刑事拘留。 理由：有嚴(yán)重后果，存在主觀故意，可能預(yù)料嚴(yán)重后果而不作為。 最后法院判決玩忽職守罪，免予刑事處分。 案例分析二 ? 公安、工商為了整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序聯(lián)合暗房突擊檢查發(fā)現(xiàn)某航天美容城的廣告牌 ? 新聞媒體參與 ? 非法隆胸、吸脂 點(diǎn)評(píng)：處理迅速到位，力度大，聯(lián)合執(zhí)法， 保護(hù)傘未 來(lái)得及打開(kāi) 認(rèn)真分析原因，監(jiān)測(cè)視線， 注意查找線索 廣告、媒體報(bào)道 案例分析三 ? 農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后，重男輕女的思想嚴(yán)重，非法利用 B超鑒定胎兒性和別選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為十分常見(jiàn)。 ? 非法接生導(dǎo)致孕產(chǎn)婦死亡難以杜絕 ? 暗訪檢查，證據(jù)難尋，前期家屬?zèng)Q不配合，事后受害嚴(yán)重后悔已晚，社會(huì)危害后果嚴(yán)重。 案例分析四 ? 某醫(yī)院，出租性病科、男性科 ? 利用顯微鏡和電視作為高科技檢查手段 ? 抗菌素使用高額費(fèi)用 ? 伴隨家屬進(jìn)一步檢查 ? 點(diǎn)評(píng)： 缺乏誠(chéng)信，投訴舉報(bào)，影響較壞。 案例分析五 ? 無(wú)照女醫(yī)生輸液致他人死亡賠償 35萬(wàn) ? 女子張某 未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格 非法開(kāi)設(shè)診所，結(jié)果導(dǎo)致一名廚師輸液后死亡。 區(qū)法院以非法行醫(yī)罪判處張某有期徒刑 12年，并賠償死者家屬 35萬(wàn)余元 。 ? ? 工地做廚師的付先生因突感頭暈到張某的診所看病。張某沒(méi)有為他做皮試，就輸了“先鋒”。付先生出現(xiàn)過(guò)敏癥狀，經(jīng)搶救無(wú)效當(dāng)天死亡。 ? ? 點(diǎn)評(píng)：她是 石油化工 ，畢業(yè)后就開(kāi)始賣(mài)藥，后來(lái)她又開(kāi)起了黑診所，沒(méi)想到給人簡(jiǎn)單看病會(huì)造成他人死亡。 ? 法院認(rèn)為，張某的行為已構(gòu)成非法行醫(yī)罪，應(yīng)予處罰。 案例分析六 ? 某人民法院一審以 非法行醫(yī)罪判處被告人楊某有期徒刑十一年，并處罰金 1萬(wàn)元， 并賠償附帶民事訴訟原告人 。 ? ? 楊某 持有鄉(xiāng)村醫(yī)生證書(shū)、醫(yī)師資格證書(shū)和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū) 。在未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)及 未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 的情況下，擅自租房開(kāi)設(shè)診所非法行醫(yī)，導(dǎo)致就診患者楊某某輸液治療時(shí)出現(xiàn)輸液反應(yīng)而死亡。
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