吉林市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)方案20xx-20xx年(編輯修改稿)
2025-05-10 18:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 性集中辦理，新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票即來即辦，不動(dòng)產(chǎn)登記繳稅提速到1小時(shí)內(nèi)，全市納稅人年納稅時(shí)間壓縮至6080小時(shí)以內(nèi)；推行主稅、附加稅費(fèi)合并申報(bào)，推動(dòng)更多辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)，讓納稅人、繳費(fèi)人在高質(zhì)效辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)中得到更多的獲得感。（牽頭單位：市稅務(wù)局）（17）提升“跨境貿(mào)易”便利度。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，加快推行進(jìn)出口“提前申報(bào)”和無紙化通關(guān)作業(yè)，全面做好進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革，到2021年底，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮一半。積極推廣應(yīng)用“單一窗口”、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”等免費(fèi)電子政務(wù)平臺，推廣新一代海關(guān)稅費(fèi)電子支付、“自報(bào)自繳”、“匯總征稅”、“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”等稅收征管改革舉措，引導(dǎo)屬地企業(yè)規(guī)范申報(bào)。加強(qiáng)屬地納稅人管理，提升涉稅專項(xiàng)服務(wù)和稅政調(diào)研工作能力，支持吉林地區(qū)企業(yè)提交對進(jìn)口商品實(shí)施暫稅、降稅的稅則調(diào)整建議。積極落實(shí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策，推動(dòng)吉林市跨境電商健康發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任部門：吉林海關(guān)）（18）提升“辦理破產(chǎn)”便利度。完善破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立破產(chǎn)法庭。推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)審判機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立司法備案制度，探索破產(chǎn)案件快速審理模式。發(fā)揮破產(chǎn)管理人、資產(chǎn)管理公司、清算公司等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判市場化、常態(tài)化。（牽頭單位：市中級人民法院、市政府辦）（二）營造公平競爭的市場環(huán)境。堅(jiān)持以市場主體需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)對接企業(yè)發(fā)展需求，全面優(yōu)化各類生產(chǎn)要素和公共資源供給。5.“證照分離”“多證合一”兩項(xiàng)改革推進(jìn)行動(dòng)。（19）“證照分離”改革全覆蓋。采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，在對首批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，持續(xù)精減涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行全覆蓋清單管理，實(shí)現(xiàn)對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，確?！罢蘸鬁p證”和“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”同步提速，切實(shí)為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)提供便利。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市司法局；責(zé)任單位：市發(fā)改委）（20）“多證合一”改革再升級。在實(shí)現(xiàn)“54證合一”的基礎(chǔ)上，將審批改為備案的事項(xiàng)納入“多證合一”改革，在市場主體登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理，動(dòng)態(tài)更新“多證合一”目錄，讓所有市場主體實(shí)現(xiàn)“一照一碼”走天下。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市司法局）“三個(gè)零”行動(dòng)。（21）負(fù)面清單之外零門檻。嚴(yán)格落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單事項(xiàng)網(wǎng)上公開查詢。全面實(shí)現(xiàn)“非禁即入”，負(fù)面清單以外，不得對民營企業(yè)設(shè)置不合理或歧視性準(zhǔn)許條件，不得采取額外的準(zhǔn)入管制措施，各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入。貫徹執(zhí)行國家《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，負(fù)面清單以外的外商投資，按照內(nèi)外資一致原則管理。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市政數(shù)局、市商務(wù)局）（22）政府定價(jià)收費(fèi)清單之外零收費(fèi)。及時(shí)向社會公布國家、省政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，對行政審批中介服務(wù)實(shí)行清單管理；強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，全面實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市政數(shù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市銀保監(jiān)分局、人民銀行吉林市中心支行；責(zé)任單位：各相關(guān)行政執(zhí)法、司法部門和各金融機(jī)構(gòu)）（23）服務(wù)企業(yè)發(fā)展零距離。按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，完善暢通有效的政企溝通機(jī)制，建立健全聯(lián)系民營企業(yè)常態(tài)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商（協(xié)）會制度，健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制、民企座談會制度和工商聯(lián)“直報(bào)”制度，及時(shí)幫助企業(yè)妥善處理發(fā)展中的難題，做到有求必應(yīng)、無事不擾。建立市場主體營商環(huán)境問題“五位合一”投訴舉報(bào)機(jī)制，做到有訴必接、有接必查、有查必果、有果必曝，對侵權(quán)行為零容忍。（牽頭單位：市工信局、市工商聯(lián)、市軟環(huán)境辦）“四個(gè)優(yōu)化”行動(dòng)。（24）優(yōu)化市政公用服務(wù)供給。不斷改善水、電、氣、熱、通信接入服務(wù)，規(guī)范設(shè)立市政公用服務(wù)企業(yè)辦事“綜合窗口”并實(shí)現(xiàn)無差別受理，進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝審批流程，精簡報(bào)裝材料，壓縮辦理時(shí)間。用電方面，辦電平均用時(shí)高壓不超過70個(gè)工作日，低壓有外線工程的不超過25個(gè)工作日，無外線工程的不超過5個(gè)工作日，供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)；用氣方面：用氣報(bào)建辦理時(shí)限不超過5個(gè)工作日；用水方面，辦理時(shí)限不超過5個(gè)工作日；供熱方面，企業(yè)新建建筑用暖辦理時(shí)限不超過19個(gè)工作日；通信方面：優(yōu)化升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)5g基站及配套設(shè)施建設(shè)，打造新一代通信網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市政數(shù)局、市住建局、國網(wǎng)吉林供電公司、市郵政管理局、市通訊管理辦；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門）（25）優(yōu)化人才用工服務(wù)。貫徹落實(shí)國家和省、市人才政策措施，實(shí)施“千名人才專項(xiàng)事業(yè)編制保障工程”；對高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類、經(jīng)營管理類、職業(yè)技能類人力資源要素優(yōu)先提供保障；完善市科創(chuàng)云大數(shù)據(jù)平臺功能，提升杰出青年人才培養(yǎng)等創(chuàng)新人才專項(xiàng)線上管理服務(wù)水平；全面推行外國人來華工作許可網(wǎng)上申請，為符合條件的外籍人才辦理a類工作許可，提供“綠色通道”和“容缺受理”服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國家和省壓減職業(yè)資格措施和職業(yè)技能等級制度；全面實(shí)施用工登記備案與職工社會保險(xiǎn)申報(bào)業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)辦、聯(lián)動(dòng)管理，實(shí)行“一站式”服務(wù)；降低企業(yè)用工成本，落實(shí)
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