關(guān)于基層干部隊(duì)伍問題和對(duì)策建議辦法(編輯修改稿)
2025-05-10 21:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 元至十月份，全鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)生縣以上信訪26起，37人次，%，其中省訪4起，%。從信訪情況看：省訪有大幅度下降，赴縣訪量仍然很大，重復(fù)訪仍然很多，主要是反映移民遺留問題和特殊利益群體，化解難度大?！ 《栴}原因 村組干部素質(zhì)較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組干部確實(shí)存在著重工作、輕管理、重使用、輕教育的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分村組干部作風(fēng)粗暴，說話沒分寸，紀(jì)律意識(shí)，規(guī)矩意識(shí)，法律意識(shí)淡薄，誘發(fā)了信訪案件。比如：近幾年出臺(tái)的惠農(nóng)政策較多，但與之匹配的相關(guān)資金管理使用方法，使用程序等不夠完善，有些甚至沒有任何措施，這樣導(dǎo)致部分村組干部鉆空子謀取利益。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，雖然明令禁止，嚴(yán)格要求，但由于“剎車”太緊和慣性定律的作用，個(gè)別村組干部仍存在著惡意侵占、截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)行為?！ ∩显L人上訪成本太低。無成本，甚至因訪獲利，信訪工作中的接勸返，使一些信訪人認(rèn)為上訪有理，只花了去的單趟車費(fèi)，吃住有人結(jié)賬，接回后還要求給車費(fèi)、誤工費(fèi)等，存在著即使上訪不成，也可以異地觀光旅游的思想，造成越級(jí)訪、入京訪增多?！ ∴l(xiāng)鎮(zhèn)政府職能有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“權(quán)力無限小，責(zé)任無限大?！辈糠秩罕姟靶旁L不信法”對(duì)政府期望值過高，認(rèn)為基層政府包治百病，什么事都能解決，從而使一些本來能通過法律途徑解決的問題，偏走信訪渠道，造成極端信訪案件發(fā)生，比如我鎮(zhèn)前年發(fā)生一起因小孩在水庫溺水身亡，道路交通事故案件誘發(fā)的圍堵政府大門造成人訪案件等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著極大的困惑。 一是接與不接的困惑，接是要求，是責(zé)任，也是最好、最放心最有效的方法。不接，上訪人行有車，食有肉，冷暖有空調(diào)，衣服有人洗、舒適、開心、自由上訪人還能在一起切磋，探討交流，神仙一樣的日子。如果不是因上訪，這正是我們想讓群眾過的日子和我們工作的終極目標(biāo)。但他們是上訪人，就得去接，可接回來后北京有人又不停打電話讓他們?nèi)?，接又何? 二是買與不買的困惑，上訪人與政府之間也有潛規(guī)則，歸納起來有三條：(1)信鬼不信人，信訪不信法無理上訪，惡意纏訪鬧訪成為其解決問題的唯一途徑。(2)小訪小解決，大鬧大解決，解決問題的快慢，以訪謀利的額度取決于上訪人群體的大小、方式、層級(jí)。(3)掏錢買平安，問題就來了，買還是不買，買，有預(yù)見性的買，上級(jí)滿意，上訪人滿意，買著得平安，等于政府替人民養(yǎng)了懶兒子。但損害了政府誠(chéng)信，傷害了社會(huì)公平，買者不僅承受著違紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)，更承擔(dān)著良心道義的譴責(zé)，問題是這對(duì)于停訪息訴等于飲鴆止渴，火上澆油。不買，我就往高處跑，極端的跑，長(zhǎng)時(shí)間的跑，耗死你，處分死你，最好把你送進(jìn)監(jiān)獄，領(lǐng)導(dǎo)震怒，干部遭殃，上訪人高興。 三是處分與不處分的困惑。處分彰顯重視，處分施加責(zé)任，處分教育干部。但我們忽視了一點(diǎn)，處分干部正是上訪人想要的，不處分，他們跑就失去了一部分動(dòng)力。那我們就面臨了一個(gè)問題，處分是否是制勝的法寶?實(shí)踐證明：不是。處分，可減少存量，但減少不了總量。省市可以處分縣鄉(xiāng)干部，教育管理村級(jí)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。一個(gè)村支書一天酬勞不足40元，我們要求看死盯牢，其實(shí)我們都明白，那是讓他們限制人身自由或犧牲自己的尊嚴(yán)。這事我被人交代過，我干過，干不好。連一個(gè)黨委書記都不愿意干，不想干的活，為啥要為難村支書，要讓一天不足40元工資的他們犯法呢?我不愿這樣，他們更不會(huì)要，逼急了他們會(huì)選擇辭職，但一個(gè)村選一名領(lǐng)頭人實(shí)屬不易，如果不同意他們辭職，那么很快會(huì)迎來一輪辭職熱潮?！ ∶褚娭?。信訪固然源于不公平，源于個(gè)人利益受到侵害，權(quán)利受到權(quán)力者的嚴(yán)重?cái)D壓，有冤無處訴，只好向上找青天，但不少信訪問題的出現(xiàn)，同一些群眾的觀念和誤區(qū)也有很大關(guān)系。 (1)信“多”不信“少”。有的群眾遇到問題錯(cuò)誤的認(rèn)為找的領(lǐng)導(dǎo)和部門多了，才會(huì)引起重視，才能形成足夠的壓力，問題才會(huì)得到很快解決，因而將信訪材料復(fù)制若干份，一信多投，甚至直接到上級(jí)機(jī)關(guān)部門走訪，以增加信訪人數(shù)為手段，從而制造聲勢(shì)和影響。(2)信“上”不信“下”。逐級(jí)反映問題是信訪人應(yīng)遵守的程序，但不少群眾對(duì)基層信訪部門
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