瑞安特色農(nóng)產(chǎn)品及合作組織(編輯修改稿)
2025-05-10 23:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要么只能是以農(nóng)業(yè)“大戶”為主體的。 ? “專業(yè)合作社助農(nóng)增收”？ ? 小農(nóng)的大規(guī)模合作，不可能自發(fā)產(chǎn)生。（倒是歐美的農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)資本家容易自發(fā)合作）。這就需要政府的主導(dǎo)。政府主導(dǎo)并非包辦代替農(nóng)民，而且打破各種既得利益集團(tuán)的阻隔。 ? 現(xiàn)在某些政府部門(mén)的所謂支農(nóng)，到底是支持農(nóng)民，還是支持農(nóng)業(yè)資家？到底是支持農(nóng)民中的少數(shù)大戶，還是支持眾多的小農(nóng)？如果我們不能承受農(nóng)村土地大量兼并、小農(nóng)大量破產(chǎn)的社會(huì)政治代價(jià)，而工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程還不足以在短期內(nèi)消化農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，則至少在未來(lái)幾代人的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村仍將維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的格局。必須正視這樣的基本國(guó)情，來(lái)構(gòu)造和調(diào)整農(nóng)村中的生產(chǎn)關(guān)系。 ? 這就需要合作的綜合、聯(lián)合與整合，在此基礎(chǔ)上全面深化農(nóng)村金融、流通與科技體制改革 。 五、涉農(nóng)各部門(mén)的關(guān)系，農(nóng)業(yè)、供銷、金融部門(mén)的關(guān)系 ? 農(nóng)業(yè)部門(mén)：為農(nóng)業(yè)資本服務(wù)，還是為農(nóng)民服務(wù) ? 供銷部門(mén)：所謂供銷合作，有供銷無(wú)合作，有供無(wú)銷 ? 金融部門(mén)：拜金，不重農(nóng)，“嫌貧愛(ài)富” ? …… ? 供銷社系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)行政系統(tǒng)的關(guān)系 ? 黨委農(nóng)辦系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)行政系統(tǒng)的關(guān)系 ? 經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）與農(nóng)口系統(tǒng)的關(guān)系 ? 金融系統(tǒng)與農(nóng)口的關(guān)系，縣市信用聯(lián)社（合作銀行）與省級(jí)聯(lián)社、金融監(jiān)管部門(mén)（銀監(jiān)會(huì)、人行）的關(guān)系 ? …… ? 目前涉農(nóng)部門(mén)各自為政的現(xiàn)象比較突出。部門(mén)利益不斷膨脹，假以支農(nóng)的名義擴(kuò)張預(yù)算、編制、級(jí)別、職權(quán)，更有甚者，通過(guò)立法及其他政策性文件強(qiáng)奸民意，設(shè)立各種審批權(quán)限和資金渠道。 ? 又好比過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 …… 管胳膊的部門(mén)不許長(zhǎng)腿，管腿的部門(mén)不許長(zhǎng)胳膊。 ? 改革開(kāi)放將近三十年來(lái)，農(nóng)口體制一直沒(méi)有大的改革 六、合作體系與支農(nóng)體系的關(guān)系，財(cái)政支農(nóng)資金的整合與合作組織的整合 ? 在歐美國(guó)家，尤其在同為東亞小農(nóng)社會(huì)的日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，政府支農(nóng)的主要載體是合作組織。既降低了農(nóng)民與市場(chǎng)的交易成本，也降低了政府與農(nóng)民的交易成本，這樣一個(gè)合作體系，同時(shí)也必然具有政府支農(nóng)體系特別是財(cái)政支農(nóng)體系的功能。 ? 從實(shí)踐中來(lái)看，未加整合的財(cái)政支農(nóng)資金，政出多門(mén)，往往恰恰分化了農(nóng)村合作體系的合力。 ? 兩個(gè)體系合而為一，既降低行政成本，又提高合作收益。 七、農(nóng)村合作組織、群眾自治組織（村委會(huì)）與行政組織（縣鄉(xiāng)政府）的關(guān)系 ? 鄉(xiāng)村治理的重心也許不在村級(jí)選舉。 ? 村民自治：有形式，無(wú)內(nèi)容？ ? 從臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)看，基層農(nóng)協(xié)的合理規(guī)模在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村長(zhǎng)的責(zé)任和矛盾較小。 ? 如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)協(xié)的功能完備，并建立一定的選舉程序，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的確可以改為縣派出機(jī)構(gòu)。 ? 經(jīng)濟(jì)合作組織、群眾自治團(tuán)體、行政輔助機(jī)構(gòu)合而為一 八、政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體 ? 農(nóng)民主體和政府主導(dǎo)都不容易，這兩者倒未必是矛盾的，共
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